Послание к народу и парламенту – как действенный механизм
25 марта 2020 года в зале заседаний законодательного органа президент Анатолий Бибилов обратился с посланием к народу и парламенту республики, в котором обозначил основные направления внешней и внутренней политики государства, отметил положение в стране, обозначил основные тезисы развития республики.
Кроме того, в рамках своего обращения Анатолий Ильич дал поручения органам исполнительной власти, касательно развития и улучшения деятельности практически всех сфер жизнедеятельности государства. В послании президент предлагает свое видение решения актуальных задач – политико-правовых, гуманитарных, социальных, идеологических и т.д., и озвучивает конкретные предложения для их решения.
В ближайшее время глава государства вновь обратится к народу и парламенту. А сейчас мы расскажем – какие поручения дал глава государства министерствам и ведомствам в послании 2020 года и что из них сделано.
Социальная сфера
В своем обращении Бибилов отметил, что политическое руководство республики исходит из неизменного курса на построение социально-ориентированного государства. «Последовательные шаги, предпринимаемые нами, направлены на повышение благосостояния населения нашей республики и уровня его социальной защищенности», – сказал президент.
Особое внимание президент уделил вопросам пенсионного обеспечения. Он напомнил, что в 2019 г. средний размер назначенных пенсий был проиндексирован на 14,5%. В связи с этим, глава государства поручил Правительству и Пенсионному фонду изыскать возможности для увеличения пенсий с 1 января 2020 г. на 6,6%, и выплачивать надбавку к пенсии в размере 1 тыс. руб. лицам, достигшим 75 лет, вместо установленных годом ранее 80 лет. А в преддверии 75-летия Победы по поручению президента по 75 тыс руб выплачено ветеранам ВОВ и приравненным к ним лицам, а труженикам тыла по 50 тыс. рублей. Эти поручения по информации Пенсионного фонда выполнены.
В целях улучшения социальной защиты учащейся молодежи президент поручил Правительству рассмотреть возможность увеличения академических стипендий с нового учебного года на 30%. Этот вопрос также решен и с января 2021 года студенты будут получать повышенную стипендию.
Не осталась без внимания в послании и поддержка многодетных семей. В рамках мер социальной поддержки Бибилов поручил в 2020 году семьям, имеющим 4 и более детей, до окончания обучения в школе ежемесячно выплачивать по 1 тыс. руб. дополнительно на каждого ребенка до окончания им общеобразовательного учреждения. Это поручение, согласно информации Минздрава, выполнено положительно.
Напомним, в 2019 г. уже были предприняты меры по увеличению единовременной выплаты при рождении ребенка, пособий по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в размере 2000 руб., а также впервые стали выплачиваться социальные пенсии в размере 3900 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Благоустройство города
Важным направлением повышения качества жизни людей, как отметил глава государства, является благоустройство населенных пунктов и отметил, что городская мэрия начала работы по благоустройству дворовых территорий и придомовых участков многоэтажных домов. В целях обеспечения информированности жителей президент поручил столичной Администрации довести до населения план-график работ по благоустройству, а Правительству изыскать средства в размере 30 млн руб. для Администрации Цхинвала. Как сообщили в горадминистрации, в 2020 г. силами ЖКХ Цхинвала проведено благоустройство придомовых территорий и укладка асфальтобетонного покрытия на нескольких улицах. Благоустройство придомовых территорий продолжится, план-график работ по поручению президента доведен до населения.
Правоохранительные и силовые ведомства
Анатолий Бибилов назвал основными задачами Министерства обороны – поддержание высокого уровня боевой подготовки, подготовка резервов, отработка мобилизационной подготовки и мобилизационного развертывания, совершенствование взаимодействия с российскими военными, и заверил – руководство страны продолжит делать все возможное для поддержки всех, кто с оружием в руках защищал наше Отечество. В этой связи, президент поручил Минобороны до 1 июля текущего года собрать и представить в Администрацию Президента списки участников боевых действий и другие необходимые сведения. Поручение выполнено еще в июле прошлого года, соответствующая справка предоставлена в администрацию президента.
Касаясь обеспечения законности и правопорядка, что находится в приоритете у руководства, президент поручил сделать упор на борьбу с распространением наркотических веществ, ведение профилактической работы по предотвращению распространения криминальной идеологии и ценностей. В МВД рассказали, что согласно утвержденному плану работы, проводятся профилактические мероприятия по борьбе с пропагандой криминальной идеологии и ценностей.
