30 августа свой профессиональный праздник отмечают сотрудники Службы судебных приставов (ССП) Министерства юстиции Южной Осетии. В интервью нашей газете руководитель Службы судебных приставов Южной Осетии, главный судебный пристав Вадим Джагаев рассказал о некоторых новшествах в деятельности организации, которые позволили структуре осуществлять деятельность более эффективно.
– Вадим Леонидович, в течение последних месяцев Министерство юстиции подписало с рядом силовых ведомств соглашения о взаимодействии. Одно из соглашений подписано с Министерством внутренних дел. В чем суть документа и чем МВД будет помогать вам?
– Да, действительно, было подписано Соглашение между Министерством юстиции и МВД Республики. Речь в документе идет о том, чтобы при возможном возникновении опасных ситуаций при исполнении решения суда, Минюст в лице ССП обращался с письменным запросом в МВД за предоставлением профессиональной помощи.
В России в структуре ССП имеются подразделения, такие как группа быстрого реагирования, розыскные отделы. У нас, к сожалению, пока этого нет. В связи с этим статья 62 закона РЮО об исполнительном производстве говорит, что органы внутренних дел обязаны содействовать в исполнении судебных решений Службе судебных приставов. То есть, по нашему запросу, со своей стороны МВД Республики направляет группу специализированных сотрудников, ОМОН либо спецназ.
– Одним из результатов этого соглашения, как видно, стали совместные рейдовые мероприятия с ГАИ по выявлению должников?
– Мы проводим совместно с ГАИ рейдовые мероприятия, в ходе которых выявляем злостных неплательщиков. Мы накладываем арест на транспортное средство злостных неплательщиков. Если должник оплачивает свои долги, то мы возвращаем автомобиль. Если должник не оплачивает долги, то мы выставляем транспортное средство на торги.
Сумма штрафа должна быть соразмерна автотранспортному средству. Закон позволяет приставам изымать и арестовывать в машине, например, аудиосистему или даже колеса. Закон дает судебному приставу право на сумму до 30 тысяч рублей самому производить оценку, а если свыше этого, то мы обязательно привлекаем профессионального оценщика. Теперь такая возможность появилась и в Республике, чему я очень рад, потому что раньше нам приходилось привлекать профессиональных оценщиков из России.
С начала года было арестовано 5 автотранспортных средств, две машины реализованы на торгах, сумма задолженности погашена. Хочу заметить, что в случае реализации автотранспортного средства на торгах, разницу мы возвращаем должнику. То есть, если автотранспортное средство реализовано по большей стоимости, чем сумма долга, то уплачивается долг, а разница, которая осталась, возвращается должнику.
– Не все граждане знакомы с законодательством об исполнительном производстве, вследствие чего нередко можно услышать утверждения в, якобы, незаконности ареста автотранспортных средств.
– Поясню, что статья 80 Закона об исполнительном производстве прямо говорит о наложении ареста на имущество должника. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения реализации исполнительного документа, то есть решения суда, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения решения должником, наложить арест на его имущество.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости ограничение правом пользования имуществом, или изъятие имущества. Это уже на усмотрение судебного пристава. Если есть основания в том, что должник может увезти имущество или скрыться, пристав может вынести постановление об изъятии этого имущества.
Первым долгом мы направляем постановление о наложении ареста в регистрирующие органы. Это, в частности, служба госрегистрации. К примеру, если речь идет о домовладении, то единственное жилье мы не имеем права изымать и выставлять на торги, в таком случае мы выбрасываем человека на улицу. Но если на гражданина оформлены два домовладения, то мы автоматически накладываем арест на имущество и направляем постановление о запрете перерегистрации в регистрирующий орган, чтобы должник не увел имущество, т.е. не переоформил дом на членов семьи и родственников. Далее уже идет процедура выставления домов на торги и так далее. Так что, к счастью это или к сожалению, закон дает нам право арестовать, изымать имущество и передавать его на торги.
– В апреле было подписано еще одно соглашение – с Комитетом госбезопасности Республики. Юго-осетинские чекисты помогают вам в ограничении выезда за пределы Республики должников. Расскажите об этом подробнее.
