Постановление Парламента Респубики Южная Осетия
О Законе Республики Южная Осетия «О животном мире»
Президиум Парламента Республики Южная Осетия постановляет:
1. Принять Закон Республики Южная Осетия «О животном мире».
2. Направить настоящий Закон Президенту Республики Южная Осетия для подписания и опубликования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Парламента Республики Южная Осетия С. КОЧИЕВ
Цхинвал, 25 декабря 2013 г.
Закон Республики Южная Осетия
О животном мире
Животный мир является достоянием народа Республики Южная Осетия, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Республики Южная Осетия.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
– животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Республики Южная Осетия и находящихся в состоянии естественной свободы;
– объект животного мира – организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция;
– биологическое разнообразие животного мира – разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах;
– генетические ресурсы животного мира – часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности;
– устойчивое существование животного мира – существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени;
– использование объектов животного мира – изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового;
– устойчивое использование объектов животного мира – использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию;
– среда обитания животного мира – природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы;
– охрана животного мира – деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира;
– охрана среды обитания животного мира – деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира;
– пользование животным миром – юридически обусловленная деятельность физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира;
– пользователи животным миром – физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия предоставлена возможность пользоваться животным миром;
– долгосрочная лицензия – специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира;
– именная разовая лицензия – специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира;
– распорядительная лицензия – специальное разрешение, предоставляющее право определенным в нем лицам в установленном порядке распоряжаться объектами животного мира;
– государственный контроль и надзор – осуществление проверки соблюдения в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Статья 2. Цели настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды Республики Южная Осетия.
Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания
Законодательство Республики Южная Осетия в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Республики Южная Осетия, законодательством об охране окружающей природной среды и состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия.
Законодательство Республики Южная Осетия об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира регулируются настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются действующим в Республике Южная Осетия гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 4. Право государственной собственности на объекты животного мира
Животный мир в пределах территории Республики Южная Осетия является государственной собственностью.
Республика Южная Осетия обладает суверенными правами в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим Законом, а также законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, а также нормами международного права.
К объектам животного мира нормы действующего в Республике Южная Осетия гражданского законодательства, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
От имени Республики Южная Осетия права собственника осуществляют органы государственной власти, указанные в настоящем Законе, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Законом.
Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими объектами животного мира регулируются в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия гражданским законодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Южная Осетия в области охраны и использования животного мира
К полномочиям органов государственной власти Республики Южная Осетия в области охраны и использования животного мира относятся:
– определение государственной политики в области охраны и использования животного мира;
– определение единой инвестиционной политики в области охраны и использования животного мира;
– разработка и совершенствование в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством в области охраны и использования животного мира, контроль за его соблюдением;
– регулирование использования объектов животного мира, в том числе установление государственных стандартов, правил и нормативов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, за исключением установления объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, не находящимся на особо охраняемых природных территориях Республики Южная Осетия;
– регулирование численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях Республики Южная Осетия;
– организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях Республики Южная Осетия;
– осуществление государственного контроля и надзора в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством в области охраны и использования объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях Республики Южная Осетия;
– установление порядка предоставления лицензий на пользование животным миром, а также предоставление лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к государственной собственности;
– контроль за использованием капканов и ловушек;
– осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
– организация и регулирование любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий, а также водных биологических ресурсов, занесенных в Красную Книгу Республики Южная Осетия;
– установление порядка ввоза в Республику Южная Осетия и вывоза за ее пределы диких животных, их частей и полученной из них продукции, а также предоставление разрешений на ввоз в Республику Южная Осетия и вывоз за ее пределы таких животных, их частей и полученной из них продукции;
– проведение единой научно-технической политики, разработка и утверждение типовой нормативно-методической документации, организация и финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира Республики Южная Осетия;
– осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
– ведение Красной Книги Республики Южная Осетия;
– участие в создании особо охраняемых природных территорий;
– установление единой для Республики Южная Осетия системы государственного учета объектов животного мира и их использования, единого порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;
– ведение государственного учета численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях Республики Южная Осетия, а также государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на этих территориях;
– установление государственных стандартов, правил, лимитов и нормативов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
– установление порядка государственной статистической отчетности в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
– обеспечение проведения государственной экспертизы, включая государственную экологическую экспертизу, предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
– защита прав, охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни народа на территориях их проживания в части сохранения и устойчивого использования объектов животного мира;
– заключение и реализация международных договоров Республики Южная Осетия в области охраны и использования животного мира;
– осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 6. Участие физических и юридических лиц в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания
Физические и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в порядке, предусмотренном действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
В связи с этим физические и юридические лица имеют право:
– получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено действующим в Республике Южная Осетия законодательством;
– проводить общественную экологическую экспертизу;
– осуществлять общественный контроль;
– проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания;
– содействовать реализации соответствующих государственных программ.
Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания обязаны учитывать предложения и рекомендации физических и юридических лиц.
Участие международных общественных организаций в охране и устойчивом использовании объектов животного мира на территории Республики Южная Осетия регламентируется международными договорами Республики Южная Осетия.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 7. Государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания
Государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент Республики Южная Осетия, Правительство Республики Южная Осетия, органы исполнительной власти Республики Южная Осетия и уполномоченный орган исполнительной власти в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Уполномоченный орган в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания состоит из государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также из местных органов государственной власти Республики Южная Осетия, осуществляющих полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и государственных учреждений, находящихся в ведении этих органов и выполняющих задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Уполномоченный орган исполнительной власти в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания образуют систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 8. Основные принципы государственного управления в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира
Основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются:
– обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;
– поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;
– осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;
– недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;
– привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;
– отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;
– платность пользования животным миром;
– приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.
Статья 9. Основные функции специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды его обитания
Основными функциями уполномоченного органа в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания являются:
осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, обеспечением их охраны, а также за состоянием и качеством среды обитания объектов животного мира;
организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира и государственного мониторинга животного мира, а также ведение Красной книги Республики Южная Осетия;
осуществление нормирования в области использования и охраны животного мира и среды его обитания;
организация проведения государственной экологической экспертизы;
осуществление международного сотрудничества в области охраны и использования объектов животного мира, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения международных договоров Республики Южная Осетия в области охраны и использования объектов животного мира;
осуществление иной деятельности по государственному регулированию использования и охраны животного мира и среды его обитания.
Статья 10. Государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира
В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.
Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.
Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляет уполномоченный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий уполномоченный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 11. Государственный мониторинг объектов животного мира
Государственный мониторинг объектов животного мира – система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.
Государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных в части первой настоящей статьи параметров, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.
Порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 12. Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания
Задачей государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания является обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Порядок государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 13. Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания
Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия и заключается в следующем:
– в установлении объемов (лимитов) использования объектов животного мира;
– в установлении стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.
Глава III. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
Статья 14. Государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания
В целях реализации требований настоящего Закона осуществляются разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.
Государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются Правительством Республики Южная Осетия.
Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде.
Статья 15. Организация охраны животного мира и среды его обитания
Организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти Республики Южная Осетия и местными органами государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статья 16. Государственная экологическая экспертиза
Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством и предшествующая принятию органами исполнительной власти Республики Южная Осетия хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.
Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.
Порядок проведения государственной и общественной экологических экспертиз устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
Государственная экологическая экспертиза в области охраны и использования объектов животного мира осуществляется уполномоченным органом в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания с привлечением ученых и специалистов в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с действующими в Республике Южная Осетия законами и иными нормативными правовыми актами.
Статья 17. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира
В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях, либо на определенные сроки решением органа исполнительной власти Республики Южная Осетия по представлению соответствующего уполномоченного органа в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.
Статья 18. Сохранение среды обитания объектов животного мира
Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий.
При размещении, проектировании и строительстве шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
Независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других). На защитных участках территорий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.
