Постановление Парламента Республики Южная Осетия

О Градостроительном Кодексе Республики Южная Осетия

Парламент Республики Южная Осетия постановляет:

1. Принять Градостроительный Кодекс Республики Южная Осетия.

2. Направить настоящий Кодекс Президенту Республики Южная Осетия для подписания и опубликования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Парламента Республики Южная Осетия С. КОЧИЕВ

Цхинвал, 10 июля 2013 года

Градостроительный Кодекс Республики Южная Осетия

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:

1) градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных районов, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

2) территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или административно-территориальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

3) устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

4) зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее – объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;

5) функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;

6) градостроительное зонирование – зонирование территорий административно-территориальных единиц (образований) в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

7) территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

8) правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Южная Осетия, актами местных органов государственной власти, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

9) градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

10) объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

11) красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты);

12) территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);

13) строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее – этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

15) инженерные изыскания – изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

16) застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

17) парковка (парковочное место) специально обозначенное и при необходимости обустроенное или оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэскадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Статья 2. Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

2) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

3) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

4) осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

5) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

6) ответственность органов государственной власти Республики Южная Осетия, местных органов государственной власти за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

11) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;

12) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

Статья 3. Законодательство о градостроительной деятельности

1. Законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других законов Республики Южная Осетия и иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия, а так же актов местных органов государственной власти.

2. Законы Республики Южная Осетия и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.

Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности

1. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее – градостроительные отношения).

2. К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Республики Южная Осетия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия.

3. К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), иное законодательство Республики Южная Осетия, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 5. Субъекты градостроительных отношений

1. Субъектами градостроительных отношений являются Республика Южная Осетия, а также административно-территориальные единицы (образования) Республики Южная Осетия, физические и юридические лица.

2. От имени Республики Южная Осетия, административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Республики Южная Осетия и местные органы государственной власти в пределах своей компетенции.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Республики Южная Осетия в области градостроительной деятельности

К полномочиям органов государственной власти Республики Южная Осетия в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования Республики Южная Осетия;

2) утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства государственного значения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

3) техническое регулирование в области градостроительной деятельности;

4) установление порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

5) организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях посольств, консульств и представительств Республики Южная Осетия за рубежом, в исключительной экономической зоне Республики Южная Осетия, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог республиканского значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения), особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов;

6) установление порядка осуществления государственного строительного надзора и организация научно-методического обеспечения такого надзора;

7) осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) осуществление контроля за соблюдением местными органами государственной власти законодательства о градостроительной деятельности;

9) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Кодексом и иными законами Республики Южная Осетия к полномочиям органов государственной власти Республики Южная Осетия.

Статья 7. Полномочия местных органов государственной власти Республики Южная Осетия в области градостроительной деятельности

К полномочиям местных органов государственной власти Республики Южная Осетия в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования административно-территориальных единиц (образований);

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования административно-территориальных единиц (образований);

3) утверждение правил землепользования и застройки административно-территориальных единиц (образований);

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях соответствующих административно-территориальных единиц (образований);

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях административно-территориальных единиц (образований);

7) принятие решения о развитии застроенных территорий.

Статья 8. Контроль за соблюдением местными органами государственной власти Республики Южная Осетия законодательства о градостроительной деятельности

1. Государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, осуществляется государственный контроль за соблюдением местными органами государственной власти законодательства о градостроительной деятельности (далее в настоящей статье – орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности), в том числе контроль за:

1) соответствием актов местных органов государственной власти законодательству о градостроительной деятельности;

2) соблюдением установленных законами Республики Южная Осетия сроков приведения актов местных органов государственной власти в соответствие с требованиями настоящего Кодекса;

3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

2. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, имеют право:

1) проводить проверки деятельности местных органов государственной власти, а также подведомственных им организаций;

2) требовать от руководителей и других должностных лиц местных органов государственной власти предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

3) получать от руководителей и других должностных лиц местных органов государственной власти объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в случае выявления фактов нарушения местными органами государственной власти законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

1) направлять в соответствующие местные органы государственной власти обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

2) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

3) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц местных органов государственной власти к ответственности, установленной законодательством Республики Южная Осетия об административных правонарушениях.

4. Должностные лица местных органов государственной власти обязаны:

1) предоставлять по запросу органа, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

2) направлять в орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

3) оказывать содействие должностным лицам органа, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в их работе.

Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Статья 9. Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования

1. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

2. Документы территориального планирования подразделяются на:

1) документы территориального планирования Республики Южная Осетия;

2) документы территориального планирования административно-территориальных единиц (образований).

3. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, местных органов государственной власти при принятии ими решений и реализации таких решений.

4. Не допускается принятие органами государственной власти, местными органами государственной власти решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Южная Осетия.

Статья 10. Содержание документов территориального планирования Республики Южная Осетия

1. Документами территориального планирования Республики Южная Осетия являются схемы территориального планирования Республики Южная Осетия в области:

1) развития республиканского транспорта, путей сообщения, информации и связи, автомобильных дорог;

2) обороны страны и безопасности государства;

3) развития энергетики;

4) развития и размещения особо охраняемых природных территорий государственного значения;

5) защиты территорий административно-территориаль-ных единиц (образований), подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

6) естественных монополий;

7) высшего профессионального образования;

8) здравоохранения;

9) в иных предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия областях.

2. Подготовка указанных в части 1 настоящей статьи схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования применительно ко всей территории Республики Южная Осетия или ее части.

3. Схемы территориального планирования Республики Южная Осетия могут включать в себя положения о территориальном планировании, карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства государственного значения, в том числе:

1) объектов государственных энергетических систем;

2) объектов обороны и безопасности;

3) объектов государственного транспорта, путей сообщения, информатики и связи;

4) объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Республики Южная Осетия;

5) линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

6) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления установленных Конституцией Республики Южная Осетия и иными законами полномочий Республики Южная Осетия и выполнения международных обязательств Республики Южная Осетия.

4. Схемы территориального планирования Республики Южная Осетия содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

5. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схемах территориального планирования Республики Южная Осетия, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

6. На картах (схемах), содержащихся в схемах территориального планирования Республики Южная Осетия, отображаются:

1) границы административно-территориальных единиц (образований), границы особых экономических зон, границы населённых пунктов;

2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий государственного значения, границы земель обороны и безопасности, а также планируемые границы таких земель;

3) границы территорий объектов культурного наследия;

4) границы зон с особыми условиями использования территорий;

5) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

6) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства государственного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства государственного значения.

7. В целях утверждения схем территориального планирования Республики Южная Осетия осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем).

8. Материалы по обоснованию проектов схем территориального планирования Республики Южная Осетия в текстовой форме включают в себя:

1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию;

3) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектов схем территориального планирования Республики Южная Осетия отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

10. Указанная в пункте 1 части 9 настоящей статьи информация отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территории Республики Южная Осетия, частей территории Республики Южная Осетия с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе документов территориального планирования административно-территориальных единиц (образований), в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства государственного значения, последствия размещения которых могут привести к негативным изменениям качества окружающей среды (далее – зоны негативного воздействия), карты (схемы) границ зон экологического риска и возможного загрязнения окружающей среды вследствие аварий на потенциально опасных производственных объектах и объектах транспортной инфраструктуры;

3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства государственного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иные карты (схемы).

11. Указанные в пункте 2 части 9 настоящей статьи предложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проектов схем территориального планирования Республики Южная Осетия и включают в себя:

1) карты (схемы) планируемого изменения границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий государственного значения, границ земель обороны и безопасности;

2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства государственного значения;

3) иные карты (схемы).

Статья 11. Подготовка и утверждение схем территориального планирования Республики Южная Осетия

1. Схемы территориального планирования Республики Южная Осетия, в том числе внесение изменений в такие схемы, утверждаются Правительством Республики Южная Осетия, за исключением схем территориального планирования Республики Южная Осетия в области обороны страны и безопасности государства.

2. Схемы территориального планирования Республики Южная Осетия в области обороны страны и безопасности государства утверждаются Президентом Республики Южная Осетия.

3. Схемы территориального планирования Республики Южная Осетия, включающие в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов обороны и безопасности, утверждаются в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия в области обороны и законодательством Республики Южная Осетия о государственной тайне.

4. Подготовка проектов схем территориального планирования Республики Южная Осетия осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом государственных программ в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Республики Южная Осетия, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования административно-территориальных единиц (образований), а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

5. Проекты схем территориального планирования Республики Южная Осетия до их утверждения подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами государственной власти административно-территориальных единиц (образований) в порядке, установленном статьей 12 настоящего Кодекса.

6. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проектам схем территориального планирования Республики Южная Осетия.

7. Схемы территориального планирования Республики Южная Осетия в течение трех дней со дня их утверждения направляются в местные органы государственной власти административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия, применительно к территориям которых подготовлены схемы территориального планирования.

8. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схем территориального планирования Республики Южная Осетия, вправе оспорить схемы территориального планирования Республики Южная Осетия в судебном порядке.

9. Органы государственной власти Республики Южная Осетия, местные органы государственной власти Республики Южная Осетия, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования Республики Южная Осетия.

10. Внесение изменений в схемы территориального планирования Республики Южная Осетия должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 12 настоящего Кодекса.

11. Состав, порядок подготовки проектов схем территориального планирования Республики Южная Осетия, порядок внесения изменений в такие схемы устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.

12. Состав, порядок подготовки, порядок согласования проектов схем территориального планирования Республики Южная Осетия, включающих в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов обороны и безопасности, порядок внесения изменений в такие документы, особенности их опубликования устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия в области обороны и законодательством Республики Южная Осетия о государственной тайне.

Статья 12. Порядок согласования проекта схемы территориального планирования Республики Южная Осетия

1. Проект схемы территориального планирования Республики Южная Осетия подлежит согласованию с местным органом государственной власти административно-территориальной единицы (образования) в случаях, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии с документами территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий местного значения, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства государственного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия. Иные вопросы не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы территориального планирования Республики Южная Осетия.

2. Местные органы государственной власти рассматривают проект схемы территориального планирования Республики Южная Осетия в части учета в предложениях, содержащихся в указанном проекте, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования административно-территориальных единиц (образований), учета правил землепользования и застройки, предложений об изменении границ земельных участков, находящихся в ведении местных органов государственной власти. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства государственного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях административно-территориальных единиц (образований).

3. Максимальный срок рассмотрения проекта схемы территориального планирования Республики Южная Осетия и подготовки заключений на такой проект местными органами государственной власти не может превышать тридцать дней со дня получения такого проекта. При непоступлении заключений местных органов государственной власти в установленный срок проект схемы территориального планирования Республики Южная Осетия считается согласованным с этими органами.

4. Правительство Республики Южная Осетия на основании заключения местного органа государственной власти осуществляет подготовку сводного заключения на проект схемы территориального планирования Республики Южная Осетия, которое может содержать положение о согласии с проектом схемы территориального планирования Республики Южная Осетия или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

5. В случае поступления от местных органов государственной власти сводных заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования Республики Южная Осетия с обоснованием принятого решения, в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимается решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

6. По результатам работы согласительная комиссия представляет:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования Республики Южная Осетия и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования Республики Южная Осетия с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

7. Указанные в части 6 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования Республики Южная Осетия материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования Республики Южная Осетия путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

8. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, принимается решение об утверждении схемы территориального планирования Республики Южная Осетия или об отклонении проекта схемы территориального планирования Республики Южная Осетия и о направлении его на доработку.

9. Порядок согласования проекта схемы территориального планирования Республики Южная Осетия, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.

10. При наличии указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи материалов Правительство Республики Южная Осетия может утвердить схему территориального планирования Республики Южная Осетия, предусматривающую размещение объектов капитального строительства государственного значения.

Статья 13. Реализация схемы территориального планирования Республики Южная Осетия

1. Реализация схемы территориального планирования Республики Южная Осетия осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования Республики Южная Осетия, подготовка и утверждение которого проводятся в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

2. В плане реализации схемы территориального планирования Республики Южная Осетия содержатся:

1) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства государственного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства государственного значения;

3) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования Республики Южная Осетия.

Статья 14. Содержание схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия

1. Схемы территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро- и газоснабжения в границах административно-территориальных единиц (образований);

2) автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах административно-территориальных единиц (образований);

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий местных органов государственной власти административно-территориальных единиц (образований).

2. Схемы территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

3. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеме территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

4. На картах (схемах), содержащихся в схемах территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия, отображаются:

1) существующие и планируемые границы районов, входящих в состав административно-территориальных единиц (образований);

2) границы земель различных категорий в пределах межселенных территорий;

3) границы территорий объектов культурного наследия;

4) границы зон с особыми условиями использования территорий;

5) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности административно-территориальных единиц (образований), а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

6) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях;

7) границы населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях.

5. В целях утверждения схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию ее проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).

6. Материалы по обоснованию проектов схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия в текстовой форме включают в себя:

1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию;

3) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектов схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

8. Указанная в пункте 1 части 7 настоящей статьи информация отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территории административно-территориальных единиц (образований);

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем территориального планирования Республики Южная Осетия, генеральных планов районов, в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иные карты (схемы).

