Закон Республики Южная Осетия

Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса

(Окончание. Начало в №№129-130)

Статья 82. Ответственность Министерства финансов Республики Южная Осетия, министра финансов, Управления казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия

1. Министерство финансов Республики Южная Осетия, Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия несут ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Законом.

2. Министр финансов несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 80 настоящего Закона.

Статья 83. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти

1. Правительство Республики Южная Осетия обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Парламента Республики Южная Осетия, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Парламента Республики Южная Осетия, обеспечивает управление государственным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Законом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Органы исполнительной власти являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

3. Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляют бюджетные полномочия по решениям Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия.

Статья 84. Органы государственного финансового контроля

Органы государственного финансового контроля обладают бюджетными полномочиями, установленными настоящим Законом и иными законами Республики Южная Осетия.

Статья 85. Бюджетные полномочия Национального банка Республики Южная Осетия

Национальный банк Республики Южная Осетия обслуживает счета бюджетов. Плата за кассовое обслуживание Национальным банком Республики Южная Осетия бюджетных счетов взимается в размере 0,3 процента от суммы обналичиваемых денежных средств.

Статья 86. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета

Кредитные организации могут привлекаться на основании соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.

Статья 87. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;

7) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

8) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

10) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

11) несет ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);

12) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде соответственно от имени Республики Южная Осетия в качестве представителя ответчика по искам к Республике Южная Осетия:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся бюджетным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Статья 88. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета

1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

3) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия для осуществления возврата, в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Республики Южная Осетия и представляет уведомление в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, являющихся органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Республики Южная Осетия и (или) находящиеся в их ведении бюджетных учреждений, а также Национальным банком Республики Южная Осетия осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.

Статья 89. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет контроль над полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 90. Особенности правового положения бюджетных учреждений

1. Бюджетное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Республики Южная Осетия.

Взаимодействие бюджетного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

2. Финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Южная Осетия и на основании бюджетной сметы.

3. Бюджетное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе.

4. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями настоящего Закона.

5. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов государственного бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении государственных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

6. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий государственных контрактов, иных договоров.

Сторона государственного контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного контракта, иного договора.

7. Бюджетное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.

8. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика.

9. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

10. Положения, установленные настоящим Законом применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы государственной власти (государственные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, устанавливающих полномочия указанных органов.

Статья 91. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 92. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Республики Южная Осетия

Контрольно-счетная палата Республики Южная Осетия обладает бюджетными полномочиями, установленными законом “О Контрольно-счетной палате Республики Южная Осетия ” и настоящим Законом.

Глава 12. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Статья 93. Общие положения

1. В целях финансового обеспечения расходных обязательств проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития.

2. Проект государственного бюджета и проекты государственных внебюджетных фондов составляются в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, в соответствии с положениями настоящего Закона.

3. Проект государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на один год (очередной финансовый год).

Статья 94. Бюджетное послание Президента Республики Южная Осетия

Бюджетное послание Президента Республики Южная Осетия направляется Правительству Республики Южная Осетия не позднее мая года, предшествующего очередному финансовому году.

В Бюджетном послании Президента Республики Южная Осетия определяется бюджетная политика Республики Южная Осетия на очередной финансовый год.

Статья 95. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета – исключительная прерогатива Правительства Республики Южная Осетия.

2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Южная Осетия.

Статья 96. Сведения, необходимые

для составления проекта бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта государственного бюджета Министерство финансов Республики Южная Осетия имеет право получать необходимые сведения от иных органов государственной власти.

2. Составление проекта бюджета основывается на:

бюджетном послании Президента Республики Южная Осетия;

прогнозе социально-экономического развития Республики Южная Осетия;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

3. Сведения, необходимые для составления проекта государственного бюджета, предоставляются соответствующими органами в Министерство финансов Республики Южная Осетия не позднее 1 августа текущего финансового года.

Статья 97. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия, разрабатывается на период не менее одного года на основе данных социально-экономического развития Республики Южная Осетия за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы Республики Южная Осетия на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта государственного бюджета.

2. Прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия одобряется Правительством Республики Южная Осетия, одновременно с принятием решения о внесении проекта государственного бюджета в Парламент Республики Южная Осетия.

