ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
от 18 ноября 2023 года № 75
Об организации благоустройства территорий населенных пунктов Республики Южная Осетия
В соответствии со статьями 13 и 14 Конституционного закона Республики Южная Осетия «О Правительстве Республики Южная Осетия», пунктом 3 Постановления Правительства Республики Южная Осетия от 19 мая 2016 года № 24 «О государственном регулировании цен (тарифов) в Республике Южная Осетия», Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
1. Утвердить Правила благоустройства территорий населенных пунктов Республики Южная Осетия согласно Приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить Правила регулирования тарифов на услуги по уборке улиц и площадей согласно Приложению № 2 к настоящему Постановлению.
3. Установить, что:
а) правовые акты органов исполнительной власти, принятые до дня вступления в силу настоящего Постановления и регулирующие отношения в сфере благоустройства, в том числе устанавливающие нормативные показатели (нормы, нормативы), не применяются со дня вступления в силу настоящего Постановления;
б) Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Южная Осетия дает разъяснения о применении Правил благоустройства территорий населенных пунктов Республики Южная Осетия, утвержденных настоящим Постановлением.
в) Министерство экономического развития Республики Южная Осетия дает разъяснения о применении Правил регулирования тарифов на услуги по уборке улиц и площадей, утвержденных настоящим Постановлением.
4. Организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере благоустройства, в течение 5 рабочих дней с момента вступления в силу настоящего Постановления представить в Министерство экономического развития Республики Южная Осетия предложения об установлении тарифов на услуги по уборке улиц и площадей.
5. Органам исполнительной власти привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением в течение 1 месяца со дня его вступления в силу.
6. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 28 апреля 2018 года № 22 «Об организации благоустройства территорий населенных пунктов Республики Южная Осетия».
8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Южная Осетия (Елдзаров К. И.) в части применения Правил благоустройства территорий населенных пунктов Республики Южная Осетия и на Министерство экономического развития Республики Южная Осетия (Котаев С. Э.) в части применения Правил регулирования тарифов на услуги по уборке улиц и площадей.
7. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель Правительства Республики Южная Осетия К. ДЖУССОЕВ
Приложение № 1 к Постановлению Правительства Республики Южная Осетия от 18 ноября 2023 года № 75
ПРАВИЛА
благоустройства территорий населенных пунктов Республики Южная Осетия
I. Общие положения
1. Правила благоустройства территории населенных пунктов Республики Южная Осетия (далее – Правила) устанавливают требования в сфере благоустройства территорий населенных пунктов, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также основные положения, регулирующие организацию благоустройства территории населенных пунктов (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Правила являются обязательными для физических и юридических лиц, пребывающих и (или) осуществляющих деятельность на территории населенных пунктов Республики Южная Осетия.
Правила сбора и вывоза отходов производства и потребления, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, и товаров, которые утратили свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях для удовлетворения личных потребностей и бытовых нужд, а также отходов, образующихся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобных по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (твердые коммунальные отходы), регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Республики Южная Осетия от 17 октября 2016 года №48.
2. Нарушение настоящих Правил физическими и (или) юридическими лицами влечет за собой административную, гражданскую (материальную) и иную ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
3. В целях настоящих Правил понятия и термины используются в следующих значениях:
1) благоустройство территории (далее – благоустройство) – комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;
2) зеленые насаждения – объекты благоустройства, представляющие собой древесно- кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определенную территорию населенного пункта;
3) лотковая зона (лотки) – территория проезжей части автомобильной дороги вдоль бордюрного камня шириной 0,5 м.;
4) несанкционированная свалка – самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование твердых коммунальных отходов, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м. и объемом свыше 30 куб. м.;
5) объекты благоустройства – территории населенного пункта, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории населенного пункта;
6) озеленение – это комплекс работ по созданию зеленых насаждений на территории населенного пункта;
7) прилегающая территория – территория земельного участка, на котором располагается здание (включая жилые дома), сооружение или объекты благоустройства, и закрепленная за соответствующим зданием (включая жилые дома), сооружением, объектом благоустройства в границах, определенных исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании;
8) пешеходные территории – участки территорий населенного пункта, предназначенные для пешеходного движения;
9) противогололедные материалы – твердые (сыпучие) или жидкие дорожно- эксплуатационные материалы (фрикционные, химические) или их смеси, применяемые для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах в соответствии с действующими в Республике Южная Осетия требованиями к противогололедным материалам;
10) снегопад – продолжительное интенсивное выпадение снега из облаков, приводящее к значительному ухудшению видимости и затруднению движения транспорта (средний снегопад – 1-3 мм/ч., сильный снегопад – более 3 мм/ч.);
11) снежный вал – накопление снега, образованное в виде продольного бокового вала в результате уборки и сгребания снега с дорожного покрытия;
12) специализированная организация – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, основным видом деятельности которого является оказание услуг (выполнение работ) в сфере благоустройства;
13) территории общего пользования – части территории населенного пункта, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары и т.д.);
14) уборка территорий – вид деятельности, направленной на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды, включающий мероприятия по содержанию зеленых насаждений;
15) элементы благоустройства территории – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.
