Омбудсмен: граждане стали требовательнее к соблюдению и защите своих прав

Для создания гармоничного общества каждому гражданину важно помнить о необходимости соблюдения баланса между своими правами и обязанностями.

Ежегодно 10 декабря Южная Осетия наряду со многими странами отмечает День прав человека. В этот день в 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека.

Уполномоченный по правам человека при Президенте РЮО Инал Тасоев рассказал, по каким вопросам к югоосетинскому омбудсмену обращаются граждане, а также о необъективной позиции международных организаций и судов.

– Наши граждане стали требовательнее относиться к соблюдению прав человека. Как «эволюционировал» характер обращений людей за 19 лет?

– Если говорить о содержании обращений и о характере нарушений прав граждан, то изменения незначительные. С другой стороны, можно говорить об изменении уровня осознания и ожиданий нашего общества. Растет активная гражданская позиция и рост требовательности по отношению к соблюдению прав человека. Граждане стали более осознанно и ответственно подходить к защите своих прав, а также активно вступать в диалог с институтом Уполномоченного по правам человека и другими органами власти.

Должность Уполномоченного по правам человека в Республике Южная Осетия была введена в 2004 году не в классической форме, как во многих странах, а при Президенте. Такая форма, конечно же, имеет как свои положительные моменты, так и отрицательные.

Еще одним важным элементом эволюции является присутствие социальных сетей и интернет-платформ, которые позволяют гражданам республики быстро делиться информацией о нарушениях, получать поддержку от других пользователей.

Следует отметить, что развитие требовательности граждан к соблюдению прав человека – это положительное явление, которое способствует защите свобод и интересов граждан РЮО. Однако важно помнить и о необходимости баланса между правами и обязанностями каждого гражданина. Только так можно создать гармоничное общество в Южной Осетии.

Вместе с тем, институту Уполномоченного, конечно же, надо развиваться, укрепляться, чтобы эффективно отвечать на потребности населения в защите прав человека в нашей стране.

– Сколько жалоб пришло омбудсмену за 2023 год? Какие вопросы волнуют жителей республики?

– В этом году к уполномоченному поступило 47 обращений от наших граждан. Жалобы приходили в устной и в письменной форме, как на имя Президента, которые он адресовал омбудсмену, так и непосредственно на имя Уполномоченного. Больше всего обращений социально-экономической направленности, жалобы на приговоры и постановления судов, на нарушение трудовых прав человека.

– Квартирный вопрос, пожалуй, один из самых важных для граждан РЮО. Были ли обращения по этому вопросу?

– Действительно, на сегодняшний день одним из наиболее острых проблем в республике является жилищный вопрос. Было много обращений, жаловались и на работу жилищной комиссии, на отказ в предоставлении жилья, на несправедливость при распределении квартир.

По каждой жалобе проводились проверки. В некоторых случаях вопросы не относились к нашей компетенции, и мы направляли граждан в инстанции, где они могли защитить свои права, объясняя им возможности и механизмы защиты своих интересов. В других случаях обращались в соответствующие государственные органы или к должностным лицам с целью проведения проверки обстоятельств и устранения нарушений прав человека. Отмечу, что по ряду обращений удалось достичь восстановления гражданских прав.

Помимо этого, занимались и разъяснительной деятельностью, объясняя людям, какие действия являются нарушениями их прав. Проводили консультации, а также помогали в составлении жалоб и обращений в различные органы власти, в том числе и судебные.

Я бы хотел обратить внимание на ограниченный характер компетенции Уполномоченного. Это часто мешает эффективной защите прав человека. Кроме того, может быть, в обществе складывается впечатление, что обеспечение прав человека – это сфера ответственности только Уполномоченного по правам человека. Это не так. Все чиновники должны отталкиваться в своих действиях и решениях именно от уважения прав человека. Иначе какой смысл существования государственных органов? Они должны обеспечивать права человека и защищать их!

– Инал Валериевич, поступали ли жалобы по поводу неприемлемого обращения со стороны правоохранительных и надзорных органов, например, по срокам следствия, обоснованности привлечения к уголовной ответственности, отказам в возбуждении уголовных или административных дел?