3. Изменение прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

4. Разработка прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной финансовый год осуществляется Министерством экономического развития Республики Южная Осетия и представляется в Министерство финансов Республики Южная Осетия до 1 июня текущего финансового года.

Статья 98. Прогнозирование доходов бюджета

1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития, в условиях действующего на день внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение в Парламент Республики Южная Осетия законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Республики Южная Осетия.

Законы, предусматривающие внесение изменений в законодательство Республики Южная Осетия о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Парламент Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Республики Южная Осетия, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

2. Прогнозы доходов на очередной финансовый год предоставляются соответствующими органами в Министерство финансов Республики Южная Осетия не позднее 1 августа текущего финансового года.

Статья 99. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

2. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

3. Обоснования, необходимые для установления предельных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год предоставляются соответствующими органами в Министерство финансов Республики Южная Осетия не позднее 1 августа текущего финансового года.

Статья 100. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств государственного бюджета, утверждаются Парламентом Республики Южная Осетия.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Парламентом Республики Южная Осетия.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом о государственном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Республики Южная Осетия, утвердившим программу.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Парламентом Республики Южная Осетия не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о государственном бюджете в законодательный орган.

3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.

По результатам указанной оценки Правительством Республики Южная Осетия, не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона о государственном бюджете в законодательный орган может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Статья 101. Государственная адресная инвестиционная программа

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств государственного бюджета осуществляются в соответствии с государственной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.

Статья 102. Инвестиционный фонд Республики Южная Осетия

1. Инвестиционный фонд Республики Южная Осетия – часть средств государственного бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

2. Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Республики Южная Осетия, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение размера Инвестиционного фонда Республики Южная Осетия в очередном финансовом году.

3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Южная Осетия устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.

Статья 103. Ведомственные целевые программы

В государственном бюджете Республики Южная Осетия, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.

Статья 104. Порядок и сроки составления проекта бюджета

1. Порядок и сроки составления проекта государственного бюджета Республики Южная Осетия и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.

Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия, бюджетных проектировок на очередной финансовый год осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.

Внесение Министерством финансов Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете и уполномоченным органом проектов государственных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия в Правительство Республики Южная Осетия осуществляется не позднее 1 ноября текущего финансового года.

Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Статья 105. Общие положения

1. В законе о государственном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. Законом о бюджете устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (в случае принятия государственного бюджета с дефицитом) ;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых государственным бюджетом Республики Южная Осетия государственным внебюджетным фондам Республики Южная Осетия в очередном финансовом году;

источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 52(в случае принятия государственного бюджета с дефицитом), на очередной финансовый год;

верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;

иные показатели государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов, установленные соответственно настоящим Законом.

3. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

4. Законом о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Статья 106. Внесение проекта закона о бюджете на рассмотрение Парламента Республики Южная Осетия

1. Правительство Республики Южная Осетия вносит на рассмотрение Парламента Республики Южная Осетия проект Закона о государственном бюджете на очередной финансовый год и проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондах в сроки, установленные настоящим Законом, но не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом бюджетов в Парламент Республики Южная Осетия представляются документы и материалы в соответствии со статьей 109 настоящего Закона.

Статья 107. Временное управление бюджетом

1. В случае если закон о государственном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:

Министерство финансов Республики Южная Осетия правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые законом о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом о бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если закон о государственном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Министерство финансов Республики Южная Осетия организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом Министерство финансов Республики Южная Осетия не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные настоящим Законом;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга, выполнением международных договоров.

Статья 108. Внесение изменений в закон о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если закон о государственном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 107 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение Парламента Республики Южная Осетия проект закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект закона рассматривается и утверждается Парламентом Республики Южная Осетия в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава 14. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОНА О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 109. Внесение проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в Парламент Республики Южная Осетия

1. Правительство Республики Южная Осетия вносит на рассмотрение и утверждение в Парламент Республики Южная Осетия проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года.

2. Проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год вносится в Парламент Республики Южная Осетия одновременно со следующими документами и материалами:

основные направления бюджетной политики;

предварительные итоги социально-экономического развития Республики Южная Осетия за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Республики Южная Осетия за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной финансовый год;

оценка ожидаемого исполнения государственного бюджета за текущий финансовый год;

прогноз основных параметров бюджетной системы Республики Южная Осетия на очередной финансовый год;

пояснительная записка к проекту закона о государственном бюджете на очередной финансовый год;

расчеты по статьям классификации доходов государственного бюджета и источников финансирования дефицита государственного бюджета на очередной финансовый год;

реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств государственного бюджета;

перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств государственного бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год;

отчет о реализации долгосрочных целевых программ;

государственная адресная инвестиционная программа;

верхний предел государственного внешнего долга Республики Южная Осетия по состоянию на конец очередного финансового года по видам долговых обязательств и с разбивкой по отдельным государствам;

верхний предел и проект структуры государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия по состоянию на конец очередного финансового года;

проект программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год;

проект программ государственных внутренних и внешних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год;

проект программы государственных гарантий Республики Южная Осетия в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, на очередной финансовый год;

предложения по минимальному размеру оплаты труда, размеру стипендий, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений, денежного содержания (денежного довольствия) государственных служащих в очередном финансовом году.

3. В случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Республики Южная Осетия расходных обязательств Республики Южная Осетия, Правительство Республики Южная Осетия вносит в Парламент Республики Южная Осетия проекты законов об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений государственных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.

Статья 110. Принятие к рассмотрению проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламентом Республики Южная Осетия

1. Проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Парламент Республики Южная Осетия до 15 ноября текущего года.

Одновременно указанный законопроект представляется Президенту Республики Южная Осетия.

2. В течение суток со дня внесения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в Парламент Республики Южная Осетия Председатель Парламента Республики Южная Осетия направляет его в комитет Парламента Республики Южная Осетия, ответственный за рассмотрение бюджета (далее – Комитет по бюджету и налогам), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 90 настоящего Закона.

3. Комитет по бюджету и налогам готовит заключение не более четырнадцати дней и выносит его на Президиум Парламента Республики Южная Осетия.

4. Президиум Парламента Республики Южная Осетия на основании заключения Комитета по бюджету и налогам принимает решение о том, что проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Парламентом Республики Южная Осетия либо подлежит возвращению в Правительство Республики Южная Осетия на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Республики Южная Осетия, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 94 настоящего Закона.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Парламент Республики Южная Осетия Правительством Республики Южная Осетия в десятидневный срок и рассмотрен Президиумом Парламента Республики Южная Осетия в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 111. Распределение функций по рассмотрению проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в Парламенте Республики Южная Осетия

Проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется Комитетом по бюджету и налогам, в комитеты Парламента Республики Южная Осетия для внесения замечаний и предложений.

Статья 112. Порядок рассмотрения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год

Парламент Республики Южная Осетия рассматривает проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.

Статья 113. Срок подготовки к первому чтению

Парламент Республики Южная Осетия рассматривает проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 14 дней со дня его внесения в Парламент Республики Южная Осетия Правительством Республики Южная Осетия.

Статья 114. Предмет первого чтения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год

1. При рассмотрении Парламентом Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия и основные направления бюджетной и налоговой политики.

2. Предметом рассмотрения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются основные характеристики государственного бюджета, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов;

общий объем расходов в очередном финансовом году;

верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Республики Южная Осетия на конец очередного финансового года;

нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году;

дефицит (профицит) государственного бюджета.

Статья 115. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламентом Республики Южная Осетия

В течение 10 дней со дня внесения в Парламент Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год комитеты Парламента Республики Южная Осетия готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

На основании заключений комитетов Парламента Республики Южная Осетия Комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Парламента Республики Южная Осетия о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках государственного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Парламента Республики Южная Осетия.

Статья 116. Рассмотрение в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламентом Республики Южная Осетия

При рассмотрении в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламент Республики Южная Осетия заслушивает доклад Правительства Республики Южная Осетия, доклад Комитета по бюджету и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Парламентом Республики Южная Осетия указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики государственного бюджета, определенные статьей 114 настоящего Закона.

При утверждении в первом чтении основных характеристик государственного бюджета Парламент Республики Южная Осетия не имеет права увеличивать доходы и дефицит государственного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Республики Южная Осетия.