9. Указанные в пункте 2 части 7 настоящей статьи предложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проектов схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия и включают в себя:

1) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях;

2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

3) иные карты (схемы).

Статья 15. Содержание документов территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия

1. Документами территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия являются схемы территориального планирования административно-территориальных образований. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия.

2. Подготовка схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия может осуществляться применительно ко всей территории административно-территориальных единиц (образований) или к ее частям.

3. Схемы территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия могут включать в себя карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий местного значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов энергетических систем местного значения;

2) объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи местного значения;

3) линейных объектов местного значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

4) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных законами Республики Южная Осетия и актами местных органов государственной власти.

4. Схемы территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

5. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схемах территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

6. На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия, отображаются:

1) границы административно-территориальной единицы (образования) – районов, городов, утвержденные в установленном порядке положениями местных органов государственной власти;

2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности;

3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;

4) границы территорий объектов культурного наследия;

5) границы зон с особыми условиями использования территорий;

6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

7) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности административно-территориальных единиц (образований), а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

7. В целях утверждения схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию ее проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).

8. Материалы по обоснованию проектов схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) в текстовой форме включают в себя:

1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию;

3) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектов схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

10. Указанная в пункте 1 части 9 настоящей статьи информация отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территории административно-территориальных единиц (образований) с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе документов территориального планирования Республики Южная Осетия и документов территориального планирования административно-территориальных единиц (образований), в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства регионального значения в случае размещения таких объектов;

3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иные карты (схемы).

11. Указанные в пункте 2 части 9 настоящей статьи предложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проектов схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) и включают в себя:

1) карты (схемы) планируемого изменения границ административно-территориальных единиц (образований);

2) карты (схемы) планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий местного значения;

3) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

4) иные карты (схемы).

Статья 16. Подготовка и утверждение схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия

1. Схема территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается местным органом государственной власти административно-территориальной единицы (образования).

2. Подготовка схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом программ в области государственного экономического, экологического, социального и культурного развития административно-территориальной единицы (образования), положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Республики Южная Осетия, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3. Проект схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия до ее утверждения подлежит обязательному согласованию с уполномоченным государственным органом исполнительной власти, в порядке, установленном статьей 17 настоящего Кодекса.

4. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия.

5. Схема территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный государственный орган исполнительной власти.

6. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия, вправе оспорить схему территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) в судебном порядке.

7. Органы государственной власти Республики Южная Осетия, местные органы государственной власти, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования).

8. Состав, порядок подготовки проектов схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия, порядок внесения изменений в такие схемы устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 17. Порядок согласования проекта схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия

1. Проект схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия подлежит согласованию с уполномоченным государственным органом исполнительной власти в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии с документами территориального планирования Республики Южная Осетия планируемых границ земель лесного фонда, границ земель обороны и безопасности, границ земель особо охраняемых природных территорий государственного значения, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства государственного значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

2. Проект схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия подлежит согласованию с местными органами государственной власти административно-территориальных единиц (образований), имеющих общую границу с административно-территориальной единицей (образованием), обеспечившим подготовку проекта такой схемы, в целях соблюдения интересов указанных административно-территориальных единиц (образований) в установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях указанных административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия.

3. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 – 2 настоящей статьи вопросов, не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия.

4. Срок согласования проекта схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия не может превышать три месяца со дня его направления на согласование в указанные в частях 1 – 2 настоящей статьи органы государственной власти и местные органы государственной власти.

5. Заключения на проект схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия, направленные органами, указанными в частях 1 – 2 настоящей статьи, могут содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

6. В случае непоступления в установленный срок в местный орган государственной власти административно-территориальной единицы (образования) заключений органов, указанных в частях 1 – 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия считается согласованным с такими органами.

7. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в частях 1 – 2 настоящей статьи, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия с обоснованием принятого решения, местный орган государственной власти административно-территориальной единицы (образования) в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

8. По результатам работы согласительная комиссия представляет в местный орган государственной власти административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

9. Указанные в части 8 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

10. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, местный орган государственной власти административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия вправе принять решение об утверждении схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) или об отклонении проекта схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) и о направлении его на доработку.

11. Порядок согласования проектов схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований), состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.

