О работе судебных органов, о вызовах, с которыми сталкивается судебная система, и о том, как она воспринимается обществом в интервью газете «ЮО» рассказал Председатель Верховного суда Виталий Джиоев.
– Виталий Виссарионович, как бы Вы охарактеризовали текущее состояние судебной системы РЮО? Какие задачи стоят перед ней сегодня?
– Судебная система находится в состоянии постоянного развития и трансформации стремясь к достижению основополагающих целей. Стараемся соответствовать меняющимся социальным, экономическим и правовым реалиям. Это включает в себя внедрение изменений в процессуальном законодательстве, структуре судов, системе назначения судей. Некоторые суды сталкиваются с высокой нагрузкой, что приводит к затягиванию сроков рассмотрения дел. Повышение эффективности работы судов и сокращение сроков – актуальная задача. В целях анализа и оценки качества судебного делопроизводства были проведены соответствующие проверки с 2020 по 2025 гг. По результатам выявили ряд проблем и проведена работа по их устранению. Активно ведется и работа по унификации местного законодательства с российским. Законодательная база, регламентирующая деятельность судебной власти, претерпела недавние изменения. Следует отметить, что процессуальное законодательство РФ, за исключением некоторых особенностей, введено в действие и является обязательным для применения на территории РЮО.
– Насколько эффективно судебная система справляется с обеспечением верховенства права и защитой прав и свобод граждан?
– Данный вопрос один из ключевых для любого правового государства. Эффективность зависит от многих факторов. Это доступность правосудия – возможность для каждого гражданина обратиться в суд для защиты своих прав, независимо от его социального статуса или материального положения. Включает в себя как физическую доступность судов, так и возможность получить квалифицированную юридическую помощь; прозрачность судебного процесса – открытость заседаний, возможность ознакомления с материалами дела – все это способствует доверию к судебной системе; наличие механизмов обжалования – возможность пересмотра судебных решений в вышестоящих инстанциях гарантирует исправление ошибок и обеспечивает более высокое качество правосудия. И конечно же, постоянное совершенствование законов, их соответствие международным стандартам и потребностям общества.
– А как достигается единообразие в толковании законов, чтобы избежать противоречивых решений?
– Для этого используются кассационное и надзорное производство. Это механизмы обжалования судебных решений в вышестоящих инстанциях, позволяющие выявлять и исправлять противоречивые решения, тем самым способствуя единообразию. А также, учитывая, что в РЮО действуют нормы процессуального законодательства РФ, судами республики применяются правовые позиции высших судов России, которые регулярно публикуют обзоры судебной практики и разъяснения по применению законодательства.
– Какие наиболее острые проблемы существуют в работе судов, и какие шаги предпринимаются для их решения?
– Пожалуй, самая фундаментальная проблема — чрезмерная нагрузка на судей и аппараты судов. В основном это касается Цхинвальского горсуда. Длительное ожидание разрешения дела и судебного решения — один из главных факторов, подрывающих доверие к правосудию. В ответ на это предпринимаются шаги по увеличению штатов судов.
– На днях в парламенте одобрили кандидатуры судей в судебные органы разных инстанций. Повлияет ли «перестановка» и обновление составов в судебных органах на эффективность работы судов?
– Обновление состава позволяет привлечь в профессию новое поколение юристов — часто более мотивированных на реальную защиту прав граждан. Однако эффективность суда в значительной мере строится на опыте и судейской квалификации, которые накапливаются годами и десятилетиями. Опытный судья способен быстро ориентироваться в сложных фабулах дел, точно выделять юридически значимые обстоятельства и формулировать мотивированные решения. Когда происходит масштабная и быстрая смена кадров, система теряет носителей этого опыта. Новые судьи, даже талантливые, совершают больше процессуальных ошибок, их решения чаще отменяются вышестоящими инстанциями, что создает дополнительную нагрузку на всю судебную вертикаль и увеличивает сроки рассмотрения дел для граждан. Судебная система РЮО сталкивается с минимальным риском в данном аспекте. Это обусловлено тем, что в процессе ротации судейского корпуса и формирования новых составов судов обеспечивается оптимальное соотношение между начинающими специалистами и судьями, обладающими значительным опытом.
– Как Вы оцениваете уровень доверия граждан к судебной системе? Какие шаги предпринимаются или планируются для повышения этого доверия и обеспечения прозрачности судебных процессов?
– С одной стороны, есть категория граждан, которые положительно оценивают работу судов — как правило, это те, кто успешно защитил свои права, особенно когда решения были исполнены, с другой стороны – недовольные граждане. Основные причины этого — длительные сроки рассмотрения дел, высокая стоимость юридической помощи, а также сохраняющиеся необоснованные представления о коррупции и зависимости судей от других ветвей власти.