Статья 117. Отклонение в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год

В случае отклонения в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламент Республики Южная Осетия должен:

передать указанный законопроект в согласительную комиссию (в течении трех дней после первого чтения) по уточнению основных характеристик государственного бюджета (далее – согласительная комиссия), состоящую из представителей Парламента Республики Южная Осетия и представителей Правительства Республики Южная Осетия, для разработки согласованного варианта основных характеристик государственного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения.

Статья 118. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Парламентом Республики Южная Осетия в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год

1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 5 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик государственного бюджета на очередной финансовый год.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием всех членов согласительной комиссии от Парламента Республики Южная Осетия и от Правительства Республики Южная Осетия (далее – стороны). Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии.

3. По окончании работы согласительной комиссии Правительство Республики Южная Осетия вносит на рассмотрение Парламента Республики Южная Осетия согласованные основные характеристики государственного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 119. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год

1. Парламент Республики Южная Осетия рассматривает во втором чтении проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.

При рассмотрении во втором чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов государственного бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к закону о государственном бюджете, принятыми в первом чтении, утверждаются ведомственная структура расходов государственного бюджета на очередной финансовый год. Для рассмотрения во втором чтении законопроект выносится на голосование в целом.

2. Принятый Парламентом Республики Южная Осетия закон о государственном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается Президенту Республики Южная Осетия.

Глава 15. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 120. Внесение изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год

Правительство Республики Южная Осетия разрабатывает и представляет в Парламент Республики Южная Осетия проекты законов о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.

Одновременно с проектом указанного закона Правительством Республики Южная Осетия представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении государственного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год.

Статья 121. Рассмотрение и утверждение закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете

1. Проект закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год рассматривается Парламентом Республики Южная Осетия в течение 10 дней в одном чтении.

2. Чтение проекта государственного закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год должно состояться не позднее десяти дней со дня внесения указанного законопроекта в Парламент Республики Южная Осетия. При рассмотрении указанного законопроекта заслушивается доклад Комитета по бюджету и налогам.

В случае увеличения общего объема доходов государственного бюджета в плановом периоде указанное увеличение относится на:

сокращение дефицита государственного бюджета в случае, если государственный бюджет на очередной финансовый год утвержден с дефицитом;

соответствующее увеличение утвержденных расходов;

новые статьи расходов, не предусмотренные законом о государственном бюджете на текущий финансовый год.

В случае сокращения общего объема доходов государственного бюджета в плановом периоде объем утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.

3. Утверждаются изменения ведомственной структуры расходов государственного бюджета. Указанный законопроект выносится на голосование в целом.

4. Принятый Парламентом Республики Южная Осетия закон о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год направляется Президенту Республики Южная Осетия в течение пяти дней.

Глава 16. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Статья 122. Основы исполнения бюджетов

Исполнение государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия обеспечивается Правительством Республики Южная Осетия.

Организация исполнения бюджета возлагается на Министерство финансов Республики Южная Осетия (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения государственного бюджета Республики Южная Осетия осуществляется Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия.

Для кассового обслуживания исполнения государственного бюджета Республики Южная Осетия Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия открывает в Национальном банке Республики Южная Осетия с учетом положений статей 24 и 86 настоящего Закона счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджета осуществляются Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия.

Статья 123. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Министерством финансов Республики Южная Осетия.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется министром финансов Республики Южная Осетия.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается органом управления государственного внебюджетного фонда.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону о бюджете.

В случае принятия закона о внесении изменений в закон о бюджете министр финансов Республики Южная Осетия (руководитель органа управления государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями министра финансов Республики Южная Осетия (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон о бюджете:

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований – в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете;

в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с настоящим Законом.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о бюджете не допускается.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств в течение десяти дней после принятия закона о бюджете, за исключением случаев, предусмотренных статьями 107 и 108 настоящего Закона. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

Статья 124. Исполнение бюджетов по доходам

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Республики Южная Осетия, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным законом о бюджете, со счетов Управления казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия и иных поступлений в бюджет;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Республики Южная Осетия.

Статья 125. Исполнение бюджета по расходам

1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия, с соблюдением требований настоящего Закона.

2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных, установленным Министерством финансов Республики Южная Осетия в соответствии с положениями настоящего Закона.

Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 126. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Министерством финансов Республики Южная Осетия.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Министерством финансов Республики Южная Осетия лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 107 и 108 настоящего Закона.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 127. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия.

Статья 128. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями настоящего Закона в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия.

Лицевые счета, открываемые в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия, открываются и ведутся в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия.

Статья 129. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Республики Южная Осетия.

Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств и согласовывается с Министерством финансов Республики Южная Осетия.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.

Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) экономической классификации в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 130. Предельные объемы финансирования

1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 131. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете

Доходы, фактически полученные при исполнении государственного бюджета сверх утвержденного законом о государственном бюджете на текущий финансовый год общего объема доходов, могут направляться Министерством финансов Республики Южная Осетия без внесения изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга Республики Южная Осетия, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Республики Южная Осетия в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 123 настоящего Закона.

Статья 132. Иммунитет бюджетов

1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия осуществляется только на основании судебного акта и при наличии в законе о соответствующем бюджете на текущий период бюджетных ассигнований на данные цели.

2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия на основании судебных актов производится в соответствии с главой 17 настоящего Закона.

Статья 133. Основы кассового обслуживания исполнения государственного бюджета Республики Южная Осетия

1. При кассовом обслуживании исполнения бюджета:

учет операций со средствами государственного бюджета Республики Южная Осетия осуществляется на едином счете бюджета, открытом в соответствии с настоящим Законом Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия в Национальном банке Республики Южная Осетия;

управление средствами на едином счете государственного бюджета Республики Южная Осетия осуществляют финансовые органы или иные уполномоченные органы в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия;

кассовые выплаты из государственного бюджета Республики Южная Осетия осуществляются Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия на основании платежных документов, представленных в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;

все операции по кассовым поступлениям в государственный бюджет Республики Южная Осетия и кассовым выплатам из государственного бюджета Республики Южная Осетия на едином счете бюджета проводятся и учитываются Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия по кодам бюджетной классификации Республики Южная Осетия.

Статья 134. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До 12 часов последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание бюджета обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, после 15 часов последнего рабочего дня текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

4. Министерство финансов Республики Южная Осетия устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Республики Южная Осетия в январе очередного финансового года.

Глава 17. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ

Статья 135. Общие положения

1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия производится в соответствии с настоящим Законом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, а также в соответствии с установленными законодательством Республики Южная Осетия требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

2. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан.

3. Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи;

нарушение установленного законодательством Республики Южная Осетия срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

3.1. Основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является:

представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа;

представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;

невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.

В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.

4. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

Статья 136. Исполнение судебных актов по искам к Республике Южная Осетия о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

1. Для исполнения судебных актов по искам к Республике Южная Осетия о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Республики Южная Осетия или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет государственного бюджета Республики Южная Осетия, судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств государственного бюджета Республики Южная Осетия документы, указанные в пункте 2 статьи 118 настоящего Закона, направляются для исполнения в Министерство финансов Республики Южная Осетия.

2. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, представлявший в суде интересы Республики Южная Осетия в соответствии с пунктом 2 статьи 87 настоящего Закона, обязан направить в Министерство финансов Республики Южная Осетия информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

3. При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявляемых к Республике Южная Осетия и удовлетворяемых за счет государственного бюджета Республики Южная Осетия, главный распорядитель бюджетных средств, представлявший в суде интересы Республики Южная Осетия, также информирует Министерство финансов Республики Южная Осетия о наличии оснований для обжалования судебного акта.

4. При наличии оснований для обжалования судебного акта главный распорядитель бюджетных средств обязан предоставить в Министерство финансов Республики Южная Осетия информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

5. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в закон о государственном бюджете.

6. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

7. Орган, исполняющий судебные акты, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

Статья 137. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства государственного бюджета Республики Южная Осетия по денежным обязательствам бюджетных учреждений

1. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства государственного бюджета по денежным обязательствам государственного бюджетного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 135 настоящего Закона, в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия по месту открытия должнику как получателю средств государственного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов государственного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей деятельности (далее лицевые счета должника).

2. Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 135 настоящего Закона, Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

3. Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств государственного бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Республики Южная Осетия, по которым должны быть произведены расходы государственного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Республики Южная Осетия текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств государственного бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств государственного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Республики Южная Осетия.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение производится должником в определенные настоящим пунктом сроки за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Для исполнения исполнительного документа по задолженности, образовавшейся в результате осуществления должником предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, должник в определенные настоящим пунктом сроки представляет в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия платежное поручение на перечисление средств в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений

4. Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с документами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, представляет в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.

5. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств государственного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия.

6. Орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств государственного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

7. Должник обязан представить в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Республики Южная Осетия в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи и (или) средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

8. При неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

9. При поступлении в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа указанный орган возвращает взыскателю полностью или частично неисполненный исполнительный документ с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения.

В случае частичного исполнения должником исполнительного документа указанный документ возвращается взыскателю с отметкой о размере перечисленной суммы.

При поступлении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия в период приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) указанный орган уведомляет должника об отмене приостановления операций по лицевым счетам должника, а исполнительный документ возвращает взыскателю в порядке, определенном абзацами первым и вторым настоящего пункта.

10. В случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств государственного бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств государственного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств государственного бюджета, направляется в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия по месту открытия главному распорядителю средств государственного бюджета лицевого счета как получателю средств государственного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Законом.

11. Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия при полном исполнении исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.

12. Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия.

13. В случае, если счета должнику открыты в Национальном банке Республики Южная Осетия или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом Республики Южная Осетия «Об исполнительном производстве».

Глава 18. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 138. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Республики Южная Осетия в соответствии с положениями настоящего Закона.

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Республики Южная Осетия, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Республики Южная Осетия.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Республики Южная Осетия.

3. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о движении денежных средств;

4) пояснительную записку.

4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Республики Южная Осетия.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Республики Южная Осетия на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам экономической классификации.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 139. Составление и представление бюджетной отчетности Республики Южная Осетия

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств государственного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия в установленном порядке.

2. Бюджетная отчетность Республики Южная Осетия составляется Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия представляет бюджетную отчетность об исполнении государственного бюджета Республики Южная Осетия в Министерство финансов Республики Южная Осетия.

4. Бюджетная отчетность Республики Южная Осетия является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

5. Бюджетная отчетность Республики Южная Осетия представляется Министерством финансов Республики Южная Осетия в Правительство Республики Южная Осетия.

6. Отчет об исполнении государственного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Республики Южная Осетия и направляется в Парламент Республики Южная Осетия и органы государственного финансового контроля.

Годовой отчет об исполнении государственного бюджета подлежат утверждению законом.

Статья 140. Закон об исполнении государственного бюджета

Законом об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) государственного бюджета.

Отдельными приложениями к закону об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

расходов бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов экономической классификации, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Законом об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные настоящим Законом.

Статья 141. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Парламенте Республики Южная Осетия подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении государственного бюджета осуществляется Контрольно-сетной палатой Республики Южная Осетия в порядке, установленном настоящим Законом.

3. Контрольно-счетная палата Республики Южная Осетия готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Республики Южная Осетия в Парламент Республики Южная Осетия с одновременным направлением соответственно в Правительство Республики Южная Осетия.

Статья 142. Представление годового отчета об исполнении государственного бюджета в Парламент Республики Южная Осетия

1. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется Правительством Республики Южная Осетия в Парламент Республики Южная Осетия не позднее 1 мая текущего финансового года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Правительством Республики Южная Осетия представляются:

1) проект государственного закона об исполнении государственного бюджета за отчетный финансовый год;

2) отчет о движении денежных средств;

3) пояснительная записка;

4) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Республики Южная Осетия, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Республики Южная Осетия на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к закону о государственном бюджете за отчетный финансовый год;

5) отчетность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;

6) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Республики Южная Осетия.

Статья 143. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении государственного бюджета Парламентом Республики Южная Осетия

1. При рассмотрении отчета об исполнении государственного бюджета Парламентом Республики Южная Осетия заслушивает:

доклад Министра финансов Республики Южная Осетия об исполнении государственного бюджета;

доклад руководителя Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Южная Осетия о заключении на годовой отчет об исполнении государственного бюджета.

2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении государственного бюджета Парламент Республики Южная Осетия принимает либо отклоняет закон об исполнении государственного бюджета.

