Под руководством Президента РЮО Леонида Тибилова состоялось заседание Правительства. В нем приняли участие премьер-министр Доменти Кулумбегов, члены Правительства, а также главы Цхинвальской городской и районных администраций и государственные советники Президента.
Перед тем как приступить к рассмотрению вопросов повестки дня, присутствующие почтили минутой молчания память военнослужащих 4-й военной базы, погибших в результате ДТП на трассе Цхинвал-Ленингор.
Заседание получилось насыщенным и продолжительным. В общей сложности основная и дополнительная повестки дня включали 18 вопросов.
Министр финансов Аза Хабалова представила подробный отчет об исполнении Государственного бюджета РЮО за первый квартал 2016 г. Согласно ее докладу, за указанный период доходы бюджета составили 1 млрд 178 млн 959 тыс. рублей. Это 13,2 % от планируемых доходов. «Из них собственные доходы составили 158 млн 755,3 тыс. рублей, или 22,8% к плановым назначениям», – отметила министр.
По ее словам, расходы бюджета за первый квартал текущего года составили 1 млрд 279 млн 248 тыс. рублей.
Члены Правительства утвердили отчет об исполнении госбюджета. Леонид Тибилов дал всем строгий наказ, чтобы каждый рубль, выделяемый из республиканского бюджета на те или иные цели, был эффективно использован по назначению.
Доменти Кулумбегов вновь сделал акцент на необходимости усиления работы по увеличению наполняемости бюджета за счет грамотного использования внутренних резервов. Он отметил, что за последние годы собственные доходы Республики постепенно, но неуклонно растут, однако вместе с тем повышается и расходная часть бюджета.
Председатель Комитета по налогам и сборам Вадим Каджаев вынес на рассмотрение кабмина проект закона РЮО «О внесении изменения в главу 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» части 2 Налогового кодекса РЮО». Законопроект предусматривает введение фиксированной авансовой платы за добычу полезных ископаемых. Он определяется в зависимости от сырья и количества добытого материала (речь в основном об инертных материалах). Как сказал докладчик, по произведённым предварительным расчетам, размер налога составит от 48 до 500 тыс. рублей в год.
Необходимость установления фиксированного авансового платежа глава налоговой службы аргументировал тем, что недропользователи (в данное время в Республике действует 13 организаций) систематически скрывают реальные доходы, объемы добытого материала, и, как правило, платежи за пользование недрами минимальны. Во время проверочных мероприятий предприниматели никакой документации не предоставляют, а штрафные суммы за это несущественны. В случае неуплаты фиксированного платежа недропользователем, как отметил В. Каджаев, будет аннулирована выданная ему лицензия.
Члены Правительства единогласно проголосовали за данный законопроект. По мнению Доментия Кулумбегова, он станет одной из мер по упорядочению работы организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых.
Вместе с тем Леонид Тибилов выразил возмущение неэффективным осуществлением контроля за недропользователями, которых следует лишать лицензии уже за то, что они не предоставляют сведения о доходах и объемах добычи материалов, уклоняются от уплаты положенных налогов и платежей. Эти фирмы, пользуясь природным богатством Республики, зарабатывают десятки миллионов рублей, а в бюджет платят какие-то гроши. «Недостаточно принимать законопроекты, эффекта это не дает. Соответствующим органам нужно активно работать и четко выполнять свои обязанности», – жёстко потребовал глава государства.
Получил одобрение Кабмина и следующий, представленный Вадимом Каджаевым, проект закона РЮО «О внесении изменения в главу 23 «Налог на доход физических лиц» части 2 Налогового кодекса РЮО». Он касается иностранных граждан, которые осуществляют трудовую деятельность на территории РЮО. Иностранцы, приезжающие на заработки в Южную Осетию по собственной инициативе, зачастую скрывают свои доходы и не платят налоги. Законопроект подразумевает установление для них определенной суммы в размере 1 тыс. рублей, которую они должны ежемесячно выплачивать.
