В Цхинвале прошло второе заседание шестой сессии Парламента VIII созыва

Спартак Томаев, председатель Комитета по бюджету и налогам, вынес на рассмотрение депутатов законопроекты «О внесении изменений в Закон РЮО «О Государственном бюджете Республики Южная Осетия на 2026 год» и «О внесении изменений в Закон РЮО «О бюджете Социального фонда Республики Южная Осетия на 2026 год». Депутат отметил, что по решению Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Южной Осетией и Россией республика получила финансовые средства, которые необходимо перераспределить и учесть в главном финансовом документе. Он пояснил, что изменения в госбюджете связаны с индексацией пенсий и пособий и вопросом пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих.

«Приоритетом при распределении дополнительных доходов стали социально значимые инициативы, направленные на поддержку граждан.

Проект закона был детально проработан на заседании профильного комитета. Замечаний и предложений от коллег не поступило», – подчеркнул Томаев.

Инна Дзудцова, министр финансов, разъяснила, как произойдет перераспределение финансовых средств и представила уточненные параметры государственного бюджета.

«Согласно подписанному протоколу межправительственной комиссии, республика получит дополнительные ассигнования на приоритетные социальные и экономические нужды. Соответственно, бюджет республики будет увеличен на 509 млн 733 тыс. рублей. Из них 143 млн 268 тыс. руб. выделяются на обеспечение сбалансированности государственного бюджета. Средства в размере 205 млн 938 тыс. рублей направляются на выплату страховых и социальных пенсий, а также социальных пособий в 2026 году. Сумма в размере 82 411 000 руб. выделяется для проведения индексации страховых и социальных пенсий с 1 января 2026 года. Также выделяются средства в размере 78 млн 114 тыс. руб. на пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих», – констатировала глава Минфина.

Дзудцова пояснила, что для республики выделены средства в размере 16 млн 89 тыс. рублей на финансирование расходов, связанных с организацией бесплатного горячего питания для учащихся начальных классов общеобразовательных учреждений. Также за счет перераспределения средств в результате экономии расходов на привлечение в 2026 году российских специалистов для работы в республике, более 5 млн руб. предлагается направить на текущий ремонт и оснащение оборудованием и техникой здания, предназначенного для размещения кабинета ангиографии.

«С учетом предлагаемых изменений финансовая помощь Южной Осетии на 2026 год составит 7 млрд 926 млн рублей. Что касается доходов республики, они прогнозируются в размере 2 млрд 33 млн 553 тыс. рублей. Изменения в расходную часть государственного бюджета на 2026 год предлагается внести в объеме 167 млн рублей. Основные направления увеличения расходной части связаны в первую очередь с предоставлением межбюджетного трансферта бюджетам социальных фондов в размере 160 млн 525 тыс. руб., а также с пенсионным обеспечением государственных гражданских служащих. Кроме того, планируется выделить средства в размере 7 млн 449 тыс. рублей на повышение заработной платы работников Таможенного комитета. В соответствии с предлагаемыми изменениями основные параметры государственного бюджета прогнозируются в следующих объемах: доходы – 9 млрд 960 млн 574 тыс. руб., расходы – 10 млрд 458 млн 896 тыс. руб. Дефицит прогнозируется в объеме 498 млн 321 тыс. рублей», – резюмировала Инна Дзудцова.

Спартак Томаев вынес на рассмотрение парламентариев законопроект «О внесении изменений в Закон РЮО «О бюджете Социального фонда Республики Южная Осетия на 2026 год», подчеркнув, что он является логическим продолжением предыдущего документа, так как изменения, внесенные в республиканский бюджет, требуют синхронизации с бюджетом Социального фонда.

Законопроекты были единогласно приняты депутатами.

В парламенте обсудили законопроект о пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих.

Александр Плиев, глава парламентского Комитета по социальной политике и здравоохранению, представил проект закона РЮО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Республики Южная Осетия». Парламентарий отметил актуальность рассматриваемого вопроса для данной категории граждан РЮО. Вопросы пенсионного обеспечения госслужащих долгое время требовали самостоятельного законодательного регулирования, определяющего круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, условия ее назначения, порядок исчисления и выплаты.