В случае отклонения Парламентом Республики Южная Осетия закона об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Глава 19. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 144. Формы финансового контроля, осуществляемого Парламентом Республики Южная Осетия

1. Парламент Республики Южная Осетия осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта закона о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль Парламента Республики Южная Осетия предусматривает право на:

получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении соответствующего бюджета.

3. Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Республики Южная Осетия, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.

Статья 145. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти

1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, осуществляют Министерство финансов Республики Южная Осетия, финансовые органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти устанавливаются настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.

Статья 146. Финансовый контроль, осуществляемый Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия

Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия осуществляет контроль за:

непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств государственного бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств государственного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета между администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств государственного бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Республики Южная Осетия, указанному в платежном документе, представленном в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия получателем средств государственного бюджета;

наличием у получателя средств государственного бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

Статья 147. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль над использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных унитарных предприятий.

2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль над подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 148. Внутренний финансовый аудит

Органы исполнительной власти вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие контроль над соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку организации мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Глава 20. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ

Статья 149. Нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия признается нарушением бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Статья 150. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

блокировка расходов;

изъятие бюджетных средств;

приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

наложение штрафа;

начисление пени;

иные меры в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.

Статья 151. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия являются:

неисполнение закона о бюджете;

нецелевое использование бюджетных средств;

неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств;

неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств;

несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

несоответствие бюджетной росписи закону о бюджете;

несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджет Республики Южная Осетия;

несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;

несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета, государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга, установленных настоящим Законом;

несоблюдение главным распорядителем средств государственного бюджета, представлявшим в суде интересы Республики Южная Осетия, срока направления в Министерство финансов Республики Южная Осетия информации о результатах рассмотрения дела в судах, установленного в пункте 2 статьи 136 настоящего Закона;

иные основания в соответствии с настоящим Законом и другими законами.

Статья 152. Полномочия органов исполнительной власти Республики Южная Осетия в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия

1. Руководители органов исполнительной власти Республики Южная Осетия за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, выданных ими на возвратной основе, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (плату) за пользование средствами государственного бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств государственного бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе;

списывать в бесспорном порядке суммы предоставленных ими субсидии, межбюджетных субсидий, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями.

2. Руководство Управления казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия (в соответствии с полномочиями) имеет право приостанавливать в предусмотренных бюджетным законодательством Республики Южная Осетия случаях операции по лицевым счетам, открытым в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств государственного бюджета и счетам, открытым получателям средств в кредитных организациях.

3. Действия органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, и их должностных лиц могут быть обжалованы в установленном порядке.

Должностные лица органов исполнительной власти, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, при неправомерном применении мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия несут установленную законом уголовную, административную, дисциплинарную ответственность.

Статья 153. Нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а в случаях наличия состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.

Статья 154. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе

Невозврат, либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из государственного бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в государственный бюджет.

Статья 155. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе

Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки.

Статья 156. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля над его исполнением

Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, его исполнения и контроля над его исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 157. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств

Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.

Статья 158. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств

Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 159. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом

Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, вынесением предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.

Статья 160. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи

Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.

Статья 161. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов

Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.

Статья 162. Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных кредитов с нарушением порядка, установленного настоящим Законом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные уголовным законодательством Республики Южная Осетия, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные кодексом, действующим на территории законодательством Республики Южная Осетия.

Статья 163. Осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка

Осуществление государственных закупок с нарушением порядка, установленного настоящим Законом, влечет блокировку соответствующих расходов, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления государственных закупок, руководители государственных органов и бюджетных учреждений привлекаются к административной, либо уголовной ответственности, в зависимости от состава правонарушения.

Статья 164. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов

Не зачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в государственный бюджет, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.

Статья 165. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с действующим законодательством, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки.

Статья 166. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки.

Статья 167. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам

Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных настоящим Законом, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов в соответствии с Законом об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Глава 21. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 168. Введение в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Для реализации положений статей 74 и 81 устанавливается переходный период до 1 июля 2014 года.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия от 2012 года «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Южная Осетия».

Президент Республики Южная Осетия Л. ТИБИЛОВ