16) Иные понятия и термины применяются в тех значениях, в которых они используются в других нормативных правовых актах Республики Южная Осетия.
4. Лицами, ответственными за благоустройство, являются собственники и законные владельцы земельных участков, зданий (включая жилые дома), помещений в них, сооружений, объектов благоустройства.
Лицом, ответственным за благоустройство в отношении многоквартирного жилого дома и прилегающей к нему территории, является жилищно-эксплуатационная организация, оказывающая в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
5. Работы по благоустройству, предусмотренные настоящими Правилами, выполняются в соответствии с периодичностью, установленной лицами, ответственными за благоустройство, в соответствии с настоящими Правилами, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, а также действующими в Республике Южная Осетия нормативными правовыми актами (далее – действующие в Республике Южная Осетия правила).
6. Организацию работ и координацию деятельности в области благоустройства на территориях населенных пунктов Республики Южная Осетия осуществляют местные органы государственной власти (структурные подразделения, их должностные лица), на которые возложены соответствующие полномочия (далее – уполномоченные органы), в порядке и пределах, определенных нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия и настоящими Правилами.
7. Уполномоченные органы реализуют следующие полномочия в сфере благоустройства:
1) выполняют функции государственных заказчиков и заключают государственные контракты, договоры, соглашения на выполнение работ (оказание услуг) в сфере благоустройства для государственных нужд;
2) координируют и контролируют выполнение работ по заключенным государственным контрактам, договорам и соглашениям в сфере благоустройства;
3) контролируют целевое и эффективное расходование бюджетных средств по заключенным государственным контрактам, договорам и соглашениям в сфере благоустройства, по которым выступают государственным заказчиком;
4) осуществляют ведомственный контроль за исполнением настоящих Правил;
5) рассматривают обращения и иную поступающую информацию о нарушениях в сфере благоустройства;
6) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
II. Требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, территорий
8. Лица, ответственные за благоустройство зданий (включая жилые дома), сооружений, прилегающей к ним территории, иных территорий должны обеспечивать их надлежащую эксплуатацию, проведение текущего и капитального ремонта в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством, настоящими Правилами, а также действующими в Республике Южная Осетия правилами.
9. Лица, ответственные за благоустройство, имеющие в собственности или владеющие на законных основаниях зданиями, строениями, сооружениями и земельными участками, обеспечивают их своевременную и качественную очистку и уборку.
10. Лица, ответственные за благоустройство, имеют право осуществлять благоустройство прилегающей территории за счет собственных средств.
11. При сбрасывании снега и наледи, скалывании сосулек, производстве ремонтных и иных работ на крыше должны быть приняты меры, обеспечивающие безопасность граждан, сохранность имущества граждан, сохранность древесно-кустарниковых растений, воздушных линий электроснабжения и связи, светофорных объектов, дорожных знаков, декоративной отделки и инженерных элементов зданий.
12. На территориях населенных пунктов запрещается:
1) захламление дворов, придомовых территорий, улиц отходами производства и потребления;
2) организация несанкционированных свалок отходов производства и потребления, грунта и снега;
3) размещение строительных материалов, запасов топлива, оборудования и механизмов, иного имущества за пределами отведенных в установленном порядке земельных участков;
4) выбрасывание бытового мусора, бумаг, окурков, использованных упаковок, бутылок в подъездах и во дворах жилых домов, на улицах и площадях, в парках и скверах, в других общественных местах;
5) Производство не разрешенных в установленном порядке земляных работ во дворах домов, на придомовых территориях, на улицах, площадях, в скверах и парках, на других территориях населенных пунктов;
6) повреждение или самовольное изменение ограждений, иных расположенных на территории населенного пункта элементов благоустройства, самовольное нанесение на них надписей и рисунков, размещение на них рекламных, информационных и агитационных материалов;
7) оставление автомототранспортных средств в зимнее время на срок более 24 часов, а также в период с 22:00 до 6:00 часов на проезжей части улиц и площадях, либо в любое время года и суток – во дворах домов напротив контейнеров для твердых коммунальных отходов или мест их хранения;
8) мойка автотранспортных средств во дворах домов и на придомовых территориях, на улицах и тротуарах, в парках и скверах, на берегах рек и водоемов, расположенных на территории населенного пункта.
III. Общие требования к закупке товаров, работ, услуг в сфере благоустройства, финансируемых за счет бюджетных средств
13. Положения настоящего раздела устанавливают общие требования к планированию закупок товаров, работ, услуг в сфере благоустройства для государственных нужд, финансируемых за счет бюджетных средств, в целях повышения эффективности, обеспечения обоснованности и исключения злоупотреблений при финансировании в сфере благоустройства.
