Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народа Республики Южная Осетия
(Продолжение. Начало в №№136-137)
Глава IX. Возникновение, осуществление, ограничение, приостановление, прекращение и защита права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
Статья 51. Основания возникновения права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
Право пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия физическими и юридическими лицами возникают:
а) для собственника – из права собственности;
б) для лица, не являющегося собственником, – из актов государственных органов;
в) из договоров;
г) из решений суда;
д) по иным основаниям, допускаемым законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 52. Осуществление права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
1. Физические и юридические лица осуществляют право пользования объектами культурного наследия, включенными в Реестр, и право пользования выявленными объектами культурного наследия по своему усмотрению, если это не ухудшает состояние объектов культурного наследия, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.
2. Запрещается использование объектов культурного наследия в целях и способами, которые противоречат настоящему Закону и нормативными правовыми актами местных органов государственной власти Республики Южная Осетия об охране и использовании культурного наследия.
3. Объекты культурного наследия, включенные в Реестр , используются с обязательным выполнением следующих требований:
– сохранение внешнего и внутреннего облика объекта культурного наследия в соответствии с данными, включенными как предмет охраны в паспорт объекта культурного наследия; согласование с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия проведения земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия;
– обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения, входящих в состав земель особо охраняемых территорий;
– публичная доступность объекта культурного наследия, условия которой устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
4. Выявленные объекты культурного наследия используются при условии обязательного исполнения следующих требований:
– сохранение внешнего и внутреннего облика выявленного объекта культурного наследия в соответствии с данными, определенными как предмет охраны в заключении историко-культурной экспертизы;
– согласование с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия о проведении земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия.
5. Вмешательство органов государственной власти в деятельность, осуществляемую физическими и юридическими лицами по использованию объектов культурного наследия не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 53. Основания принудительного ограничения права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и права пользования
выявленным объектом культурного наследия
В случаях нарушения настоящего Закона право пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия может быть принудительно ограничено в той мере, в какой это необходимо для обеспечения сохранения и использования данного объекта культурного наследия, для охраны окружающей природной среды, для соблюдения прав и законных интересов граждан.
Статья 54. Ограничения при пользовании объектом культурного наследия, включенным в Реестр, или выявленным объектом культурного наследия
1. В отношении объекта культурного наследия, включенного в Реестр и находящегося в республиканской собственности, Правительством Республики Южная Осетия могут быть установлены ограничения при пользовании данным объектом.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие необходимость введения ограничения при пользовании объектом культурного наследия, устранены, порядок пользования данным объектом восстанавливается в полном объеме.
2. Право пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, или выявленным объектом культурного наследия, находящимися в частной собственности или в собственности местных органов государственной власти, может быть ограничено или прекращено по решению суда.
3. В случае несогласия физического или юридического лица с решением соответствующего органа исполнительной власти об ограничении права пользования, физическое или юридическое лицо может обжаловать такое решение в суд.
Статья 55. Основания и порядок прекращения права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, или права пользования выявленным объектом культурного наследия
1. Право пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, или право пользования выявленным объектом культурного наследия прекращается в случае:
– добровольного отказа физического или юридического лица от права пользования;
– по истечении срока договора на право безвозмездного пользования или договора аренды объекта культурного наследия;
– смерти физического лица или прекращения деятельности юридического лица;
– принудительного прекращения права пользования объектом культурного наследия по основаниям, предусмотренным статьей 53 настоящего Закона.
2. Принудительное прекращение права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия может наступить в случаях:
– умышленного нанесения пользователем ущерба объекту культурного наследия;
– изъятия земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия, для государственных нужд;
– в иных случаях, предусмотренных действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
3. Принудительное прекращение права пользования объектом культурного наследия по основаниям, предусмотренным статьей 53 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для ограничения права пользования объектом культурного наследия.
4. Памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, и земельные участки, являющиеся их неотъемлемой частью, разделу не подлежат.
Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.
Статья 56. Прекращение права собственности на объект культурного наследия, включенный в Реестр
1. В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в Реестр, не выполняет требований по сохранению объекта культурного наследия, или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта, соответствующий орган охраны культурного наследия обращается в суд с исковым заявлением об изъятии объекта культурного наследия у собственника.
В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, соответствующий орган охраны объектов культурного наследия выкупает данный объект культурного наследия или организует его продажу с публичных торгов.
2. В случае, если объект культурного наследия, включенный в Реестр, уничтожен по вине владельца данного объекта культурного наследия, земельный участок, являющийся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, может быть изъят по решению суда с возмещением стоимости земельного участка в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Глава X. Особенности аренды объекта культурного наследия и безвозмездного пользования объектом культурного наследия
Статья 57. Особенности договора аренды объекта культурного наследия
1. Договор аренды объекта культурного наследия заключается в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством о договорах аренды зданий и сооружений, и с учетом требований настоящего Закона.
2. В договоре аренды объекта культурного наследия обязательно указываются сведения, включенные в Реестр как предмет охраны данного объекта культурного наследия, подлежащий сохранению в соответствии с настоящим Законом независимо от формы собственности на данный объект культурного наследия.
3. Договор аренды объекта культурного наследия, находящегося в республиканской собственности, заключается между государственным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Республики Южная Осетия, и физическим или юридическим лицом.
4. Условия, на которых передается в аренду объект культурного наследия, находящийся в собственности Республики Южная Осетия, определяются в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
5. Условия, на которых передается в аренду объект культурного наследия, находящийся в собственности местных органов государственной власти, определяются нормативными правовыми актами местных органов государственной власти.