А. Плиев подчеркнул, что принятие данного документа – результат длительной работы, которая велась с 2022 года совместно с исполнительной властью, профильным министерством и депутатским корпусом. Вопрос пенсионного обеспечения госслужащих неоднократно поднимался на различных площадках, включая встречи с представителями Совета Федерации и Госдумы РФ.

«Это итог многолетней работы. Наконец принято консолидированное решение, направленное на формирование целостной системы пенсионного обеспечения госслужащих.

Новый закон регламентирует основания возникновения и порядок реализации прав на государственное пенсионное обеспечение, которое будет предоставляться в виде пенсии за выслугу лет госслужащим. Документ вводит четкие критерии: размер пенсии будет зависеть от среднемесячного заработка и продолжительности стажа государственной службы. При наличии минимально необходимого стажа совокупный уровень пенсионного обеспечения устанавливается в размере 65% от среднемесячного заработка с последующим увеличением на 3% за каждый дополнительный год службы, однако общий размер выплат не может превышать 95% от заработка.

Согласно законопроекту, полномочия по назначению и выплате пенсий за выслугу лет возлагаются на Пенсионный фонд. Финансовое обеспечение данных расходов будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов», – отметил глава парламентского комитета.

У депутатов возникли вопросы к данному законопроекту, которые они адресовали главе Минтруда и соцзащиты Олегу Гаглоеву.

Особое внимание депутаты уделили вопросу о порядке исчисления стажа и применения ограничений для тех граждан, которые находились на государственной гражданской службе до 2021 года.

Олег Гаглоев отметил, что вопрос пенсионных прав граждан, работавших в госорганах Южной Осетии до вступления в силу профильного закона, не снимается с повестки Минтруда и соцзащиты. Министр констатировал, что до 2020-2021 гг. законодательство о госслужбе фактически не функционировало: не проводились аттестации и конкурсы, отсутствовали закрепленные законом ограничения и запреты. Из-за правовых пробелов сотрудники того периода юридически не имели статуса «государственных гражданских служащих», что создает сложности при начислении пенсий.

«Мы понимаем, что это наши люди, которые посвятили десятилетия работе в государственных структурах. Вопрос их социального обеспечения мы с повестки не снимаем. Но этот вопрос требует принятия отдельных решений, так как действующая нормативная база не охватывает данную категорию граждан», – подчеркнула министр.

Министерство признает, что включить этих граждан в текущий законопроект о госслужбе юридически невозможно. В связи с этим в ведомстве в перспективе рассматривают возможность разработки отдельного нормативного акта или специализированного закона, который позволит восстановить социальную справедливость в отношении ветеранов госслужбы, завершивших трудовую деятельность до 2021 года.

Глава ведомства пояснил, что все данные об отчислениях граждан в Социальный фонд за прошедшие годы сохранены. При переходе на страховую пенсионную систему накопленный стаж и страховые взносы каждого работника будут учтены.

Председатель Парламента Алан Маргиев высказал готовность закоргана содействовать решению данного вопроса. Он поручил главе Комитета по внешней политике и межпарламентским связям Зазе Дриаеву включить вопрос в повестку заседания Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации РФ и Парламентом РЮО, которое состоится в ближайшее время.

«Нам необходимо объединить усилия исполнительной и законодательной ветвей власти, чтобы восстановить социальную справедливость.

Мы готовы активно включиться в эту работу и оказать всестороннее содействие», – заявил спикер парламента.

Глава Минтруда уточнил, что на сегодняшний день в республике есть порядка 230 государственных гражданских служащих, которые имеют право претендовать на пенсионные выплаты.

После дискуссий парламентарии одобрили законопроект единогласно.

Алан Маргиев вынес на рассмотрение вопрос о внесении изменения в Постановление Парламента РЮО от 9 июля 2024 года «Об утверждении персонального состава Комитета Парламента РЮО по обороне и безопасности». Согласно предложенным изменениям, из состава Комитета был исключен экс-депутат Владимир Пухаев. Депутаты единогласно поддержали кандидатуру депутата от РПП «Единая Осетия» Алана Икоева, который вошел в состав парламентского комитета.

Депутатами были обсуждены также другие актуальные вопросы, поступающие от граждан республики, в разделе «Разное».

Мадина БЯЗРОВА