14. Уполномоченные органы выполняют функции государственных заказчиков путем планирования, заключения и исполнения государственных контрактов, договоров, соглашений на выполнение работ (оказание услуг) в сфере благоустройства для государственных нужд (далее – государственный контракт), финансируемых за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, настоящими Правилами, а также иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
15. При планировании закупок товаров, работ, услуг в сфере благоустройства для государственных нужд, финансируемых за счет бюджетных средств, уполномоченные органы обязаны формировать техническое задание.
16. При формировании технического задания учитываются нормы гражданского и бюджетного законодательства, законодательства о государственных закупках, антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия.
17. Потребности в товарах, работах, услугах, включаемые в техническое задание, должны быть экономически и нормативно обоснованы.
18. Цена государственного контракта определяется и обосновывается уполномоченным органом посредством применения следующих методов:
1) тарифный метод;
2) проектно-сметный метод;
3) метод сопоставимых рыночных цен.
19. Тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия цены на закупаемые товары, работы, услуги подлежат государственному регулированию.
20. Проектно-сметный метод заключается в определении цены государственного контракта на основании проектно-сметной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, применяемыми в Республике Южная Осетия.
21. Метод сопоставимых рыночных цен основывается на анализе информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупке, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. Указанный метод применяется в случае невозможности применения иных методов.
22. Цена, рассчитанная методами, установленными в пункте 18 настоящих Правил, не должна приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о Государственном бюджете Республики Южная Осетия на очередной финансовый год на финансирование мероприятий в сфере благоустройства.
23. Приемка результатов исполнения государственного контракта, а также его отдельного этапа осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены государственным контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) и исполнителем, либо исполнителю в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
24. Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных государственным контрактом, в части их соответствия условиям государственного контракта заказчик имеет право провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных государственным контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
25. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения государственного контракта либо выполненной работы (услуги) приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
IV. Организация уборки территории населенного пункта
26. Уборка территории населенного пункта состоит из комплекса мероприятий, связанных с очисткой территорий населенных пунктов от грязи, уличного мусора, снега и льда, их сбором и (или) вывозом в специально отведенные места, а также включающего мероприятия по содержанию зеленых насаждений, выполняемые с периодичностью, установленной настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, а также действующими в Республике Южная Осетия правилами.
27. Организация уборки земельных участков общего пользования и прилегающей территории общего пользования осуществляется лицами, ответственными за их благоустройство.
28. Организация уборки улиц и площадей (далее – уборка территорий общего пользования) осуществляется уполномоченными органами в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Государственном бюджете Республики Южная Осетия. Уполномоченные органы могут на добровольной основе привлекать граждан для выполнения работ по уборке территории населенного пункта.
29. Организация уборки территорий общего пользования осуществляется на основании технологии работ и нормативных показателей, установленных настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
30. В целях организации уборки территорий общего пользования уполномоченный орган утверждает паспорт улицы (площади), который должен содержать информацию согласно Приложению № 1 к настоящим Правилам.
31. На основе паспортов улиц (площадей) уполномоченными органами утверждаются титульные списки улиц (площадей) по форме согласно Приложению № 2 к настоящим Правилам. Титульные списки предусматривают уборку в зимний и летний периоды, перечень объектов и их размеры (площадь, протяженность и т.д.), периодичность работ по уборке, а также по содержанию зеленых насаждений, установленную настоящими Правилами, а также иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, виды работ по уборке (подметание, мойка, полив, посыпка и т.д.) и содержанию зеленых насаждений (прокопка, прополка, обрубка–вырубка деревьев, обрезка цветов и кустов и т.д.).
32. На основе утвержденных титульных списков и паспортов улиц (площадей) уполномоченным органом разрабатывается техническое задание на выполнение работ по уборке территорий общего пользования, по форме согласно Приложению № 3 к настоящим Правилам.
33. Уборка территорий общего пользования осуществляется специализированной организацией на основе государственного контракта о выполнении работ (услуг) по уборке территорий общего пользования для государственных нужд, заключаемого с уполномоченным органом по примерной форме согласно Приложению № 4 к настоящим Правилам.
34. Приемка результатов исполнения государственного контракта, а также его отдельного этапа осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены государственным контрактом, и оформляется актом приемки по форме согласно Приложению № 5 к настоящим Правилам, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) и исполнителем, либо исполнителю в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
35. Техническое задание и титульные списки являются неотъемлемыми приложениями к государственному контракту, заключаемому уполномоченным органом со специализированной организацией.
Цена государственного контракта о выполнении работ (услуг) по уборке территорий общего пользования определяется тарифным методом.
36. Уборка территорий общего пользования подразделяется на зимний и летний периоды и осуществляется в соответствии с титульными списками улиц и площадей.