6. Органы государственной власти и местные органы государственной власти обеспечивают финансирование работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр и находящегося в собственности Республики Южная Осетия или собственности местных органов государственной власти, а также могут осуществлять частичную компенсацию расходов на консервацию, ремонт и реставрацию объекта культурного наследия, включенного в Реестр и находящегося в частной собственности.
7. Договор аренды объекта культурного наследия подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 58. Порядок предоставления объекта культурного наследия, включенного в Реестр и находящегося в республиканской собственности, в безвозмездное пользование
1. Объект культурного наследия, включенный в Реестр и находящийся в республиканской собственности, предоставляется в безвозмездное пользование на условиях договора безвозмездного пользования следующим юридическим лицам:
а) общественным объединениям, целью которых является деятельность по сохранению объектов культурного наследия;
б) детским общественным объединениям;
в) общественным организациям инвалидов;
г) благотворительным организациям;
д) религиозным организациям;
е) югоосетинским творческим союзам.
2. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, включенного в Реестр , заключается в соответствии с действующим с Республике Южная Осетия гражданским законодательством, и должен содержать требования по сохранению объекта культурного наследия.
Глава XI. Историко-культурные заповедники
Статья 59. Историко-культурные заповедники
1. В отношении достопримечательного места, представляющего выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особенном режиме содержания, на основании заключения историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам.
2. Режим содержания историко-культурного заповедника содержит требования, предъявляемые к деятельности музея, и регулируется законом Республики Южная Осетия «О Музейном фонде и музеях в Республике Южная Осетия»и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
3. Историко-культурные заповедники могут быть республиканского и местного значения.
Статья 60. Порядок организации историко-культурного заповедника
1. Граница историко-культурного заповедника определяется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных материалов, обосновывающих предлагаемую границу историко-культурного заповедника.
2. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.
3. Порядок организации историко-культурного заповедника республиканского значения, его граница, режим его содержания устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с соответствующим местным органом государственной власти.
4. Порядок организации историко-культурного заповедника местного значения, его граница, режим его содержания устанавливаются местным органом государственной власти по согласованию с органами государственной власти Республики Южная Осетия.
Глава XII. Исторические поселения
Статья 61. Понятие исторического поселения и предмет охраны исторического поселения
1. Историческим поселением в целях настоящего Закона является городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие эстетическую, социально – культурную, историческую, археологическую, архитектурную или градостроительную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народа Республики Южная Осетия, его вклада в мировую цивилизацию.
2. В историческом поселении охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно – пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и внешний вид зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные элементы.
Статья 62. Особенности регулирования градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении
1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в пределах территории исторического поселения должна осуществляться при условии сохранения объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения, указанных во второй части статьи 61 настоящего Закона, в соответствии с настоящим Законом.
2. В целях сохранения объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих историко-культурную или природную ценность, в исторических поселениях устанавливается особый порядок регулирования градостроительной деятельности в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия градостроительным законодательством, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
3. Особый порядок регулирования градостроительной деятельности в исторических поселениях представляет собой последовательные и взаимосвязанные мероприятия по охране объектов культурного наследия, проводимые под контролем соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и органов исполнительной власти в области регулирования градостроительной деятельности, и включает в себя составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах территории исторического поселения с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих историко – культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного исторического поселения, а также разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для сохранения объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов указанного исторического поселения.
4. Градостроительная документация для территорий исторических поселений и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки административно- территориальных единиц, подлежат обязательному согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
5. Данные, содержащиеся в историко-культурных опорных планах, сведения о границах объектов градостроительной деятельности особого регулирования, границах зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
Глава XIII. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 63. Ответственность должностных лиц за нарушение настоящего Закона
1. За нарушение настоящего Закона должностные лица, юридические и физические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с действующим Республике Южная Осетия законодательством.
2. Лица, нанесшие ущерб объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры), обязаны возместить стоимость восстановительных работ, что не освобождает данных лиц от связанной с их действиями административной и уголовной ответственности.
Глава XIV. Заключительные и переходные положения
Статья 64. Срок и пределы действия нормативных правовых актов об охране и использовании памятников истории и культуры Республики Южная Осетия
1. До вступления в силу утвержденных Правительством Республики Южная Осетия нормативных актов, регулирующих правила сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, установленных настоящим Законом, сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Республики Южная Осетия, принятые ранее, в части не противоречащей настоящему Закону.
2. Все охранные договоры, охранно-арендные договоры, договоры аренды, договоры безвозмездного пользования и охранные обязательства, закрепляющие за физическими и юридическими лицами – пользователями памятников истории и культуры – соответствующие памятники истории и культуры, находящиеся в государственной собственности, подлежат переоформлению с участием соответствующих органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном настоящим Законом.
3. До начала проведения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном настоящим Законом, сохраняется порядок согласования градостроительной и проектной документации, выдачи согласований и разрешений на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, принятый ранее.
4. Все зоны охраны памятников истории и культуры, установленные вокруг памятников истории и культуры республиканского и местного значения, отнести соответственно к зонам охраны объектов культурного наследия республиканского и местного значения.
Статья 65. Отнесение памятников истории и культуры к соответствующей категории объектов культурного наследия и к выявленным объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Законом
1. Отнести памятники истории и культуры республиканского значения, принятые на государственную охрану к объектам культурного наследия республиканского значения.
2. Отнести памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану к объектам культурного наследия местного значения.
3. Отнести объекты, являющиеся на 1 января 2013 года вновь выявленными памятниками истории и культуры, к выявленным объектам культурного наследия Республики Южная Осетия с последующим переоформлением документов, предусмотренных статьей 19 настоящего Закона в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 66. Приведение нормативных правовых актов Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия в соответствие с настоящим Законом
Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 67. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Южная Осетия Л.Х. ТИБИЛОВ