Уполномоченный орган в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания вправе вносить предложения об организации видовых заказников на указанных защитных участках территорий.
При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной деятельности на них владельцу и арендатору этих участков выплачивается компенсация в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 19. Охрана животного мира и среды его обитания в особо охраняемых природных территориях
На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Законом Республики Южная Осетия “Об особо охраняемых природных территориях”.
Статья 20. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Республики Южная Осетия.
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Южная Осетия, не допускаются. Юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях, где обитают животные, занесенные в Красную книгу, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия.
Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Южная Осетия, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому уполномоченным органом в сфере охраны окружающей природной среды в порядке, предусмотренном Правительством Республики Южная Осетия. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 21. Переселение и гибридизация объектов животного мира
Акклиматизация новых для фауны Республики Южная Осетия объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению соответствующего уполномоченного органа Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности.
Статья 22. Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по лицензиям уполномоченного органа Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Юридические и физические лица, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.
Статья 23. Регулирование численности объектов животного мира
В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания осуществляются меры по регулированию численности отдельных объектов животного мира.
Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию с уполномоченным органом Республики Южная Осетия, в сфере охраны земельных и лесных ресурсов.
Объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, а также порядок регулирования определяются уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды обитания.
Порядок регулирования численности объектов животного мира определяется государственными органами исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 24. Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи и электропередачи
Юридические и физические лица обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.
Уполномоченный орган исполнительной власти в сфере ветеринарного надзора Республики Южная Осетия и уполномоченный орган исполнительной власти в сфере санитарно-эпидемиологического надзора Республики Южная Осетия осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний объектов животного мира, регистрацию всех выявленных случаев заболеваний объектов животного мира и предпринимают необходимые меры по предотвращению возникновения и распространения заболеваний и их ликвидации. В случае возникновения заболеваний объектов животного мира, опасных для здоровья человека и домашних животных, уполномоченные органы исполнительной власти в сфере ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора Республики Южная Осетия, а также специально уполномоченные государственные органы Республики Южная Осетия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания обязаны оповещать об этом органы государственной власти Республики Южная Осетия, местные органы государственной власти, а также население через средства массовой информации.
Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
В целях уменьшения вредного воздействия на животный мир применение химических препаратов защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических и других мероприятий.
Правила разработки, проведения испытаний и нормативы применения химических и биологических препаратов, а также перечень этих препаратов утверждаются уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора Республики Южная Осетия с учетом международных стандартов.
Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 25. Зоологические коллекции
Зоологические коллекции (фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей объектов животного мира, живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов и других учреждений), представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы их собственности подлежат государственному учету.
Порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Республики Южная Осетия и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов определяет Правительство Республики Южная Осетия.
Юридические и физические лица, являющиеся владельцами таких коллекций и экспонатов, обязаны соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения.
Глава IV. ПРАВА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ОХРАНУ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ЕГО ОБИТАНИЯ
Статья 26. Права должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира и среды его обитания
Права должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира, определяются в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 27. Права должностных лиц уполномоченного органа в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания
Должностные лица уполномоченного органа в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания имеют право:
– проверять у юридических и физических лиц документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории, а также разрешения органов внутренних дел Республики Южная Осетия на хранение и ношение огнестрельного оружия;
– задерживать нарушителей в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, составлять протоколы на совершенные ими правонарушении и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
– производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
– изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
– хранить и носить служебное огнестрельное оружие и специальные средства при исполнении служебных обязанностей;
– применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства – наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
Уполномоченный орган в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания имеет право приобретать и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного – гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируются Законом Республики Южная Осетия «Об оружии».
Статья 28. Социальная защита должностных лиц уполномоченного органа в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания
Социальная защита должностных лиц уполномоченного органа в сфере охраны, контроля и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Глава V. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНЫМ МИРОМ
Статья 29. Права на объекты животного мира лиц, не являющихся их собственниками
Объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Республики Южная Осетия, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и физическим лицам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.
Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию для осуществления пользования животным миром.
