Об утверждении положения о Государственном таможенном комитете Республики Южная Осетия
Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
1. Утвердить Положение о Государственном таможенном комитете Республики Южная Осетия (прилагается).
2. Считать утратившим силу Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 4 июня 2010 года №44 «Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Республики Южная Осетия».
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Р. ХУГАЕВ
Цхинвал, 28 марта 2013 г.
Положение о Государственном таможенном комитете Республики Южная Осетия
I. Общие положения
1. Государственный таможенный комитет Республики Южная Осетия является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела.
2. Руководство деятельностью Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия осуществляет Правительство Республики Южная Осетия.
3. Государственный таможенный комитет Республики Южная Осетия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Южная Осетия, конституционными законами Республики Южная Осетия, законами, действующими на территории Республики Южная Осетия, указами и распоряжениями Президента Республики Южная Осетия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Южная Осетия, международными договорами Республики Южная Осетия, нормативными правовыми актами Национального банка Республики Южная Осетия, а также настоящим Положением.
II. Полномочия
4. Государственный таможенный комитет Республики Южная Осетия осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
4.1. вносит, по вопросам, относящимся к сфере ведения Комитета, установленной пунктом 1 настоящего Положения в Правительство Республики Южная Осетия проекты законов Республики Южная Осетия, нормативных правовых актов Правительства Республики Южная Осетия и другие документы, по которым требуется решение Правительства Республики Южная Осетия, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Комитета;
4.2. на основании и во исполнение Конституции Республики Южная Осетия, конституционных законов, законов Республики Южная Осетия, актов Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
4.2.1. порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела:
4.2.2. порядок ведения реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, банковские гарантии, страховые договора которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;
4.2.3. порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;
4.2.4. форма свидетельства о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и форма решения об отзыве этого свидетельства;
4.2.5. форма и порядок использования таможенной расписки, выданной в подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, – по согласованию с Министерством финансов Республики Южная Осетия;
4.2.6. порядок контроля таможенной стоимости товаров – совместно с Министерством экономического развития Республики Южная Осетия;
4.2.7. форма и порядок принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о стране происхождения товара;
4.2.8. порядок и технология производства таможенного оформления в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства;
4.2.9. форма и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций;
4.2.10. перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, а также сроки представления этих документов и сведений;
4.2.11. форма и порядок заполнения транзитной декларации;
4.2.12. форма и порядок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями;
4.2.13. обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля;
4.2.14. квалификационные требования к специалистам по таможенному оформлению, порядок проведения аттестации специалистов по таможенному оформлению, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи;
4.2.15. обязательные требования к обустройству складов магазина беспошлинной торговли, если такие склады расположены вне пределов пунктов пропуска через государственную границу Республики Южная Осетия;
4.2.16. порядок таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, – по согласованию с комитетом связи и массовых коммуникаций Республики Южная Осетия;
4.2.17. порядок применения к международным почтовым отправлениям процедуры внутреннего таможенного транзита – по согласованию с Государственным комитетом связи и массовых коммуникаций Республики Южная Осетия;
4.2.18. порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы;
4.2.19. формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств;
4.2.20. форма акта о проведении личного таможенного досмотра физического лица;
4.2.21. форма акта о проведении таможенной ревизии;
4.2.22. порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля;
4.2.23. форма акта об изменении, удалении, уничтожении или замене таможенным органом средств идентификации товаров и транспортных средств;
4.2.24. порядок и условия использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;
4.2.25. порядок формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов и требования к документированию информации, а также порядок получения информации, содержащейся в информационных ресурсах, находящихся в ведении Комитета;
4.2.26. форма обязательства организации, осуществляющей ввоз (импорт) на таможенную территорию Республики Южная Осетия алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;
4.2.27. правила приобретения акцизных марок для ввоза (импорта) алкогольной продукции и контроля за их использованием;
4.2.28. акты, определяющие размер суммы обеспечения исполнения обязательства организации, осуществляющей ввоз (импорт) на таможенную территорию Республики Южная Осетия алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;
4.2.29. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены конституционными законами, действующими на территории Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия, нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия, а также на основании нормативных правовых актов Национального банка Республики Южная Осетия;
4.3. На основании законов Республики Южная Осетия, актов Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:
4.3.1. осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;
4.3.2. обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Республики Южная Осетия запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Южная Осетия;
4.3.3. осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Республики Южная Осетия;
4.3.4. осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
4.3.5. осуществляет в установленном порядке принятие решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Южная Осетия, обеспечивает опубликование таких решений;
4.3.6. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
4.3.7. принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара);
4.3.8. ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела:
4.3.9. ведет реестр банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;
4.3.10. ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;
4.3.11. осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствия с валютным законодательством, действующим в Республике Южная Осетия и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органа валютного регулирования;
4.3.12. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством об административных правонарушениях;