Необходимо помнить, что представители гражданского общества обязаны демонстрировать как минимум почтительное отношение к судье, как должностному лицу, чья профессиональная деятельность направлена на обеспечение защиты прав и свобод. Даже в ситуациях, когда эмоции накаляются до предела, важно осознавать: мы не просто исполняем свои обязанности, мы являемся служителями правосудия, на страже Закона. Это осознание должно стать незыблемой внутренней установкой во всех аспектах деятельности, в том числе и при обнародовании сведений, в той или иной степени подрывающих авторитет суда и всей судейской системы. Следует учитывать, что распространяемая информация, особенно в контексте соцсетей, часто бывает предвзятой, импульсивной, некорректной и не всегда соответствует действительности. Доверие к судебной системе — это процесс, требующий последовательных усилий со стороны самого судебного сообщества и общества в целом. Только тогда граждане будут воспринимать суд не как инструмент власти, а как надежного защитника их прав.
– С какими наиболее сложными и резонансными делами судам приходилось сталкиваться за последнее время?
– Судебное производство постоянно сталкивается со сложными и резонансными делами. Такова специфика данной деятельности. Указание на конкретные случаи было бы некорректным, поскольку некоторые дела связаны с гостайной, а другие касаются частных лиц, и их разглашение нарушило бы установленные законом нормы следственной и судебной практики.
– Как Вы считаете, насколько хорошо граждане осведомлены о работе судов и какие меры могли бы повысить эту осведомленность?
– Есть проблемы, связанные с низкой осведомленностью. Это в том числе сложность юридического языка: судебные документы, законы и процедуры часто написаны сложным, специфическим языком, который трудно понять обычному человеку. Это отталкивает граждан от желания разбираться в работе системы; отсутствие практического опыта: большинство граждан не сталкиваются с судебной системой напрямую, что не способствует формированию понимания ее работы; недостаток правового образования; недостаток доступной информации.
Для повышения осведомленности граждан о работе суда, при соответствующем финансировании, планируется запуск официального сайта Верховного Суда РЮО. Официальный сайт суда будет способствовать повышению прозрачности судебной системы, делая информацию о судебных заседаниях, решениях и процессуальных документах доступной для широкой общественности. Это позволит гражданам лучше понимать работу судов, контролировать их деятельность и, как следствие, укреплять доверие к правосудию. На официальном сайте будет представлена актуальная информация о структуре суда, его компетенции, контактных данных и графике работы, что также поспособствует повышению открытости и подотчетности.
На сайте будут публикации нормативно-правовых актов, касающихся деятельности суда и разъяснений по применению законодательства. Это позволит гражданам оперативно получать необходимую юридическую информацию и избегать ошибок при взаимодействии с судебной системой.
– Как складывается взаимодействие с другими ветвями власти? Есть ли сферы, где требуется более тесное сотрудничество?
– Хотя ветви власти самостоятельны, для слаженной работы государства нам приходится взаимодействовать в той или иной мере. В основном взаимодействие происходит с законодательным органом. Именно законодатели наделяют суды полномочиями, устанавливают порядок их деятельности и определяют юрисдикцию. Необходимость такого взаимодействия продиктована самой природой правосудия: суды применяют законы, принимаемые парламентом.
– Виталий Виссарионович, в соцсетях иногда появляются комментарии и обвинения в адрес судебных органов, касающиеся их «зависимости» от первых лиц государства. Как Вы прокомментируете эти заявления?
– Обвинения в «зависимости» судов от первых лиц государства часто основаны на эмоциях, непонимании процесса или намеренной манипуляции. Главный критерий — не громкие заявления в соцсетях, а соблюдение процессуальных гарантий в конкретном деле. Если суд рассмотрел дело публично, с соблюдением норм, а решение прошло проверку вышестоящими инстанциями — оснований говорить о незаконном влиянии нет.
– Насколько, по Вашему мнению, судебная власть в Южной Осетии независима от других ветвей власти?
– Судейская независимость закреплена в Конституции РЮО и специальных законах, что придаёт ей высшую юридическую силу и защищает от вмешательства других ветвей власти. Назначение судей осуществляется через независимые органы, а прекращение полномочий возможно только Квалификационной коллегией судей РЮО по строго установленным основаниям и процедурами, что исключает произвольные решения. Все эти механизмы вместе создают систему препятствий для вмешательства в деятельность судей и обеспечивают защиту их независимости. Однако, ключевым фактором, обеспечивающим независимость судебной власти от законодательной и исполнительной, выступает несменяемость судей. В то же время, в рамках местного законодательства данный институт отсутствует, поскольку судьи назначаются на ограниченный срок полномочий. Для укрепления баланса между тремя ветвями власти важно, чтобы законодательная, исполнительная и судебная ветви власти совместно проработали и внедрили принцип несменяемости судей. Это является ключевой задачей, решение которой будет способствовать повышению стабильности и независимости судебной системы.
– Как Вы относитесь к критике в соцсетях? Она конструктивна или же носит характер необоснованных обвинений? Как Вы реагируете на нее?
Критика судебной системы в социальных сетях может быть как конструктивной, так и необоснованной. В идеале конструктивная критика должна вести конкретным шагам: обращению в квалификационную коллегию судей, подаче соответствующей жалобы, а не только к публикациям в соцсетях.
К сожалению, чаще всего в адрес суда звучат необоснованные обвинения,основанные на слухах, домыслах, личных обидах или поверхностном пониманиидела. Такая критика может подрывать доверие к судебной системе и создаватьнеправильное представление у широкой аудитории.