37. Организация уборки территории общего пользования должна предусматривать четкое выполнение специализированной организацией работ в соответствии с технологией работ по каждой технологической операции. Обслуживаемый участок делят на маршруты, за каждым из которых закрепляют определенное число машин и сотрудников по содержанию зеленых насаждений.
38. Исходя из объемов работ и производительности машин, проводится разбивка на маршруты на карте-плане участка, на который предварительно наносят протяженность улиц, их категории и места заправки машин, стоянок машин.
39. Основываясь на характерных сведениях о снегопадах, их интенсивности и продолжительности за зимний период, определяется необходимое число уборочных машин и организация их работы на участке.
40. При подготовке к уборке предварительно устанавливаются режимы уборки, которые в первую очередь зависят от значимости улицы, интенсивности транспортного и пешеходного движения и других показателей, приводимых в паспорте улицы. Улицы группируются по категориям (I, II и ІII категория) в соответствии с критериями для классификации и расчетными параметрами, установленными в Приложении № 6 к настоящим Правилам.
41. Основания для отнесения конкретной улицы к определенной категории определяются на основании документов, подготовленных в результате кадастровой деятельности для кадастрового учета и государственной регистрации улиц в качестве недвижимого имущества, а при отсутствии таких документов – на основании утвержденной проектной документации на улицы, получившие в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, положительное заключение государственной экспертизы.
В каждой категории выбирают характерную улицу, по ней устанавливают режимы уборки всех улиц этой категории и объемы работ. Исходя из объемов работ определяют необходимое число машин для выполнения технологических операций.
42. В зависимости от интенсивности пешеходного движения тротуары также разбиваются на 3 класса:
1) I класс – до 50 чел./ч;
2) II класс – от 50 до 100 чел./ч;
3) III класс – свыше 100 чел./ч.
Интенсивность пешеходного движения устанавливается в паспорте улицы на основе данных, полученных в результате замеров в полосе тротуара шириной 0,75 м по пиковой нагрузке утром и вечером (суммарно с учетом движения пешеходов в обе стороны).
43. Для каждой машины, выполняющей работы по летней или зимней уборкам, составляют маршрутную карту, т. е. графическое выражение пути следования машин, последовательность и периодичность выполнения той или иной технологической операции.
44. В соответствии с маршрутными картами разрабатывают маршрутные графики. Маршруты составляют таким образом, чтобы свести к минимуму холостые пробеги машин. При изменении местных условий (изменении условий движения на участке, ремонте дорожных покрытий на одной из улиц и т.д.) маршруты корректируются.
45. Один экземпляр маршрутов движения уборочных машин находится у диспетчера, другой – у водителя. Водителей машин закрепляют за определенными маршрутами, что повышает ответственность каждого исполнителя за сроки и качество выполняемых работ.
V. Технология уборки в летний период
46. Летний период уборки (далее – летняя уборка) устанавливается с 16 марта по 15 ноября (включительно). Перенос сроков возможен на основании правового акта уполномоченного органа при наличии существенных изменений погодных условий.
47. Основной задачей летней уборки является очистка территорий общего пользования от грязи, сбор и вывоз уличного мусора.
48. В летний период могут выполняться следующие виды работ:
1) подметание (вручную и (или) механизированным способом) проезжей части автомобильных дорог, тротуаров, лотков, пешеходных территорий;
2) мойка, поливка проезжей части улиц;
3) работы по содержанию зеленых насаждений.
49. Подметание является основным видом работ по уборке территорий, имеющих усовершенствованные покрытия (асфальтобетонные, цементобетонные, брусчатые, гудронированные, клинкерные).
50. Подметание производится способами, не допускающими запыленность воздуха.
51. Подметание производят в следующем порядке: в первую очередь подметают лотки на улицах с интенсивным движением, маршрутами общественного транспорта; во вторую очередь – лотки улиц со средней и малой (для данного населенного пункта) интенсивностью движения.
52. Перед подметанием лотков должны быть убраны тротуары, чтобы исключить повторное загрязнение лотков, для чего время уборки тротуаров должно быть увязано с графиком работы подметально-уборочных машин.
53. Технология подметания предусматривает следующие операции:
1) метение территорий;
2) сбор мусора с газонов, уборка урн;
3) сбор и вывоз смета транспортными средствами.
54. Периодичность подметания составляет:
1) для улиц I категории метение: проезжая часть – 1 раз в 1-2 суток, лотки – патрульное подметание;
2) для улиц II категории метение: проезжая часть 1 раз в 2-3 суток, лотки – 2 раза в сутки;
3) для улиц III категории метение: 1 раз в 3 суток, лотки – 1 раз в сутки;
4) метение тротуаров, сбор мусора с газонов, уборка урн – 1 раз в сутки;
5) сбор и вывоз смета транспортными средствами: для улиц I, II категории – 2 раза в сутки, для улиц III категории – 1 раз в сутки.