Статья 30. Виды и способы пользования животным миром
Юридическими и физическими лицами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:
– охота;
– рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных;
– добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
– использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
– изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
– получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.
Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.
Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, определяется уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 31. Условия пользования животным миром
Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 31 настоящего Закона, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.
Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, указанный в части четвертой статьи 34 настоящего Закона, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.
Пользование животным миром осуществляется с соблюдением стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.
Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории.
Пользование животным миром осуществляется физическими лицами на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок.
На одной территории могут осуществляться несколько видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.
Статья 32. Предоставление животного мира в пользование
Объекты животного мира на территории Республики Южная Осетия предоставляются в пользование гражданам Республики Южная Осетия, а также юридическим лицам Республики Южная Осетия в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.
Объекты животного мира, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в пользование соответствующим уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решения Правительства Республики Южная Осетия.
Долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдает уполномоченный орган Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решений Правительства Республики Южная Осетия.
Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории отдается югоосетинским юридическим лицам и гражданам Республики Южная Осетия:
– ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории;
– землевладельцам и владельцам лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами.
Статья 33. Порядок выдачи лицензий
Для получения долгосрочной лицензии на пользование животным миром заинтересованное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подает заявку, в которой указываются:
– сведения о заявителе;
– вид пользования животным миром;
– перечень объектов животного мира;
– границы и площадь территорий, необходимых для осуществления пользования заявленными для использования объектами животного мира;
– предполагаемый срок пользования животным миром.
Заявки на получение объектов животного мира в пользование на территории Республики Южная Осетия подаются в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Правительство Республики Южная Осетия на основании заключения соответствующего уполномоченного органа в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории, необходимой для осуществления пользования животным миром, согласовав с землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, с уполномоченным органом в сфере управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.
На основании согласования уполномоченный орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания и пользователь животным миром заключают договор о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.
При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию животный мир предоставляется в пользование на основании конкурсов с соблюдением антимонопольных требований.
Конкурс организует и проводит уполномоченный орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Предоставление в пользование животного мира и территорий, необходимых для осуществления пользования, должно проходить гласно с учетом интересов местного населения.
Территории, которые используются для ведения сельского и лесного хозяйства и на которых ранее осуществлялись или могут осуществляться охота, рыболовство и другие виды пользования животным миром, могут быть обременены необходимыми условиями в соответствии с действующим на территории Республики Южная Осетия земельным законодательством, обеспечивающими пользование животным миром на определенный срок, в согласованное время и в установленном порядке.
Именные разовые лицензии физическим лицам на использование объектов животного мира выдаются соответствующим уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания по заявкам граждан в соответствии с установленным порядком, а также пользователями животным миром в пределах установленных им лимитов.
Статья 34. Долгосрочная лицензия на пользование животным миром
Долгосрочная лицензия на пользование животным миром в зависимости от вида пользования должна содержать:
– сведения о пользователе животным миром;
– разрешенные виды пользования животным миром;
– перечень объектов животного мира, передаваемых в пользование;
– границы и площадь территории, необходимой для осуществления пользования животным миром;
– срок действия лицензии;
– условия пользования животным миром, а также территориями, необходимыми для осуществления пользования животным миром.
Статья 35. Антимонопольные требования
Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также юридических и физических лиц, направленные на:
– ограничение вопреки условиям конкурсов доступа к участию в них всех желающих приобрести право на пользование животным миром;
– уклонение от предоставления лицензий на пользование животным миром победителям конкурсов.
Статья 36. Права и обязанности пользователей животным миром
Пользователи животным миром имеют право:
– пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование;
– пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения на закрепленной территории, в порядке, установленном настоящим Законом, если эти объекты животного мира содержатся в полувольных условиях;
– собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них;
– выдавать физическим лицам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов;
– заключать договоры с юридическими и физическими лицами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
– вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира;
– реализовывать произведенные продукцию и изделия;
– на предоставленных на праве пользования территориях получать земельные участки в производственных и иных целях в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия гражданским, земельным, водным и лесным законодательством;
– возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;
– предъявлять в установленном в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических и физических лиц, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, за необоснованное ограничение права на пользование животным миром, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;
– оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями), владельцами лесного фонда и уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны:
– осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром;
– соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;
– применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
– не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
– осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
– проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
– оказывать помощь государственным органам Республики Южная Осетия в осуществлении охраны животного мира;
– обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
– применять при пользовании животным миром гуманные способы.
