15 апреля работники Комитета государственного имущества и земельных отношений отметили профессиональный праздник. О положении дел в этой сфере и работе ведомства нам рассказала ее руководитель Зарина Остаева.
– Зарина Ацамазовна, какие объекты входят в состав государственного имущества Южной Осетии?
– В состав госимущества республики входят здания, сооружения, строения, отдельные помещения, земля и движимое имущество – автотранспортные средства, спецтехника, оргтехника, офисная мебель и т.д. Для учета всех этих объектов ведется специальный реестр госсобственности. На сегодняшний день в него внесено 229 правообладателей, 2917 зданий и сооружений, 1130 помещений, 4739 единиц движимого имущества, стоимость которых превышает 100 тыс. рублей. Все остальное госимущество стоимостью менее 100 тыс. руб. учитывается в общей сумме.
Эти показатели могут меняться за разные годы, так как некоторые объекты госимущества приходят в негодность и списываются. В то же время в реестр вносятся новые объекты, например, построенные в рамках инвестпрограммы, а также закупаемые автотранспортные средства и т.д.
По зданиям и сооружениям, построенным во времена Советского Союза, нужно провести оценку их текущей рыночной стоимости. Но это пока проблематично ввиду ряда объективных причин.
– Какая сумма поступила в доходную часть государственного бюджета от Комитета госимущества и земельных отношений в 2025 году?
– Наш Комитет является одним из главных администраторов неналоговых поступлений в госбюджет республики. В прошлом году мы мобилизовали в доходную часть госбюджета 13 млн 651 тыс. 744 руб. неналоговых платежей и обеспечили исполнение планового показателя на 104 процента. Это платежи за аренду земель сельскохозяйственного назначения и несельскохозяйственного назначения, а также объектов недвижимости.
Напомню, что в Южной Осетии земля и объекты недвижимого госимущества не приватизируются и, соответственно, не продаются.
Продажа предусмотрена только на пришедшее в негодность движимое госимущество и прошедшее процедуру списания. Ранее такое списание было приостановлено на три года. В 2026 году мы возобновили списание движимого госимущества согласно действующему порядку и в госбюджет снова начнут поступать доходы от этих операций.
– По сравнению с предыдущими годами сумма неналоговых поступлений в доходную часть госбюджета от Комитета увеличивается или сокращается?
– Она с каждым годом увеличивается. Например, в 2023 году этот показатель составил 10 млн 424 тыс. руб. А в прошлом году – 13 млн 651 тыс. 744 руб. В этом году плановый показатель составляет 16 млн 650 тыс. руб. Увеличилось количество заключенных в прошлом году договоров аренды на объекты недвижимого имущества и землю. По нашим прогнозам, их количество в этом году еще возрастет.
– Как вы оцениваете качество и эффективность управления государственным имуществом республики? И что вы могли бы предложить для повышения его эффективности?
– Нужно повысить эффективность управления и регулирования земельных отношений. Для этого необходимо в первую очередь принять земельный кодекс, которого у нас нет. Мы сейчас пользуемся российским земельным кодексом, но в России предусмотрена частная собственность на землю, а у нас этого нет. Поэтому мы не можем в полной мере руководствоваться земельным кодексом РФ. Нам нужен земельный кодекс, разработанный с учетом местной специфики.
На его основании будет легче разрабатывать другие дополняющие подзаконные акты для усовершенствования регулирования земельных отношений.
Что касается эффективности управления объектами недвижимого имущества, то необходимая нормативно правовая база у нас разработана. Наш Комитет наделен достаточными для этого полномочиями.
– Планируется ли у нас в этом году изменение ставок арендных платежей и т.д. по использованию госимущества?
– Методика расчета арендных платежей по нежилому фонду была принята в 2007 году. С тех пор ставки арендных платежей не менялись. А ставки за аренду земель несельскохозяйственного назначения были утверждены в 2010 году, и они также не пересматривались. Прошло уже достаточно много времени, но индексация этих сумм не проводилась. Реалии сегодняшнего дня требуют пересмотра этих ставок. Необходимо тщательно проработать данный вопрос, при этом максимально учесть интересы арендаторов.