55. Смет, убираемый в процессе подметания, представляет собой смесь твердых материалов, в том числе грунт, песок, древесина, растительные остатки, бумага, картон, полиэтилен, стекло, текстиль. В целях государственного регулирования тарифов на услуги по уборке улиц и площадей норма годового накопления смета, убираемого в процессе подметания, составляет 0,015 м3 на 1 кв.м. убираемой территории.
56. Норма расхода воды при подметании с увлажнением составляет 0,035 л. на 1 кв.м.
57. Поливку производят в первую очередь на улицах, отличающихся повышенной запыленностью. К таким улицам относятся улицы хотя и с усовершенствованным дорожным покрытием, но недостаточным уровнем благоустройства и с повышенной запыленностью воздуха (отсутствие зеленых насаждений, неплотность швов покрытия, наличие вблизи них строек и интенсивности движения транспортных средств).
58. Работы по поливке выполняются в летнее время в сухую и жаркую погоду в соответствии с разработанными маршрутными графиками.
59. Расход воды при поливке дорожных покрытий составляет 0,20 – 0,25 л. на 1 кв.м.
60. Мойку проезжей части производят на улицах, имеющих усовершенствованные покрытия и водоприемные колодцы, обеспечивающие надежный сток воды со следующей периодичностью:
1) для улиц I категории – 1 раз в 1-2 суток;
2) для улиц II категории – 1 раз в 2-3 суток;
3) для улиц III категории – 1 в 3 суток.
61. Расход воды при мойке проезжей части дорог составляет 0,9 – 1,0 л. на 1 кв.м.
62. При отсутствии водоприемных колодцев проезжую часть убирают подметально-уборочными машинами с той же периодичностью, что и при мойке.
63. Мойку производят в период наименьшей интенсивности движения транспорта таким образом, чтобы загрязнения не попадали на тротуары и полосы зеленых насаждений. Мойку проездов шириной по 12 метров выполняет одна машина: сначала моют одну сторону, затем вторую. Мойку проездов с односторонним движением транспорта производят в одну сторону. Работа поливомоечных машин должна быть организована по маршрутному графику так, чтобы максимально сократить время холостых пробегов.
64. Работы по содержанию зеленых насаждений в составе комплекса мероприятий по уборке территорий общего пользования включают в себя следующие виды работ:
1) обрезка цветов и кустарников – 2 раза в год;
2) прополка, удаление сорняков – 8 раз в год;
3) опрыскивание химикатами – 2 раза в год;
4) внесение удобрений – 1 раз в год;
5) обрубка деревьев – 2 раза в год;
6) покраска деревьев – 1 раз в год;
7) скашивание травы – 6 раз в год;
8) полив зеленых насаждений – по мере необходимости.
VI. Технология уборки в зимний период
65. Зимний период уборки (далее – зимняя уборка) устанавливается с 16 ноября по 15 марта (включительно). Перенос сроков возможен на основании правового акта уполномоченного органа при наличии существенных изменений погодных условий.
66. Основной задачей зимней уборки улиц является обеспечение нормальной работы транспорта и безопасности его движения.
67. Важнейшим условием качественного выполнения работ является их своевременность. Мероприятия по зимней уборке в зависимости от значимости улицы, условий движения осуществляются в соответствии с установленными сроками проведения работ.
68. Для установления сроков удаления снега с дорог, режимов проведения работ при борьбе с гололедом и скользкостью улицы основываются на делении улиц, тротуаров соответственно на категории и классы, указанные в пункте 35, 36 настоящих Правил.
69. Технология зимней уборки дорог основана на комплексном применении средств механизации и химических веществ, что является наиболее эффективным и рациональным в условиях интенсивного транспортного движения.
70. Зимняя уборка может включать следующие виды работ:
1) ручная и (или) механизированная уборка;
2) борьба с гололедом;
3) удаление снежно-ледяных образований.
71. В зависимости от погодных условий, при отсутствии снега и дождя, т. е. при сухом дорожном покрытии независимо от температуры окружающего воздуха работы по уборке улиц выполняются по технологии уборки в летний период.
72. В случае снегопада производятся следующие операции:
1) подметание снега толщиной слоя до 2 см. без обработки песком и хлоридами на тротуарах с периодичностью 1 раз в сутки в дни снегопада;
2) сдвигание снега толщиной более 2 см. на тротуарах с периодичностью 2 раза в сутки во время снегопада;
3) посыпка тротуаров и проезжей части песком и хлоридами с периодичностью 2 раза в сутки во время гололеда. Норма посыпки противогололедными материалами составляет 150 гр. на 1 кв.м.
Несоблюдение изложенного технологического процесса уборки может привести к возникновению участков, покрытых уплотненным снегом и льдом, в связи с чем может требоваться очистка покрытий тротуаров от уплотненного снега и льда, укладка снега в валы или кучи после механизированной уборки с периодичностью 1 раз в 2 суток во время гололеда.
