Постановление Парламента Республики Южная Осетия
О Законе Республики Южная Осетия «О национально-культурных обществах»
Парламент Республики Южная Осетия постановляет:
1. Принять Закон Республики Южная Осетия «О национально-культурных обществах».
2. Направить настоящий Закон Президенту Республики Южная Осетия для подписания и опубликования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Парламента Республики Южная Осетия С. КОЧИЕВ
г. Цхинвал, 19 декабря 2012 года
Закон Республики Южная Осетия
О национально-культурных обществах
Настоящий Закон определяет правовые основы национально-культурных обществ в Республике Южная Осетия, создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан Республики Южная Осетия и иностранных граждан в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие национально-культурного общества
Национально-культурное общество в Республике Южная Осетия (далее – национально-культурное общество) – это национально-культурное объединение граждан Республики Южная Осетия и иностранных граждан, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
Национально-культурное общество является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурного общества является общественная организация.
Статья 2. Принципы национально-культурного общества
Национально-культурное общество основывается на принципах:
– свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической общности;
– самоорганизации и самоуправления;
– многообразия форм внутренней организации национально-культурного общества;
– сочетания общественной инициативы с государственной поддержкой;
– уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей;
– законности.
Статья 3. Правовое регулирование национально-культурного общества
Правовое регулирование национально-культурного общества осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Республики Южная Осетия.
Если международным договором Республики Южная Осетия установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Права национально-культурного общества
Национально-культурное общество имеет право:
1).получать поддержку со стороны органов государственной власти и местных органов государственной власти, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;
2).обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, местные органы государственной власти, представляя свои национально-культурные интересы;
3).создавать средства массовой информации в порядке, установленном действующим законодательством Республики Южная Осетия, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке;
4).сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям;
5).следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;
6).создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
7).участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций;
8).устанавливать на основании законодательства Республики Южная Осетия и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств.
Законами Республики Южная Осетия национально-культурным обществам могут быть предоставлены и иные права в сферах образования и культуры.
Участие или неучастие в деятельности национально-культурного общества не может служить основанием для ограничения прав граждан Республики Южная Осетия, равно как и национальная принадлежность не может служить основанием для ограничения их участия или неучастия в деятельности национально-культурного общества.
Право на национально-культурное общество не является правом на национально-территориальное самоопределение.
Осуществление права на национально-культурное общество не должно наносить ущерб интересам других этнических общностей.
Глава 2. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБЩЕСТВА ПОРЯДОК УЧРЕЖДЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБЩЕСТВА
Статья 5. Организационные основы национально-культурного общества
Организационные основы национально-культурного общества определяются спецификой расселения иностранных граждан и граждан Республики Южная Осетия, относящих себя к определенным этническим общностям, и уставами национально-культурных обществ.
Национально-культурное общество может быть республиканским и местным.
Местные национально-культурные общества граждан Республики Южная Осетия и иностранных граждан, относящих себя к определенной этнической общности, могут образовывать национально-культурные общества граждан Республики Южная Осетия и иностранных граждан, относящих себя к определенной этнической общности.
Республиканское национально-культурное общество граждан Республики Южная Осетия и иностранных граждан, относящих себя к определенной этнической общности, учреждается не менее чем половиной зарегистрированных местных национально-культурных обществ граждан Республики Южная Осетия и иностранных граждан, относящих себя к определенной этнической общности.
Статья 6. Порядок образования, государственной регистрации, реорганизации и (или) ликвидации национально-культурного общества
Образование, государственная регистрация, реорганизация и (или) ликвидация национально-культурного общества осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом, законодательством Республики Южная Осетия и иными законами.
Местное национально-культурное общество учреждается на общем собрании гражданами Республики Южная Осетия, относящими себя к определенной этнической общности и постоянно проживающими на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Учредителями местного национально-культурного общества наряду с гражданами Республики Южная Осетия могут выступать зарегистрированные общественные объединения граждан Республики Южная Осетия и иностранных граждан, относящих себя к определенной этнической общности, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Делегаты местных национально-культурных обществ граждан Республики Южная Осетия, относящих себя к определенной этнической общности, на конференции (съезде) могут учредить филиал (отделение) национально-культурного общества за пределами Республики Южная Осетия.
Национально-культурные общества образуют руководящие и контрольно-ревизионные органы. Порядок формирования, функции и названия таких органов определяются уставом национально-культурного общества в соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия.
Порядок приема в члены национально-культурного общества определяется уставом соответствующего национально-культурного общества.
Государственная регистрация республиканских и местных, национально-культурных обществ производится в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Для государственной регистрации национально-культурного общества в числе других документов должны быть представлены документы, подтверждающие, что не менее чем за три месяца до проведения учредительной конференции (съезда) республиканского или местного национально-культурного обществ, не менее чем за один месяц до проведения учредительного собрания местного национально-культурного общества были сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально-культурного общества в средствах массовой информации, продукция которых распространяется на соответствующей территории.