– Да, были жалобы на действия правоохранительных органов, они касались разного рода нарушений. В пределах моей компетенции и полномочий эти жалобы рассматривались, проводились проверки, направлялись рекомендации. Некоторые жалобы в ходе рассмотрения признавались необоснованными.

– Домашнее насилие в югоосетинском обществе имеет место быть. К Вам обращались с подобными вопросами?

– Не обращались. Однако домашнее насилие присутствует в нашем обществе, можно сказать, что оно является скрытой угрозой, остающейся в тени. Домашнее насилие, к примеру, в отношении женщин часто рассматривается правоохранительными органами как нечто обыденное, не выходящее за рамки частной жизни. Несмотря на то, что в нашем законодательстве есть правовые нормы, под которые подпадают различные насильственные действия. К сожалению, много случаев часто остаются невидимыми для общественности и правоохранительных органов из-за культурных и социальных барьеров.

– Вы являетесь участником переговорного процесса в рамках Женевских дискуссий. Приходят ли стороны дискуссий к взаимопониманию хотя бы по гуманитарным вопросам?

– В рамках работы Женевских дискуссий по гуманитарным проблемам у нас есть широкий круг вопросов, которые мы регулярно поднимаем на площадке. Одним из основных, является вопрос без вести пропавших граждан Республики Южная Осетия во время грузинской агрессии с 1989 по 2008 г.г. К сожалению, грузинская сторона саботирует этот вопрос, делает только декларативные заявления, не подтверждая конкретными фактами гуманитарный подход к решению вопроса.

Кроме того, мы обращаем внимание на серьезные, грубые нарушения Грузией прав осетин – уроженцев Казбегского района (Тырсыгом), которые на протяжении нескольких лет не могут получить доступ в свои родовые селения. Поднимаем вопрос о возврате Южной Осетии уникальной Оконской иконы-триптиха, похищенной из югоосетинского музея и ныне находящейся в Грузии.

– Неправительственная организация, известная исследованиями состояния политических и гражданских свобод всех стран Freedom House в отчете за 2022 г. по Южной Осетии опубликовала, что якобы этническим грузинам было отказано в возможности участвовать в выборах (ред. президентских). Ущемляются ли права этнических меньшинств в РЮО, и не только в данном вопросе?

– В Южной Осетии не ущемляются права по этническому признаку. Жители РЮО, имеющие гражданство нашей страны, в том числе и жители части Ленингорского района, где проживает основное количество этнических грузин, имеют права избирать и быть избранным в органы государственной власти согласно нашему законодательству.

Международные организации, такие как Freedom House, публикуют ежеквартальные, ежегодные отчеты о ситуации с правами человека в Южной Осетии, которые никакого отношения к реальному положению дел не имеют.

Эти международные организации, некоторые из которых являются инструментом Госдепа США, до сих пор считают РЮО частью Грузии. Поэтому в своих оценках, конечно же, они подстраиваются под грузинские ориентиры. Фактическое положение дел с правами человека в стране их не интересует. Любимая тема таких организаций, которую они раскручивают, это «ущемление» прав этнических грузин.

– Недавно Совет по правам человека (СПЧ) ООН принял резолюцию о создании постоянной комиссии по расследованию предполагаемых нарушений прав человека в секторе Газа и Израиле. Как Вы считаете, исходя из практического опыта Южной Осетии, касательно исков в отношении Грузии, будет ли этот правовой орган объективен в своих решениях?

– У нас имеется крайне негативный опыт общения с европейским правосудием, в частности, с ЕСПЧ, который в полном объеме отклонил иски жителей Южной Осетии после нападения Грузии в августе 2008 года на РЮО. Хотя, конечно, мы рассчитывали на другой исход, – на справедливый. Будем надеяться, что правозащитная структура ООН сможет избежать давления со стороны акторов, заинтересованных в искажении и необъективности результатов расследований. Время покажет.

М. БЯЗРОВА