73. Гололед представляет собой стекловидную гололедную пленку, образующуюся в результате осаждения и замерзания на дорожном покрытии влаги, водяных паров или замерзания на дорогах дождевых осадков при температуре от +1° до –6 °С и при влажности воздуха свыше 85%.
74. Борьбу с гололедом следует проводить в первую очередь на участках с крутыми уклонами и кривыми малого радиуса, на пересечениях в одном уровне, на искусственных сооружениях и подъездах к ним, а также во всех других местах, где часто возникает необходимость экстренного торможения.
75. При борьбе с гололедом применяется два метода:
1) профилактический метод (препятствует появлению гололеда), при котором на основании прогноза о возможном гололеде до его появления дорожное покрытие немедленно обрабатывается противогололедными материалами по норме 15-20 г/кв.м.;
2) метод пассивного воздействия (если гололед уже возник), который заключается в обработке дорожных покрытий противогололедными материалами по норме 150 – 350 г/кв.м. и служит для повышения коэффициента сцепления с дорогой, уже покрытой гололедной пленкой.
76. Норма посыпки зависит от температуры окружающего воздуха и составляет:
1) при температуре выше минус 6° С – 150 г/кв.м.;
2) при температуре от минус 6° С до минус 17° С – 250 г/кв.м.;
3) при температуре ниже минус 18° С, а также на участках с большими продольными уклонами, на кривых подъездах и пересечениях дорог и во всех других местах, где по условиям движения часто возникает необходимость экстренного торможения – 350 г/кв.м.
77. Обработку дорог при профилактическом методе борьбы с гололедом следует начинать с улиц с наименьшей интенсивностью движения, т. е. ІІ и ІІІ категорий, и заканчивать на улицах I категории. Такая последовательность работ способствует сохранению реагентов на поверхности дорожного покрытия.
78. Обработка дорог методом пассивного воздействия проводится в обратной последовательности. Одновременно с обработкой улиц I категории производится выборочная обработка участков с уклонами, перекрестков, подъездов к мостам и т. п.
79. В случае если гололедные пленки сохраняются, через 2 – 3 ч. после первичной обработки необходимо производить повторную обработку противогололедными материалами.
80. Удаление снежно-ледяных образований проводится в следующем порядке:
1) снег с дорожных покрытий следует удалять путем сгребания и подметания плужно-щеточными снегоочистителями. Технологические маршруты плужно-щеточных снегоочистителей необходимо начинать с улиц с наиболее интенсивным движением транспорта. Проезжая часть автомобильных дорог должна очищаться до твердого покрытия.
2) уплотненный снег удаляется автогрейдером или скалывателем-рыхлителем.
3) снег и скол, собранные в валы и кучи, следует удалять следующими способами:
складированием на разделительной полосе, в прилотковой части дороги или на площадках, свободных от застройки, зеленых насаждений и движения транспортных средств, до конца зимнего сезона;
погрузкой и вывозкой снега автотранспортом;
комбинированным способом.
4) снежно-ледяные образования должны удаляться такими способами, которые обеспечивают при их применении минимальные затраты.
5) вывозной способ является затратным и должен применяться выборочно, в первую очередь на узких и важных улицах с интенсивным движением обычного и пассажирского транспорта. При этом необходимо иметь разветвленную сеть мест складирования снега, с тем чтобы сокращать расходы на транспортировку.
9) в целях государственного регулирования тарифов на услуги по уборке улиц и площадей количество снежно-ледяных образований, которые подлежат вывозу, определяется исходя из 14 суток за год с твердыми осадками и снежным покровом, и среднедекадной высоты снежного покрова в размере 5 см.
10) В случае если применяется вывозной способ удаления снега, устанавливаются следующие сроки вывоза снега в зависимости от категории улицы:
а) для улиц I категории при слое снега до 6 см. – 2-3 дня, при слое снега до 10 см. – 3-4 дня, при слое снега до 15 см. – 4-6 дней;
б) для улиц ІІ категории при слое снега до 6 см. – 3-4 дня, при слое снега до 10 см. – 1-6 дней, при слое снега до 15 см. – 5-8 дней;
в) для улиц ІІІ категории при слое снега до 6 см. – 4-6 дней, при слое снега до 10 см. – 5-8 дней, при слое снега до 15 см. – 6-10 дней.
11) Сгребание и подметание снега начинается в зависимости от интенсивности снегопада, но не позднее чем при выпадении снега свыше 3 см.
12) Снег, очищаемый с пешеходных территорий, а также с проездов, тротуаров, складируется на указанных территориях таким образом, чтобы были обеспечены проход пешеходов, проезд транспорта, доступ к объектам инженерной инфраструктуры и сооружениям на них, а также сохранность древесно-кустарниковых растений.
VII. Организация озеленения территории населенного пункта
81. Озеленение – элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды с активным использованием растительных компонентов на территории населенного пункта.
82. На территории населенных пунктов могут использоваться два вида озеленения:
1) стационарное – посадка растений в грунт;
2) мобильное – посадка растений в специальные передвижные емкости (контейнеры, вазоны и т. п.).