Внешняя политика и здравоохранение
Президент считает, что в целом работа на международном направлении должна приобрести большую последовательность и системность. «Необходимо концептуально проработать и нормативно закрепить принципы и ориентиры внешней политики РЮО в современных условиях. Основой для улучшения координации всех структур, согласованности усилий по обеспечению интересов государства в сфере внешней политики должен стать соответствующий документ, одобренный и принятый на высшем уровне», – уточнил глава государства. Бибилов поручил МИД до конца 2020 года разработать проект Концепции внешней политики и представить его на рассмотрение Президента. Поручение выполнено.
Характеризуя сферу здравоохранения, Бибилов отметил, что получившее широкий резонанс структурное реформирование системы здравоохранения и создание в Цхинвале Республиканского многопрофильного медицинского центра прошло проверку практикой, высветив ряд давних проблем и подтвердив целесообразность принятого решения. «Главное – преодолена прежняя распыленность сил и средств, препятствовавшая эффективному использованию наличных ресурсов. Отмечая достигнутые успехи, мы не должны закрывать глаза и на существующие проблемы», – сказал он.
Президент вновь обратил внимание руководства Минздравсоцразвития на необходимость обеспечения необходимыми лекарствами медучреждения и льготной категории граждан, отметив, что для этого предпринимаются все возможные усилия по увеличению бюджетных ассигнований. Как подчеркнул и.о. главы Минздрава Георгий Тотчиев, для упорядочения работы по лекарственному обеспечению были предприняты необходимые мероприятия, в том числе утвержден порядок формирования заявок для стационарных организаций и льготных категорий граждан республики.
Жилищный фонд, кадры и местное самоуправление
Особое внимание глава государства уделил в послании вопросам молодых кадров и поручил продолжить проделанную работу в рамках создания кадрового резерва, акцентируя внимание на приоритетных направлениях и постоянность. Как сообщила начальник отдела по работе с резервом кадров Залина Абаева, с момента образования отдела ежегодно продолжается работа по пополнению резерва кадров и трудоустройству граждан республики, обратившихся в АП РЮО по вопросу трудоустройства.
«С 2017 г. по настоящее время на учете в резерв кадров АП стоит 105 человек. Из них в разные годы трудоустроено 48. Другие кандидатуры периодически рассматриваются на трудоустройство», – пояснила Абаева.
Еще одним важным внутриполитическим вопросом Бибилов назвал местное самоуправление и процитировал статьи Основного закона. «Тем не менее, без малого два десятка лет эти положения Конституции так и не нашли своей реализации, и предложил в рамках комиссии по совершенствованию конституционного законодательства безотлагательно начать предметную проработку оптимальных вариантов реализации конституционных положений о местном самоуправлении и в обозримые сроки претворить их в жизнь», – отметил в послании глава государства.
По словам руководителя Адми-нистрации Президента Игоря Козаева, вопрос прорабатывается, его реализацию притормозили с одной стороны – пандемия коронавируса, с другой – бойкотирование отдельными депутатами работы парламента.
В обращении президент предложил наряду с жилищным фондом социального использования создать жилищный фонд, жилье из которого будет предоставляться по договорам возмездного найма с условием последующего выкупа. Президент поручил Правительству разработать и внести в Парламент соответствующий законопроект до сентября 2020 г. Проект разработан и ждет представления в парламент республики.
Наука и образование
По словам Бибилова, Министерство образования и науки работает над совершенствованием системы финансирования научных исследований и обеспечения ее максимальной эффективности, включая более широкое внедрение элементов проектного и грантового финансирования для адресной поддержки наиболее значимых и актуальных научных исследований. «Этот подход приносит свои результаты. Проведенная Минобразования и науки в ноябре 2019 года по итогам предыдущих десяти лет научная конференция явилась тому наглядным подтверждением. Необходимо проводить такие отчетные конференции по научным грантам ежегодно», – сказал Бибилов. Он поручил Правительству в 2020 г. увеличить бюджетные ассигнования на грантовое финансирование научно-исследовательских работ на один миллион рублей. Данный вопрос решен положительно.
Кроме того, глава государства обратил внимание кабмина на необходимость капитального ремонта здания научно-исследовательского института и в качестве первого шага поручил Правительству в бюджете 2020 года изыскать средства на проведение ремонта фасада здания института. Сегодня мы все свидетели тому, как фасад НИИ преобразился.
Кроме того, Бибилов поручил правительству изыскать средства для функционирования факультета актерского мастерства в ЮОГУ. Факультет открыт и там учатся будущие актеры Югоосетинского Госдрамтеатра.