4.3.13. осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия уголовно-процессуальным законодательством;
4.3.14. осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством;
4.4. ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
4.5. информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;
4.6. осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности;
4.7. осуществляет в установленном порядке разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;
4.8. обобщает практику применения законодательства Республики Южная Осетия в установленной сфере деятельности;
4.9. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Южная Осетия, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на нее функций;
4.10. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
4.11. рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;
4.12. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Республики Южная Осетия срок:
4.13. обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по мобилизационной подготовке;
4.14. организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
4.15. осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности комитета в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством;
4.16. в пределах полномочий взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства Республики Южная Осетия интересов Республики Южная Осетия в иностранных государствах и международных организациях;
4.17. осуществляет функции заказчика по строительству объектов таможенной инфраструктуры, пунктов пропуска и других объектов, необходимых для развития таможенных органов Республики Южная Осетия;
4.18. реализует программы развития таможенного дела в Республике Южная Осетия;
4.19. организует охрану объектов таможенной инфраструктуры;
4.20. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами Республики Южная Осетия, нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия или Правительства Республики Южная Осетия.
5. Государственный таможенный комитет Республики Южная Осетия с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1. создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные посты, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров;
5.2. определять район деятельности таможенных постов;
5.3. утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных постах;
5.4. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;
5.5. запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
5.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
5.7. осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных постов;
5.8. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
5.9. применять предусмотренные действующим в Республике Южная Осетия законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
5.10. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
5.11. разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды;
5.12. издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.
6. Государственный таможенный комитет Республики Южная Осетия вправе осуществлять в установленной сфере деятельности правомочия по владению и управлению государственным имуществом, находящимся в оперативном управлении Комитета, а также оказывать платные услуги в соответствии с постановлениями Правительства Республики Южная Осетия.
III. Организация деятельности
7. Государственный таможенный комитет Республики Южная Осетия возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Южная Осетия.
Председатель Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Комитет полномочий в установленной сфере деятельности.
Структуру и предельную штатную численность Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия утверждает Правительство Республики Южная Осетия по представлению председателя Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия.
Председатель Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Южная Осетия по представлению председателя Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия.
8. Председатель Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия:
8.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
8.2. вносит в Правительство Республики Южная Осетия:
8.2.1. проект положения о Государственном таможенном комитете Республики Южная Осетия;
8.2.2. предложения о структуре и предельной штатной численности Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия;
8.2.2.1. утверждает по согласованию с Министерством финансов Республики Южная Осетия штатное расписание Комитета;
8.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей председателя Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия;
8.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия, а также отчет об их исполнении;
8.3. вносит в Министерство финансов Республики Южная Осетия предложения по формированию проекта государственного бюджета Республики Южная Осетия в части финансирования деятельности Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия;
8.4. назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия, включая должностных лиц и работников Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия за рубежом;
8.5. решает в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Государственном таможенном комитете Республики Южная Осетия;
8.6. утверждает смету доходов и расходов на содержание Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия, в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете Республики Южная Осетия;
8.8. утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия;
8.8.1. представляет в Правительство Республики Южная Осетия в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждении, находящихся в ведении Комитета;
8.8.2. утверждает устав, положение, предельную штатную численность организаций, находящихся в ведении Комитета;
8.9. определяет порядок расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением таможенными органами оперативно-розыскной деятельности;
8.10. организует в таможенных органах в установленном порядке оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия;
8. 11. вносит предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Республики Южная Осетия должностных лиц и работников Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия;
8.12. награждает в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия, именным оружием, а также применяет другие предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;
8.13. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия;
9. Государственный таможенный комитет Республики Южная Осетия является правоохранительным органом.
10. Финансирование расходов на содержание Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия осуществляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Южная Осетия, а также средств иных источников, установленных действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
11. Государственный таможенный комитет Республики Южная Осетия является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Южная Осетия и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
12. Государственный таможенный комитет Республики Южная Осетия имеет геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.
13. Место нахождения Государственного таможенного комитета Республики Южная Осетия – город Цхинвал, Республика Южная Осетия.