83. При проектировании озеленения следует учитывать рекомендуемые минимальные расстояния посадок деревьев и кустарников до инженерных сетей, зданий и сооружений, максимальное количество насаждений на различных территориях населенного пункта, ориентировочный процент озеленяемых территорий на участках различного функционального назначения.
84. Организация озеленения территорий общего пользования осуществляется уполномоченными органами в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Государственном бюджете Республики Южная Осетия.
85. Организация озеленения территорий населенного пункта осуществляется с учетом рекомендаций и требований, установленных настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, а также действующими в Республике Южная Осетия правилами.
86. Озеленение территорий общего пользования осуществляется специализированной организацией на основе государственного контракта о выполнении работ (услуг) по озеленению для государственных нужд, заключаемого с уполномоченным органом в пределах бюджетных средств, предусмотренных на эти цели.
87. Уполномоченным органом разрабатывается техническое задание на выполнение работ (услуг), по озеленению, по форме согласно Приложению № 3 к настоящим Правилам.
88. Техническое задание является неотъемлемым приложением к государственному контракту, заключаемому уполномоченным органом со специализированной организацией.
89. Цена государственного контракта о выполнении работ (услуг) по озеленению территорий населенных пунктов для государственных нужд определяется проектно-сметным методом.
90. Новые посадки деревьев (в том числе крупномерных деревьев) и кустарников на территориях общего пользования, а также капитальный ремонт и реконструкция объектов ландшафтной архитектуры производятся по проектам, утвержденным уполномоченным органом по согласованию с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Южная Осетия.
91. Порядок сноса (пересадки) зеленых насаждений, требования к внешнему виду зеленых насаждений устанавливаются правовыми актами уполномоченного органа.
92. Формирование планов посадок зеленых насаждений за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия осуществляется с учетом необходимости посадки зеленых насаждений взамен утраченных в территориальной близости от объекта, на котором был произведен снос.
93. На территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается:
1) повреждать, вырубать, уничтожать иным способом зеленые насаждения;
2) переносить зеленые насаждения в другие места без получения в установленном порядке разрешения уполномоченного органа;
3) повреждение, уничтожение клумб, цветников, газонов, хождение по ним, размещение на указанных объектах и движение по ним транспортных средств.
VIII. Организация освещения территории населенного пункта
94. Освещение населенных пунктов организуется уполномоченными органами.
95. Освещение территории населенного пункта осуществляется энергоснабжающей организацией по государственному контракту с уполномоченными органами в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Республики Южная Осетия на эти цели.
96. Цена государственного контракта с энергоснабжающей организацией определяется тарифным методом.
97. В зависимости от градостроительных условий применяется функциональное, архитектурное и информационное освещение.
98. При проектировании каждой из трех основных групп осветительных установок необходимо обеспечивать:
1) количественные и качественные показатели, предусмотренные действующими нормами искусственного освещения селитебных территорий и наружного архитектурного освещения;
2) надежность работы установок, безопасность населения, обслуживающего персонала и, в необходимых случаях, защищенность от вандализма;
3) экономичность и энергоэффективность применяемых установок, рациональное распределение и использование электроэнергии;
4) эстетика элементов осветительных установок, их дизайн, качество материалов и изделий с учетом восприятия в дневное и ночное время;
5) удобство обслуживания и управления при разных режимах работы установок.
99. Функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах.
100. Установки функционального освещения включают в себя обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.
101. В обычных установках светильники располагаются на опорах (венчающие, консольные), подвесах или фасадах (бpa, плафоны) на высоте от 3 до 15 м.
102. Применение обычных установок целесообразно в транспортных и пешеходных зонах.
103. В высокомачтовых установках осветительные приборы (прожекторы или светильники) располагаются на опорах на высоте 20 и более метров. Использование данных установок целесообразно для освещения обширных пространств, транспортных развязок и магистралей, открытых паркингов.
104. Применение парапетных установок определяется исходя из технико-экономических и (или) художественных условий.
105. Газонные светильники предназначены для освещения газонов, цветников, пешеходных дорожек и площадок.
106. Светильники, встроенные в ступени, подпорные стенки, ограждения, цоколи зданий и сооружений, малые архитектурные формы, используются для освещения пешеходных зон территорий общественного назначения.
107. Архитектурное освещение предназначено для формирования художественно выразительной визуальной среды в вечернее время, выявления из темноты и образной интерпретации памятников архитектуры, истории и культуры, инженерного и монументального искусства, доминантных и достопримечательных объектов, ландшафтных композиций, создания световых ансамблей.
108. К временным установкам архитектурного освещения относится праздничная иллюминация: световые гирлянды, сетки, контурные обтяжки, светографические элементы, панно и объемные композиции из ламп накаливания, разрядных, светодиодов, световодов, световые проекции, лазерные рисунки и т. п.