Приведу в пример недавнюю полемику в социальных сетях по поводу назначения Парламентом РЮО новых судей и переназначения прежних судей на новые сроки полномочий. По мнению неосведомленных публицистов, среди которых были некоторые политические силы, назначение судей носит нелигитимный характер, поскольку данные судьи назначены на не вакантные места и не освобождены с прежних мест. С этим нельзя согласиться. Судьи – носители особого статуса. Порядок наделения полномочиями и прекращение полномочий судей регулируются специальными нормами Конституции РЮО и Законом «О статусе судей в РЮО». Согласно конституционной норме Парламент РЮО по представлению Президента РЮО назначает и освобождает от должности судей.
Части 3 статьи 7 Закона РЮО «О статусе судей в РЮО» устанавливают, что вопрос назначения на должность и освобождения от должности судей рассматривает Парламент по представлению Президента. Полномочия судей прекращаются решением Квалификационной коллегии судей Республики Южная Осетия.
Согласно ст.15 этого же закона полномочия судьи прекращаются в том числе в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, если этот срок установлен законом. Судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока, продолжает осуществлять полномочия судьи до вступления в должность нового судьи или до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием данного судьи. Представленные в закорган судьи исполняли свои полномочия в силу закона до назначения на эти должности вновь избранных судей.
В соответствии с ч.6 ст.7 Закона не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий судьи, достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий- не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии судьи, Квалификационная коллегия судей Республики Южная Осетия объявляет об открытии вакансии судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места рассмотрения поступивших заявлений. Все кандидатуры, представленные на рассмотрение Парламента РЮО, включая вновь назначенных судей городского суда, были назначены на должности, которые ранее были объявлены вакантными Квалификационной коллегии судей РЮО. Законодательство Республики Южная Осетия обязывает Председателя Верховного Суда представлять кандидатуры судей, в отношении которых имеются положительные заключения Квалификационной коллегии Президенту Республики Южная Осетия.
Вместе с тем, закон не предусматривает направление Председателем Верховного Суда представлений об освобождении судей с должностей Президенту РЮО и в Парламент РЮО.
Следует учитывать, что освобождение судьи от ранее занимаемой должности Парламентом РЮО носит формальный характер, поскольку не влечет за собой юридических последствий. Основополагающим в вопросе прекращения полномочий судьи является решение Квалификационной коллегии судей РЮО. Именно указанное решение влечет за собой освобождение от профессиональных обязанностей и, как следствие, утрату права осуществлять правосудие, если судья не продолжает исполнять свои полномочия в силу закона: до вступления в должность нового судьи или до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием данного судьи. Представим, что вопрос освобождения судьи, полномочия которого прекращены квалификационной коллегией по его же заявлению, поставлен на голосование в закоргане. Теоретически Парламент может проголосовать против. Тем не менее, указанное не повлияет на решение о прекращении полномочий и на отставку судьи. Точно так же голосование за освобождение от должности не изменит уже принятого Квалификационной коллегией решения. Таким образом, мы имеем дело с классическим примером правовой коллизии.
Вместе с тем, вопрос назначения судей получил широкое освещение в социальных сетях, что привело к попыткам посеять недоверие как к судебной, так и к другим ветвям государственной власти, что недопустимо и может являться основанием для привлечения виновных лиц к ответственности. Потому убежден, что критика должна быть инструментом для улучшения работы.
– Насколько важна для Вас подготовка нового поколения юристов?
– От профессионализма юристов и судей напрямую зависит справедливость и эффективность судебной системы. Поэтому непрерывное профессиональное развитие и строгий отбор кандидатов на юридические и судейские должности приобретают первостепенное значение. Судебная система, сталкиваясь с постоянным притоком дел и растущими требованиями к оперативности и качеству правосудия, всегда находится в поиске молодых, амбициозных и грамотных специалистов. Студенты ЮОГУ, а также высших учебных заведений РФ, проходящие практику в судах РЮО – именно этот целевой контингент. Это отличная площадка для отбора будущих сотрудников, способных не только быстро обучаться, но и обладать свежим взглядом на существующие процессы. Таким образом, система судебных органов активно инвестирует в подготовку будущих кадров, делая ставку на студентов.
– Какова роль Верховного Суда в формировании правовой культуры общества, в понимании гражданами своих прав и обязанностей?
– Верховный Суд является высшей инстанцией для защиты прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией и законами. Его решения по делам, затрагивающим фундаментальные права, имеют огромное значение для формирования правосознания, показывая, что государство готово отстаивать интересы своих граждан. Верховный Суд, будучи высшим судебным органом и толкователем права, играет неоценимую роль в формировании правовой культуры. А понимание гражданами своих прав и обязанностей является краеугольным камнем для построения сильного, справедливого и демократического общества, где закон действует для всех.
В преддверии профессионального праздника желаю работникам судебной системы следовать следующему принципу – руководствуясь законом, искать, находить и утверждать справедливость, служить обществу, гражданам и государству. Ветеранам, судьям в почетной отставке хочу сказать: пусть ваш труд всегда остается примером верного служения Закону и Справедливости.
Мадина БЯЗРОВА