К примеру, сейчас у нас, согласно действующим ставкам, арендаторы в Цхинвале платят максимум 45 рублей за квадратный метр нежилого фонда, а в районах республики максимум 10 рублей.
– Есть ли у нас еще какой-то потенциал в плане повышения эффективности и доходности использования госимущества? Если да, то какой?
– Некоторые арендаторы несвоевременно или не в полной мере исполняют платежные обязательства. С учетом непростого времени, по мере возможности, идем на уступки, предоставляем рассрочки по выплатам задолженностей. Но это не может продолжаться бесконечно. Все должны платить за аренду госсобственности.
В мае с представителями районных администраций планируем проверить целевое использование арендованных земельных участков и платежи за них в госбюджет.
Согласно условиям арендного договора, арендатор обязан в течение трех лет начать целевое использование земельного участка. Но многие из них не исполняют обязательства, поэтому земли простаивают и зарастают. Ни государству, ни людям от этого пользы нет. Арендаторы должны более ответственно исполнять свои обязательства по договорам, осваивать предоставленные им земли и платить аренду. Землю надо давать тем, кто действительно хочет и будет на ней работать.
Три года назад мы проводили учет, кто использует должным образом арендованные земли, а кто нет. Недобросовестным арендаторам сделали предписания. Сейчас проверим, как они их исполнили. В отношении тех, кто не исполняет свои обязательства примут предусмотренные законом меры.
– Некоторые строения и т.д. находящиеся в госсобственности уже десятилетиями простаивают, ветшают, снижается их стоимость, их никто не берет в аренду?
– Таких объектов у нас осталось очень мало. На некоторых из них есть экспертные заключения, об их аварийном состоянии и непригодности для дальнейшей эксплуатации. Например, здания бывшего «Детского мира» или семенной лаборатории. Но у них есть балансодержатель, в частности, администрация города, и в ее прерогативе – принять решение об их дальнейшей судьбе и согласовать его с нашим Комитетом.
– Для повышения эффективности использования зданий, помещений, земель и т.д., некоторые граждане высказываются о необходимости дачи разрешения на их приватизацию. Планируется ли у нас что-то подобное?
– На сегодняшний день у нас ничего подобного не предвидится. Принятие таких решений является прерогативой властей республики. Также напомню, согласно
Конституции РЮО, земля в Южной Осетии находится только в госсобственности и не подлежит приватизации. С учетом специфики республики, ее небольшой территории, это, на мой взгляд, правильная позиция.
– А что можете сказать по поводу эффективности учета госимущества республики? Отвечает она требованиям сегодняшнего дня или ее нужно усовершенствовать?
– В 2013 году российские коллеги обеспечили нас компьютерной автоматизированной программой учета государственного имущества. Мы ежегодно обновляем свою базу данных в этой программе. Но все развивается, прогрессирует, и чтобы наша программа тоже отвечала сегодняшним реалиям, ее надо усовершенствовать и обновить.
Прорабатываем этот вопрос.
– Насколько активно и в каких направлениях Комитет сотрудничает с российскими коллегами?
– Наши работники проходили обучение и стажировку в Росимуществе. Российские коллеги приезжали и оказывали нам методическую помощь. Они отметили, что несмотря на непростые условия работы, работники нашего Комитета хорошо справляются со своими задачами. Российские специалисты готовы и далее оказывать нам необходимую помощь. Недавно обсуждали с ними вопросы дальнейшего взаимодействия.
– Эффективность любого ведомства зависит от наличия квалифицированных кадров…
– С этим у нас все в порядке. Квалификация и профессионализм наших работников на должном уровне.
– Что хотите пожелать своим коллегам в их профессиональный праздник?
– У нас дружный коллектив. Желаю всем работникам Комитета мира, добра, благополучия. И пусть каждый день им приносит радость от плодотворной работы.
Гугули ВАЛИЕВ