Проект распоряжения Правительства РЮО о ликвидации некоторых государственных унитарных предприятий РЮО вынес на заседание председатель Госкомимущества и земельных отношений Сергей Парастаев. Он пояснил, что 11 марта 2016 года распоряжением Председателя Правительства была создана межведомственная рабочая группа с целью анализа финансово-хозяйственной деятельности ГУПов. При подведении промежуточных итогов рабочая группа посчитала необходимым ликвидировать ряд госпредприятий, которые со дня своего создания к работе практически не приступали, за ними не закреплено никакого имущества, и процесс их ликвидации не займет много времени. В «черный» список на первом этапе вошли семь ГУПов: «Акцизный склад№1», Управляющая компания «Звезда», «Республиканское карьероуправление», Управление по туризму РЮО, Управление производственно-технологической комплектации РЮО, Комбинат школьного питания и «ЮгосетСтройИнвест». Однако, последние два предприятия после небольшого обсуждения было решено сохранить. Как отметил Леонид Тибилов, цель создания ГУП «ЮгосетСтройИнвест» заключается в том, чтобы Республика имела собственную мощную строительную организацию, и эту задачу нужно довести до конца.
Доменти Кулумбегов поручил руководству Минобразования и Минстроя в ближайшее время представить конкретные предложения по деятельности «Комбината школьного питания» и, соответственно, «ЮгосетСтройИнвест».
Остальные перечисленные предприятия подлежат ликвидации. На очереди еще одна партия ГУПов, которые давно перестали функционировать.
На заседании была утверждена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Южная Осетия за первый квартал 2016 года. Как доложил министр экономического развития Вильям Дзагоев, в среднем величина прожиточного минимума составляет 10 тыс. 140 рублей 15 копеек. В том числе для трудоспособного человека 10 тыс. 825 руб. 12 коп., для пенсионеров – 8 тыс.167 руб. 9 коп., для детей до 15 лет – 10 тыс. 851 рубль. Для сравнения средняя величина прожиточного минимума на душу населения в четвертом квартале 2015 г. составляла 9 тыс. 542 рубля. Изменения произошли из-за увеличения стоимости потребительской корзины.
В ходе заседания представители исполнительной ветви власти одобрили следующие проекты законов РЮО: «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РЮО за 2015 год»; о внесении изменений и дополнений в Закон РЮО «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей»; о внесении изменения в Постановление Правительства РЮО от 7 февраля 2014 года №11 «О порядке финансирования объектов и мероприятий, включенных в Инвестиционную программу содействия социально-экономическому развитию РЮО»; о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РЮО от 15 октября 2015 г. №94 «Об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов, предполагающих государственное софинансирование в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию РЮО».
Кроме того, на прошедшем заседании утверждены: «Правила аккредитации испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»; План распределения лесосечного фонда по рубкам ухода и санитарным рубкам леса РЮО на 2016 год; Положение о межведомственной комиссии по регулированию цен (тарифов) в РЮО; Порядок предоставления из государственного бюджета РЮО субсидий в 2016 году ГУП «Юго-Осетинское предприятие хлебобулочных изделий» для возмещения убытков, связанных с производством пшеничного белого подового хлеба из муки 1-го сорта весом 600 грамм; Порядок предоставления из госбюджета РЮО субсидий в 2016 году ГУП «Телекоммуникационная компания электросвязи» на возмещение недополученных доходов при оказании услуг местной телефонной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи по установленным тарифам; внесение изменений в Постановление Правительства РЮО от 30 марта 2016 г. «Об утверждении Порядка предоставления из госбюджета субсидий в 2016 году РГУП «Управление автомобильного транспорта – Южная Осетия» на возмещение недополученных доходов в 2016 г. в связи с осуществлением пассажирских перевозок на городских, пригородных и междугородных маршрутах по установленным тарифам».
Кабинет министров кроме того поддержал предложение о выделении из средств резервного фонда Правительства РЮО Министерству иностранных дел 350 тыс. рублей для Посольства РЮО в РФ на организацию проведения дипломатического приема по случаю Дня принятия Акта о государственной независимости РЮО.
А. БАГАЕВ