– Да, такой документ тоже подписан и, естественно, утвержден порядок взаимодействия между КГБ и Минюстом.
Я с 2012 года являюсь руководителем ССП и много раз ставил вопрос перед нашим КГБ по этому вопросу, так как статья 67 Закона «Об исполнительном производстве» говорит о временном ограничении на выезд должника из Южной Осетии.
Хочу заметить, что мы выполняем не только судебные решения, но и постановления ГАИ, Погранслужбы, Санэпидстанции, т.е. ведомств, которые не обращаются в суд, а напрямую направляют нам постановления. Но решение об ограничении выезда должника может принять только суд. И при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, судебный пристав-исполни-тель вправе по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Республики.
То есть, норма в законе была прописана, но на практике не действовала.
В КГБ сложность реализации этого вопроса раньше объясняли отсутствием технической возможности контроля процессом передвижения населения. Но сейчас ситуация иная, теперь наши пограничники осуществляют паспортный контроль на границе. У пограничников есть списки должников, которые мы им направляем. С подписанием соглашения данный механизм временного ограничения на выезд должников за пределы Южной Осетии заработал.
С апреля 2016 года, то есть после подписания соглашения о взаимодействии между КГБ и Минюстом, в списках на временное ограничение на выезд должников из Южной Осетии было пять человек. Из этих пяти в ССП обратились три человека, двое граждан погасили задолженности, а третий гражданин обратился в суд о рассрочке и суд удовлетворил его просьбу.
– Можете подвести итоги за 2015 год и первое полугодие 2016 года?
– За 2015 год всего на исполнение в ССП поступило 1018 исполнительных производств на общую сумму 636 миллионов 893 тысячи рублей. Из них окончено и прекращено 856 производств, это в процентном отношении составляет 84%. В доход государства за 2015 год нами перечислено 5 миллионов 17 тысяч 254 рубля. В ССП два подразделения – судебные приставы-исполнители и отдел по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС), т.е. силовая структура, которая обеспечивает порядок на судебных процессах, доставляет принудительно в суд свидетелей и так далее. Так вот, по линии ОУПДС в 2015 году принудительных приводов в суд граждан было 582. Количество выездов сотрудников ССП для обеспечения порядка при исполнении решения суда, имеется в виду случаи выселения, арест имущества и так далее, было 316.
Что касается первого полугодия 2016 года, то возбуждено уже 628 исполнительных производств на 313 миллионов 389 тысяч рублей. Из них уже окончено 387 производств на общую сумму 189 миллионов 377 рублей. Это в процентном отношении составляет 62%. Процент пока низкий, но это в связи с тем, что из 628 производств большинство либо рассрочены судом, т.е. выплачивают долги постепенно, либо отсрочены до конца года. То есть, в конце года процент с 62 поднимется намного выше. За 6 месяцев в доход государства взыскано и перечислено 2 миллиона 332 тысячи рублей.
Службе судебных приставов 30 августа исполняется 15 лет, это небольшой срок. Очень многое сделано предыдущими руководителями службы.
Мы наблюдаем за процессами в России: как там работают судебные приставы, какие новшества они вносят в свою работу. Мы позаимствовали у российских коллег опыт по совместным рейдовым мероприятиям по выявлению должников, о чем мы уже говорили, а также опыт по ограничению выезда должников за границу. Если этот механизм заработает в полную силу, то я уверен, что исполняемость решений суда будет минимум на 95%.
В целом нагрузка в Службе судебных приставов возросла. Могу напомнить, что когда я пришел в Службу в 2008 году, то в год у нас максимум было около 200 производств. А в 2014 году исполнительных производств было около 1300. То есть, нагрузка на судебных приставов возросла в 5-6 раз.
Также мы внесли в Правительство предложения об изменениях и дополнениях в законы о судебных приставах, об исполнительном производстве и об оружии. Насколько нам известно, предложения одобрены и в настоящее время направлены в Парламент. Надеемся, что законодательный орган их одобрит и тогда наша работа намного облегчится.
Александр КЕЛЕХСАЕВ