109. Информационное освещение, в том числе световая реклама, предназначено для ориентации пешеходов и водителей автотранспорта.
110. Металлические опоры, кронштейны и другие элементы устройств наружного освещения (в том числе фасадное освещение) и контактной сети должны быть технически исправны, содержаться в чистоте, не иметь очагов коррозии.
111. Освещенность территорий улиц и дорог должна соответствовать техническим регламентам в сфере освещенности территорий.
112. Содержание осветительных установок на территории населенного пункта осуществляется специализированной организацией по государственному контракту с уполномоченным органом в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Республики Южная Осетия на эти цели.
113. Уполномоченным органом разрабатывается техническое задание на выполнение работ (услуг) по содержанию осветительных установок, по форме согласно Приложению № 3 к настоящим Правилам, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту.
114. Цена государственного контракта определяется проектно-сметным методом.
IX. Малые архитектурные формы и знаки уличной информации
115. Территория общего пользования оборудуется малыми архитектурными формами.
116. К малым архитектурным формам относятся элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, уличная мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории населенного пункта.
117. Лица, ответственные за благоустройство малых архитектурных форм, должны обеспечивать их надлежащую эксплуатацию и проведение ремонта.
118. Конструктивные решения малых архитектурных форм должны обеспечивать их устойчивость и безопасность пользования.
119. К водным устройствам относятся фонтаны, питьевые фонтанчики, бюветы, родники, декоративные водоемы.
120. К уличной мебели относятся различные виды скамей отдыха, размещаемые на территории общественных пространств, рекреаций и дворов; скамей и столов – на площадках для настольных игр, летних кафе и др.
121. Количество размещаемой уличной мебели определяется в зависимости от функционального назначения территории и количества посетителей на этой территории.
122. Улично-коммунальное оборудование обычно представлено различными видами мусоросборников – контейнеров и урн.
123. Для сбора мусора на улицах, площадях, объектах рекреации следует применять урны, устанавливая их у входов: в объекты торговли и общественного питания, другие учреждения общественного назначения, сооружения транспорта (вокзалы, остановочные пункты).
124. На территории объектов рекреации расстановку малых контейнеров и урн следует предусматривать у скамей, некапитальных нестационарных сооружений и уличного технического оборудования, ориентированных на продажу продуктов питания, на остановках общественного транспорта. Во всех случаях следует предусматривать расстановку, не мешающую передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок.
125. Требования к оборудованию, применяемому для сбора твердых коммунальных отходов, устанавливаются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Республики Южная Осетия от 17 октября 2016 года № 48.
126. К уличному техническому оборудованию относятся: укрытия таксофонов, почтовые ящики, автоматы по продаже воды и др., торговые палатки, элементы инженерного оборудования (подъемные площадки для инвалидных колясок, смотровые люки, решетки дождеприемных колодцев, вентиляционные шахты подземных коммуникаций, шкафы телефонной связи и т. п.).
127. Не допускается повреждение, опрокидывание или перемещение в другие места размещенных в установленном порядке во дворах домов, на улицах и площадях, в парках и скверах, в иных общественных местах скамеек, оборудования детских площадок, контейнеров для твердых коммунальных отходов и урн.
128. К знакам уличной информации относятся аншлаги (указатели) с наименованиями улиц, переулков, иных объектов; указатели номеров домов, указатели подъездов; указатели границ участков частных владений; иные знаки уличной информации, предназначенные для визуальной ориентации.
129. Знаки уличной информации с наименованием улицы, переулка устанавливаются в начале и конце улицы, переулка.
130. Знаки уличной информации устанавливаются на фасадах зданий.
131. На фасадах общественных и жилых зданий в удобном для обозрения месте могут размещаться таблички, информирующие об адресах и номерах телефонов жилищно-эксплуатационных служб, экстренных служб спасения.
132. Форма знаков уличной информации, их цветовое решение, места размещения информационных материалов, не содержащих сведения рекламного характера, устанавливаются уполномоченным органом.
133. Не допускается размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок и иных информационных материалов, не содержащих сведения рекламного характера, вне специально отведенных мест.
134. Запрещается уничтожать или повреждать размещенные в установленном порядке информационные материалы.
135. Содержание малых архитектурных форм, знаков уличной информации на территории населенного пункта осуществляется специализированной организацией по государственному контракту с уполномоченными органами в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Республики Южная Осетия на эти цели.
136. Уполномоченным органом разрабатывается техническое задание на выполнение работ (услуг) по содержанию малых архитектурных форм, знаков уличной информации, по форме согласно Приложению № 3 к настоящим Правилам, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту.
137. Цена государственного контракта определяется проектно-сметным методом.
Полностью текст Постановления от 18 ноября 2023 года № 75 Об организации благоустройства территорий населенных пунктов Республики Южная Осетия смотрите во вложении
Пост.75_Об организации благоустройства