Правила, сроки и перечни орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, разрабатываются соответствующим уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Республики Южная Осетия.
Применение ногозахватывающих капканов запрещено, за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
В случаях, предусмотренных действующим в Республике Южная Осетия законодательством, права пользователей животным миром могут быть расширены или ограничены.
Статья 37. Охота
Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются на основе настоящего Закона, иными законами и другими нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и утверждается Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 38. Рыболовство
Отношения в области рыболовства и охраны водных беспозвоночных, рыб и млекопитающих регулируются действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 39. Добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства
Добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, допускается только по разрешениям уполномоченного органа Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды обитания.
Порядок добычи объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, определяется настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 40. Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях
Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях посредством разных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания допускается без специального разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вреда животному миру или среде его обитания и не нарушают прав пользователей животным миром, другими природными ресурсами, а также прав землевладельцев, землепользователей, владельцев лесного фонда, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено.
Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира из природной среды допускается по разрешению соответствующего уполномоченного органа Республики Южная Осетия в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 41. Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира
Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других) допускается без изъятия их из среды обитания, за исключением случаев, определяемых действующими в Республике Южная Осетия законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 42. Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира
Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, воска диких пчел и других) допускается без изъятия объектов животного мира из среды обитания и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания.
Правила использования объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности устанавливаются уполномоченным органом Республики Южная Осетия осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды обитания.
Статья 43. Основания и порядок прекращения пользования животным миром
Пользование животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях:
– отказа от пользования;
– истечения установленного срока пользования;
– нарушения действующего в Республике Южная Осетия законодательства об охране окружающей природной среды и условий пользования животным миром, оговоренных в лицензии на пользование животным миром;
– возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны;
– использования территории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;
-ликвидации предприятия, учреждения, организации – пользователей животным миром.
Право пользования животным миром в случаях, предусмотренных абзацами 2, 3 и 4 части настоящей статьи, прекращается путем аннулирования соответствующими органами предоставленных ими лицензий на пользование животным миром.
Право пользования животным миром в случаях, предусмотренных абзацами 5 и 6 части первой настоящей статьи, прекращается путем аннулирования лицензии с согласия сторон либо через суд.
Решение о прекращении пользования животным миром может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
Глава VI. ТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 44. Право на применение традиционных методов добывания объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности
Граждане Республики Южная Осетия, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая охоту, рыболовство и собирательство, имеют право на применение традиционных методов добывания объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.
Это право указанные граждане могут осуществлять как индивидуально, так и коллективно, создавая объединения на различной основе (семейные, родовые, территориально-хозяйственные общины, союзы охотников, собирателей, рыболовов и иные).
Сохранение и поощрение традиционных методов использования и охраны животного мира, среды его обитания должны быть совместимы с требованиями устойчивого существования и устойчивого использования животного мира.
Статья 45. Право на приоритетное пользование животным миром
Народ Республики Южная Осетия, самобытная культура и образ жизни которого включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности.
Право на приоритетное пользование животным миром включает в себя:
– предоставление первоочередного выбора промысловых угодий гражданам, принадлежащим к группам населения, проживающих на территории традиционного расселения и хозяйственной деятельности, и их объединениям;
– льготы в отношении сроков и районов добывания объектов животного мира, полового, возрастного состава и количества добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности;
– исключительное право на добывание определенных объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности;
– иные виды пользования животным миром, согласованные с уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Право на приоритетное пользование животным миром распространяется на граждан, принадлежащих к группам населения, постоянно проживающих на данной территории и включенных на законных основаниях в одну из групп населения, указанных в части первой настоящей статьи.
