Государственная энергетическая политика проводится с целью защиты прав и интересов граждан и хозяйственных субъектов, обеспечения энергетической безопасности страны.
В связи с тем, что энергетическая политика затрагивает интересы всех слоев общества, она должна учитывать краткосрочные и долгосрочные цели государства в политике, экономике, социальном развитии. Поставки энергоресурсов в необходимом количестве обеспечивают работоспособность промышленности и сельского хозяйства, коммунальных служб и инфраструктуры. Важно понять, что для решения поставленных задач и получения необходимого экономического роста не обязательно иметь неограниченные ресурсы. Достаточно эффективно использовать имеющийся потенциал всех ресурсов: материальных, финансовых, информационных, трудовых; быть восприимчивым к нововведениям, обладать стратегическим предвидением.
Необходимо отметить, что путь, по которому развивается мировая энергетика, как правило, основан на сжигании невозобновляемых ископаемых (уголь, нефть, природный газ и т.д.), углеводородов. В общем мировом балансе потребления они занимают около 90%. Основной целью развития энергетики должна стать нетрадиционная энергетика, т.е. возобновляемые источники энергии (ВИЭ), а также рациональное использование природных ресурсов с сохранением экологического равновесия и социальной стабильности. Учитывая сегодняшнее международное положение в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке, на Дальнем Востоке и Тихоокеанском регионе, энергетика становится мировой политикой, в центре внимания которой стоит российский энергетический потенциал. Северокавказский регион РФ является дефицитным по обеспечению электроэнергией всех уровней. Учитывая то, что в ближайшее время к Северокавказской энергосистеме произойдет присоединение полуострова Крым, регион станет еще дефицитнее. Не надо забывать, что РСО-Алания имеет собственных источников электроэнергии только 15% от потребления.
Учитывая вышеизложенное, рассмотрим положение дел в энергетическом секторе РЮО на 1 октября 2014 г. РЮО является суверенным государством, которое обязано в первую очередь обеспечить: военную безопасность, продовольственную безопасность, энергетическую безопасность.
Рассмотрим каждый пункт отдельно.
На сегодняшний день для Южной Осетии военная безопасность обеспечена благодаря Российской Федерации. Хотя на данный момент международное положение не стабильно, особенно в связи с событиями на Украине, на Ближнем Востоке. РФ стала объектом давления со стороны Запада, который применяет против нее санкции в сфере промышленности, сельского хозяйства и банковского сектора.
Исходя из данных советского периода, РЮО может обеспечить себя мясом, молочными продуктами, фруктами и овощами, частично хлебом. В изобилии может производить и экспортировать фрукты и овощи, продукты переработки (консервы, соки, вино и т.д.) и тушенки (мясные). От экспортной выручки можно пополнять рынок РЮО недостающими продуктами, особенно зерновыми. Это задача Министерства сельского хозяйства РЮО.
Энергетическая безопасность РЮО находится на минимуме надежности и зависит от РФ, с которой РЮО связывает одна ЛЭП-110 кВ от Северного портала Рукского тоннеля через Главный Кавказский хребет до подстанции «Дзау-110/10 кВ». Данная ЛЭП-110 кВ работает в очень тяжелых высокогорных климатических условиях (свыше 2500 метров над уровнем моря) особенно в зимний период. Надежность и эффективность обеспечения электроэнергией потребителей РЮО минимальная, потому что ЛЭП-110 кВ очень уязвима и часто отключается аварийно. Увеличиваются эксплуатационные расходы и потери на ЛЭП-110 кВ из-за нарастания гололеда на проводах в течение всего зимнего периода (около 1 метра в диаметре на переходе через главный Кавказский хребет). Нет системы плавки гололеда на ЛЭП-110 кВ Северный портал -Дзау.
Стоимость 1-го кВт/час получаемой из РФ электроэнергии в конечном итоге со всеми затратами и с учетом дотаций обходится более чем в 3,5руб., а 1 кубометр газа – более 5 рублей. Указанные тарифы будут расти в ближайшей и в далекой перспективе быстрее заработной платы населения как в РЮО, так и в РФ. Поэтому строительство малых ГЭС на территории РЮО имеет самое важное государственное значение для развития всех секторов экономики.
Учитывая все объективные и субъективные причины для обеспечения энергетической безопасности РЮО, надежного энергообеспечения всех потребителей электроэнергии и для решения этой важной государственной задачи на ближайшую и далекую перспективу необходимо создать базу собственных источников электроэнергии по всей территории РЮО.
На сегодняшний день энергетические потребности РЮО оцениваются в 25-30 МВт, тогда как по данным института «Гидропроект» (г.Москва) гидроэнергетический потенциал РЮО составляет 110 МВт. Рациональное его освоение позволит Республике в перспективе не только перейти на самообеспечение, но даст возможность экспортировать электроэнергию.