Касаясь работы НИИ, президент высоко отметил работу сотрудников института, осуществляющих разработку фундаментальных проблем осетиноведения. Он дал поручение руководству института совместно с Минобразования и ЮОГУ до конца 2020 года подготовить и представить проект новой государственной программы по осетинскому языку на трехлетний период и до конца третьего квартала 2020 года разработать и представить проект государственной программы развития науки. Как сообщили в Минобразования, оба проекта подготовлены и проходят согласование в соответствующих структурах.
Цифры и данные
Анатолий Бибилов считает, что на данных государственной статистики основываются анализ, план и прогноз социально-экономического развития государства на краткосрочную и долгосрочную перспективу.
«Управление государственной статистики РЮО ежегодно сталкивается с проблемой непредставления или недостоверного представления информации как органами государственной власти, учреждениями и организациями, так и предпринимательской средой. Каждый руководитель должен понимать ответственность за предоставление неполных или неточных данных», – подчеркнул он и поручил правительству обратить особое внимание на сбор статистической информации, определить меры административной ответственности за представление недостоверных данных статистической отчетности в органах государственной власти, государственных учреждениях и организациях.
Как отметил глава управления статистики Инал Тибилов, ведомство является уполномоченным органом исполнительной власти в области официального статистического учета, а также органом по контролю в сфере официальной статистики. «По итогам рассмотрения материалов дела выносится постановление о назначении административного наказания или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Ведомство имеет достаточно полномочий для возбуждения дел об административных правонарушениях и привлечения к ответственности. В то же время необходимо дополнительно разработать и принять нормативный акт, устанавливающий порядок предоставления первичных статистических данных», – разъяснил он.
Тибилов добавил, сотрудники Управления, которые будут заниматься выявлением административных правонарушений и составлением протоколов, должны быть наделены соответствующими полномочиями в соответствии с их должностными инструкциями.
Мобильная связь и интернет
Для удобства жителей республики, руководство Южной Осетии настоятельно рекомендовало компании ввести дополнительный тарифный план, предусматривающий раздельную плату за услуги связи и интернет.
Как сообщил Председатель комитета связи и массовых коммуникаций Хасан Гиголаев, разработан и подключен новый тарифный план «Переходи на НОЛЬ», предусматривающий раздельную плату за услуги связи и интернет.
В Послании Бибилов акцентировал внимание и на деятельности «Юг-телеком». По его словам, с 1 мая 2020 г. скорость интернета должна быть увеличена в два раза без увеличения стоимости тарифов. По информации руководства компании, поручение главы государства выполнено, и за старую цену они предоставляют населению интернет с увеличенной скоростью.
Банковская сфера
В послании президент назвал важной задачей, поставленной перед банковским сектором, создание в Южной Осетии современной платежной инфраструктуры. «У республики есть доступ к российским платежным системам, и этого достаточно для того, чтобы население могло оплачивать различные услуги в режиме онлайн, и через одно банковское приложение осуществлять необходимые платежи. Такой спектр услуг должен быть доступен и населению Южной Осетии», – уточнил он.
Глава Нацбанка Жанна Джиоева подчеркнула – банк республики продолжает работу по обслуживанию микропроцессорных карт системы «Золотая Корона». «На конец 2020 г. держателями указанных карт являются более 6000 человек, зарплатные карточные проекты внедрены в 6 организациях. С 2019 г. на территории республики функционирует платежная карта «Мир». В 2020 г. в рамках реализации проекта по внедрению в республике современной платежной системы на основе банковских карт «Мир» начался массовый выпуск карт. Сегодня владельцами карт «Мир» являются 3000 человек. 14 организаций республики присоединились к зарплатному проекту с использованием карт «Мир», – рассказала она.
Джиоева отметила, что также расширена география использования и функционал карт, а именно, настроена услуга денежных переводов на карты платежной системы «МИР», выпущенные на территории России. «На конец 2020 года в Южной Осетии установлено 11 банкоматов, в т. ч. по одному банкомату в поселках Дзау, Ленингор и Знаур. Все необходимые технические и строительные работы по установке банкомата в городе Квайса произведены, и установка запланирована на март месяц. Кроме того, в 2021 году планируется дополнительно установить антивандальный уличный банкомат в одном из районов города», – сообщила глава Нацбанка.
В послании Анатолий Бибилов обратил внимание правительства и югоосетинских чиновников на актуальные проблемы, обозначил аспекты развития государства, сделал акцент на решении злободневных вопросов, направленных на благополучие народа Южной Осетии. Прошел год, и все поручения главы государства выполнены или же на стадии реализации. Послание к народу и парламенту показало себя как действенный механизм для реализации определенных проектов и конкретных задач. Эта практика будет продолжена в будущем.
Алена ДЖИОТЫ