В случаях, если на одной и той же территории традиционно расселены и ведут традиционную хозяйственную деятельность две или более групп населения, как указанные в части первой настоящей статьи, так и иные, эти группы обладают правом на приоритетное пользование животным миром. Сфера применения данного права определяется на основе взаимного соглашения между указанными группами населения.
Переуступка права на приоритетное пользование животным миром гражданам и юридическим лицам, не указанным в части первой статьи 45 настоящего Закона, запрещена.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 46. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира
Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира предусматривает:
– установление и регулирование экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе между органами государственной власти Республики Южная Осетия и природопользователями, а также между пользователями животным миром и пользователями иными видами природных ресурсов;
– создание стабильной экономической основы охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;
– экономическую защиту государственных интересов в области охраны и использования объектов животного мира;
– экономическую защиту пользователей животным миром.
Статья 47. Структура экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира
Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира включает в себя:
– учет и экономическую оценку объектов животного мира;
– экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром;
– бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира;
– экономически обоснованную систему штрафов и исков за нарушение действующего законодательства Республики Южная Осетия об охране и использовании животного мира;
– целенаправленное использование средств, получаемых от реализации конфискованных орудий незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортных средств и продукции, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Южная Осетия, а также добровольных взносов граждан и юридических лиц.
Статья 48. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира
Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира включает:
– установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим и физическим лицам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, а также охрану и улучшение состояния среды их обитания;
– предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству объектов животного мира;
– премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану животного мира, за выявленные нарушения действующего законодательства Республики Южная Осетия об охране и использовании животного мира.
Действие системы экономического стимулирования обеспечивается действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ДЕЙСТУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 49. Административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность за нарушение действующего законодательства в Республике Южная Осетия об охране и использовании животного мира
Юридические и физические лица несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством, виновные в совершении следующих правонарушений:
– нарушение порядка осуществления пользования животным миром, а также незаконный ввоз в Республику Южная Осетия животных или растений, признанных наносящими ущерб объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Республики Южная Осетия;
– нарушение правил охраны среды обитания животных, правил создания зоологических коллекций и торговли ими, а равно в самовольном переселении, акклиматизации и скрещивании объектов животного мира;
– нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причинившем ущерб животному миру;
– уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания указанных объектов животного мира;
– нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром;
– ввоз в Республику Южная Осетия и вывоз за ее пределы объектов животного мира, их продуктов и частей без соответствующего разрешения;
– нарушение требований по предотвращению гибели объектов животного мира в процессе хозяйственной деятельности и при эксплуатации транспортных средств;
– нарушение режима охраны объектов животного мира в государственных природных заповедниках, государственных природных заказниках, заповедных зонах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях;
– уничтожение или повреждение аншлагов и других знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или уполномоченным органом Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам;
– нарушение установленного порядка предоставления лицензий на пользование животным миром и разрешений на изъятие объектов животного мира из среды их обитания;
– сокрытие или искажение информации о состоянии и численности объектов животного мира, имеющей важное значение для безопасности населения и домашних животных, устойчивого использования объектов животного мира, их воспроизводства и качества среды их обитания.
Статья 50. Ответственность юридических и физических лиц за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания
Юридические и физические лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях. В случаях, если уполномоченный орган Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего уполномоченного органа Республики Южная Осетия в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 51. Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира
Споры по вопросам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, предоставления животного мира в пользование разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 52. Недействительность сделок, нарушающих действующее в Республике Южная Осетия законодательство в области охраны и использования объектов животного мира
Все сделки, совершаемые в отношении животного мира в нарушение законов и иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия в области охраны и использования объектов животного мира, являются недействительными.
Статья 53. Изъятие незаконно добытых объектов животного мира и орудий добывания
Незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция, а также орудия незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного мира подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного мира в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученная из них продукция подлежит реализации или уничтожению в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает физических и юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания.
Глава IX. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 54. Международные договоры
Если международным договором Республики Южная Осетия установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 56. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Южная Осетия Л. Х. ТИБИЛОВ