Первоочередные объекты строительства малых гидроэлектростанций в РЮО: Зонкарская ГЭС мощностью 6,4 МВт; Лиахва-1 (Гуфта) мощностью 8 МВт; Лиахва-2(Итрапис) мощностью 8 МВт; Лиахва – З(Кехви) мощностью 8 МВт.
Общая стоимость всех ГЭС составит около 2 млрд. 500 млн руб. Технико-экономическое обоснование перечисленных объектов таково: потребляемая РЮО мощность зимой – 20-25 Мвт, летом – 10-12 МВт; потребляемая электроэнергия в год – 135-140 млн кВт/ч. В настоящее время стоимость 1 кВт часа превышает 3,5 рубля.
Себестоимость выработанной электроэнергии составит в среднем до 80 копеек. За год РЮО оплачивает за свет более 490 млн руб. При наличии собственной гидроэнергетики РЮО расход в денежном выражении составит 112 млн. руб. в год. Экономия приблизительно – 378 млн руб. Срок окупаемости всех ГЭС в среднем 5 лет.
При выполнении этой инвестиционной программы РЮО будет обеспечена на 100% собственной электроэнергией, что приведет к энергетической безопасности и надежному энергоснабжению всех потребителей РЮО.
Кроме этого, можно построить еще ГЭС до 25-З0 МВт на реках Ксан и Джоджора, и экспортировать в соседние республики в объеме 125млн кВт час в год.
Для Зонкарской ГЭС разработаны проектно-изыскательские работы (ПИР), проведена экспертиза на всех уровнях, разработана рабочая документация и передана заказчику (Минстрой РЮО). Срок строительства 18 месяцев.
Примечательно, что на стадии строительства всех ГЭС в работу вовлекаются местные предприятия и заводы: Вибромашина – по изготовлению металлоконструкций (трубопровод диаметром 2,2 м и длиной 1 100 метров только по Зонкарской ГЭС); Эмальпровод – по строительству зданий всех ГЭС под ключ; Завод строительных изделий – по обеспечению товарным бетоном с общим объемом более 150 тыс. куб. метров и железобетонных конструкций; Лесокомбинат поставит деловой лес и деревянные изделия; Транспорт и спецтехника местных предприятий и физических лиц будут использоваться в течение всего периода строительства.
Начнется подготовка высококвалифицированных эксплуатационных кадров для всей энергетики РЮО; Появятся рабочие места для местного населения, особенно для молодежи.
В течение всего периода строительства (3-4 года) указанные предприятия будут обеспечены заказами, иметь прибыль, оплачивать налоги всех уровней в бюджет Республики. Деньги почти все (кроме покупки материалов и оборудования) остаются в РЮО, что имеет огромное социально-экономическое значение для развития всех секторов экономики.
После сдачи в эксплуатацию этих объектов РЮО будет иметь: энергетическую безопасность; собственную генерацию и надежное обеспечение всех потребителей электроэнергии РЮО; рост налоговых поступлений в бюджет РЮО; отсутствие потерь в сетях от г.Новочеркасска до г.Цхинвала, которые входят в себестоимость покупного тарифа от РФ.
Чтобы экономика оживилась и каждый гражданин Республики почувствовал улучшение жизни, необходимо будет создать льготный тариф для малоимущих; льготный тариф для жителей сельской местности; кредитовать и субсидировать промышленность и сельское хозяйство до определенного этапа, т.е. до выхода объекта на полную мощность.
Правительство будет решать через налоги и прибыль многие социальные вопросы в образовании, здравоохранении и других бюджетных сферах.
Что касается воздействия ГЭС на природную среду и социально-хозяйственные условия – было рассмотрено (по оценкам экспертов) воздействие гидроузлов на растительный и животный мир, ихтиофауну, лесные ресурсы, сельскохозяйственное производство, климат и качество воды в водохранилищах. Создание водохранилищ не окажет негативного воздействия на природную среду, растительный и животный мир, лесные ресурсы из-за незначительной площади зеркала сбора воды. В пойме наблюдается только кустарниковая растительность и в небольшом количестве пойменный лес в виде ольхи, которая непригодна ни для делового леса, ни для строительных нужд. Также водохранилища будут способствовать развитию рыбного хозяйства, частичному использованию воды в питьевых целях. Водохранилища станут весьма привлекательными зонами отдыха как для местного населения, так и для туристов, особенно Зонкарское водохранилище.
П.КОЧИЕВ, зам. председателя Комитета промышленности, транспорта и энергетики РЮО