Государственный орган исполнительной власти в области государственной регистрации осуществляет ведение реестра национально-культурных обществ. Реестр национально-культурных обществ является открытым для всеобщего ознакомления.
Статья 7. Консультативные советы по делам национально-культурных обществ
Правительство Республики Южная Осетия определяет орган исполнительной власти, при котором создается консультативный совет по делам национально-культурных обществ, действующий на общественных началах.
Консультативный совет по делам национально-культурных обществ:
– осуществляет согласование деятельности национально-культурных обществ, содействует установлению и укреплению связей между ними;
– представляет и защищает в органах государственной власти Республики Южная Осетия культурные и социальные интересы этнических общностей, находящихся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории;
– участвует в подготовке программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры, проектов нормативных правовых актов, а также в подготовке других решений, затрагивающих права и законные интересы граждан Республики Южная Осетия и иностранных граждан, относящих себя к определенным этническим общностям, находящимся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории;
– осуществляет консультирование Правительства Республики Южная Осетия, органов исполнительной власти по национальным проблемам граждан Республики Южная Осетия и иностранных граждан, относящих себя к определенным этническим общностям, находящимся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории.
Консультативный совет по делам национально-культурных обществ состоит из делегированных на определенный срок представителей каждого национально-культурного общества.
При местных органах государственной власти соответствующих административно-территориальных единиц могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально-культурных обществ. Порядок образования, деятельности и ликвидации этих органов устанавливается нормативными правовыми актами административно-территориальных единиц.
Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА СОХРАНЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО (РОДНОГО) ЯЗЫКА
Статья 8. Государственная защита национальных (родных) языков
Республика Южная Осетия обеспечивает социальную, экономическую и правовую защиту национальных (родных) языков на территории Республики Южная Осетия.
Право граждан Республики Южная Осетия и иностранных граждан на сохранение, развитие национального (родного) языка, свободу выбора и использования языка общения, воспитания и обучения устанавливается Конституцией Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия и настоящим Законом.
Статья 9. Обеспечение права на сохранение и развитие национального (родного) языка
Органы государственной власти Республики Южная Осетия, местные органы государственной власти Республики Южная Осетия могут содействовать национально-культурным обществам в:
– издании книг, выпуске периодической печати, организации телерадиовещания, создании средств массовой информации как на осетинском, так и на национальных (родных) языках;
– обмене теле- и радиопрограммами, аудио- и видеоматериалами, печатной продукцией на национальных (родных) языках между Республикой Южная Осетия и иностранными государствами.
Статья 10. Право на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения
Граждане Республики Южная Осетия, относящие себя к определенным этническим общностям, имеют право на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 11. Обеспечение национально-культурными обществами права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения
В целях обеспечения права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения национально-культурные общества могут:
– образовывать негосударственные (общественные) дошкольные учреждения или группы в таких учреждениях с воспитанием на национальном (родном) языке;
– создавать негосударственные (общественные) образовательные учреждения (общеобразовательные; начального, среднего и высшего профессионального образования) с обучением на национальном (родном) языке;
– учреждать другие негосударственные (общественные) образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке;
– участвовать в разработке образовательных программ, осуществляемых подведомственными образовательными учреждениями, издавать учебники, методические пособия, другую учебную литературу, необходимые для обеспечения права на получение образования на национальном (родном) языке;
– вносить предложения в органы исполнительной власти, органы государственной власти о создании:
а) образовательных учреждений с обучением на государственных языках и углубленным изучением национального (родного) языка, национальной истории и культуры;
б) организовывать подготовку и переподготовку педагогических и иных кадров для негосударственных (общественных) образовательных учреждений;
в) заключать договоры с неправительственными организациями за пределами Республики Южная Осетия о создании условий для реализации права на получение образования на национальном (родном) языке, в частности договоры о подготовке педагогических кадров, об обеспечении научно-методической, учебной, художественной литературой, аудиовизуальными средствами обучения на национальном (родном) языке;
г) осуществлять в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия другие мероприятия по обеспечению права на обучение на национальном (родном) языке, на выбор языка воспитания и обучения.
Негосударственные (общественные) образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке обеспечивают изучение государственных языков Республики Южная Осетия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и государственными образовательными стандартами.
Статья 12. Обеспечение государственными органами исполнительной власти, местными органами исполнительной власти Республики Южная Осетия права на выбор языка воспитания и обучения
Государственные органы исполнительной власти, местные органы исполнительной власти Республики Южная Осетия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия об образовании и настоящим Законом:
– с учетом предложений национально-культурных обществ и конкретных условий административно-территориальных единиц вправе создавать учреждения дополнительного образования (воскресные школы, факультативы, культурно-образовательные центры и другие образовательные учреждения) для изучения и пропаганды национальных (родных) языков и национальных культур;
– содействуют разработке, изданию и приобретению образовательных программ, учебников, методических пособий и другой учебной литературы, необходимых для обучения на национальном (родном) языке;
– организуют преимущественно по рекомендации национально-культурных обществ подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и иных кадров для образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность на национальном (родном) языке, иных языках, в том числе на основе межгосударственных соглашений;
– оказывают материальную, правовую, организационную и иную помощь национально-культурным обществам в создании негосударственных образовательных учреждений и развитии иных форм воспитания и обучения на национальном (родном) языке.
Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ
Статья 13. Обеспечение национально-культурными обществами права на сохранение и развитие национальной культуры
В целях обеспечения права граждан Республики Южная Осетия, относящих себя к определенным этническим общностям, на сохранение и развитие национальной культуры национально-культурные общества могут:
– создавать негосударственные (общественные) учреждения национальной культуры: театры, культурные центры, музеи, библиотеки, клубы, студии, архивы и другие учреждения культуры – обеспечивать их функционирование;
– организовывать творческие союзы, коллективы профессионального и самодеятельного искусства, кружки по изучению национального культурного наследия, достижений национальной культуры;
– проводить массовые мероприятия в области национальной культуры: фестивали, конкурсы, смотры, выставки и другие мероприятия;
– создавать общественные музеи;
-учреждать организации, занимающиеся художественными народными промыслами и ремеслами;
– издавать произведения исторической, художественной, музыкальной, фольклорной, этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках;
– создавать негосударственные (общественные) образовательные учреждения по подготовке творческих работников, педагогических и иных кадров в области национальной культуры;
– разрабатывать и представлять в соответствующие органы государственной власти, местные органы государственной власти предложения о сохранении и развитии национальной культуры;
– заключать договоры с неправительственными организациями, находящимися за пределами Республики Южная Осетия, о культурном обмене и сотрудничестве в области сохранения национальной культуры.
Статья 14. Обеспечение государственными органами исполнительной власти, местными органами исполнительной власти Республики Южная Осетия права на сохранение и развитие национальной культуры
Государственные органы исполнительной власти, местные органы исполнительной власти Республики Южная Осетия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о культуре и настоящим Законом:
– учитывают при разработке и осуществлении программ национально-культурного развития предложения национально-культурных обществ;
– направляют деятельность учреждений культуры на удовлетворение национально-культурных потребностей;
– организуют в системе государственного архива соответствующие разделы по культуре, истории, общественной жизни граждан Республики Южная Осетия, относящих себя к определенным этническим общностям;
– оказывают помощь национально-культурным обществам в создании негосударственных (общественных) учреждений национальной культуры, открытии негосударственных (общественных) образовательных учреждений по подготовке творческих работников и иных специалистов, проведении различных массовых мероприятий в области национальной культуры;
– обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, представляющих ценность для граждан Республики Южная Осетия, относящих себя к определенным этническим общностям, и являющихся частью культурного наследия Республики Южная Осетия;
– осуществляют иные мероприятия по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан Республики Южная Осетия, относящих себя к определенным этническим общностям.
Статья 15. Обеспечение органами государственной власти права национально-культурных обществ на освещение их деятельности в средствах массовой информации
Государственные аудиовизуальные средства массовой информации предоставляют национально-культурным обществам эфирное время. Периодичность, продолжительность передач и язык, на котором ведутся передачи, определяются договорами с учредителями и редакциями теле- и радиопрограмм.
Органы государственной власти Республики Южная Осетия, местные органы государственной власти Республики Южная Осетия поддерживают и поощряют негосударственные средства массовой информации, безвозмездно предоставляющие национально-культурным обществам возможность освещения их деятельности.
В программах Республики Южная Осетия финансовой и организационной поддержки средств массовой информации может быть предусмотрена помощь средствам массовой информации национально-культурных обществ.
Глава 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБЩЕСТВА
Статья 16. Финансирование и поддержка деятельности, связанной с реализацией прав национально-культурных обществ
Финансирование деятельности, связанной с реализацией прав национально-культурных обществ, осуществляется за счет средств национально-культурных обществ, их учреждений и организаций, частных лиц, а также за счет иных не запрещенных законом источников.
Государственные органы исполнительной власти могут оказывать поддержку национально-культурным обществам за счет средств республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Республики Южная Осетия.
Местные органы государственной власти в соответствии с правовыми актами вправе оказывать поддержку местным национально-культурным обществам за счет средств местного бюджета.
Статья 17. Собственность национально-культурных обществ
Национально-культурные общества обладают правом собственности в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 18. Имущество национально-культурных обществ
Государственные органы исполнительной власти, местные органы исполнительной власти Республики Южная Осетия вправе передавать национально-культурным обществам, их некоммерческим учреждениям и организациям государственное имущество в собственность на праве оперативного управления или в аренду в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
Для осуществления уставных целей и деятельности национально-культурные общества, их некоммерческие учреждения и организации могут использовать помещения, переданные им на условиях договора аренды.
Размер платы за аренду помещений национально-культурными обществами, их некоммерческими учреждениями и организациями определяется в порядке, установленном для некоммерческих организаций культуры и образования, а также в соответствии с гражданским законодательством Республики Южная Осетия, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. О вступлении в силу Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Южная Осетия Л. ТИБИЛОВ