Статья 18. Реализация схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия

1. Реализация схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия, который утверждается местным органом государственной власти административно-территориальной единицы (образования) в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

2. В плане реализации схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия содержатся:

1) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

3) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования).

Статья 19. Документы территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия

1. Документами территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) являются:

1) генеральные планы районов;

2) генеральные планы городов.

2. Состав, порядок подготовки документов территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и актами административно-территориальных единиц (образований).

3. Порядок согласования проектов документов территориального планирования административно-территориальных единиц (образований), состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются уполномоченным государственным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия.

4. Документы территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) могут являться основанием для изменения границ административно-территориальных единиц (образований) в установленном порядке.

Статья 20. Содержание генеральных планов районов и генеральных планов городов

1. Подготовка генеральных планов районов, генеральных планов городов (далее также – генеральные планы) осуществляется применительно ко всей территории районов, городов.

2. Подготовка генерального плана района, генерального плана города может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав района, города, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий района, города. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта могут также осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав района, города.

3. Генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах района, города;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав района, в границах города;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий местных органов государственной власти района, города.

4. Генеральные планы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

5. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральных планах, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

6. На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:

1) границы района, города;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав района, города;

3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий государственного и местного значения;

4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства государственного или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной собственности или в собственности административно-территориальных единиц (образований), а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства государственного или местного значения;

9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

7. В целях утверждения генеральных планов осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем).

8. Материалы по обоснованию проектов генеральных планов в текстовой форме включают в себя:

1) анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;

2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

3) перечень мероприятий по территориальному планированию;

4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектов генеральных планов отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

10. Указанная в пункте 1 части 9 настоящей статьи информация отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территории административно-территориальных единиц (образований) с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем территориального планирования Республики Южная Осетия, схем территориального планирования административно-территориальных единиц (образований), в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иные карты (схемы).

11. Указанные в пункте 2 части 9 настоящей статьи предложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проектов генеральных планов и включают в себя:

1) карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

3) карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;

4) карты (схемы) существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) иные карты (схемы).

Статья 21. Подготовка и утверждение генерального плана района, генерального плана города

1. Генеральный план района, генеральный план города, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно местными органами государственной власти района и города.

2. Решения о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой администрации района, главой администрации города.

3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития административно-территориальных единиц (образований), положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Республики Южная Осетия, схемах территориального планирования административно-территориальных единиц (образований), государственных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

4. Нормативы градостроительного проектирования административно-территориальных единиц (образований) содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

5. Утверждение нормативов градостроительного проектирования административно-территориальных единиц (образований) осуществляется с учетом особенностей населенных пунктов в границах административно-территориальных единиц (образований), межселенных территорий. Состав, порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования административно-территориальных единиц (образований) устанавливаются актами местных органов государственной власти. Не допускается утверждение нормативов градостроительного проектирования административно-территориальных единиц (образований), содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в государственных нормативах градостроительного проектирования.

6. При наличии на территориях района, города объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Законом Республики Южная Осетия «Об охране объектов культурного наследия» и статьей 24 настоящего Кодекса.

7. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 22 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным государственным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия.

8. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

9. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса.

10. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местного органа государственной власти, главой администрации города в уполномоченный местный орган государственной власти.

11. Уполномоченный местный орган государственной власти района, города, с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местного органа государственной власти, главе администрации города на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

12. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в Правительство Республики Южная Осетия.

13. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

14. Органы государственной власти Республики Южная Осетия, местные органы государственной власти, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе администрации района, главе администрации города с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

15. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с частями 2 – 12 настоящей статьи.

16. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

Статья 22. Особенности согласования проекта генерального плана района, проекта генерального плана города

1. Проект генерального плана подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Республики Южная Осетия планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий государственного значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Республики Южная Осетия, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства государственного значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

2. Проект генерального плана подлежит согласованию с местным органом государственной власти административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия, в границах которого находятся район, город, в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования административно-территориальных единиц (образований) планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий местного значения, границ земельных участков, находящихся в ведении административно-территориальных единиц (образований), границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия.

3. Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными местными органами государственной власти Республики Южная Осетия, имеющих общую границу с районом, городом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения административно-территориальной единицы (образования) при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких административно-территориальных единиц (образований).

4. Проект генерального плана района подлежит согласованию с местными органами государственной власти, в границах которого находится район, в части учета содержащихся в схеме территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) положений о территориальном планировании. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории такого административно-территориальной единицы (образования).

5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 – 4 настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

6. Уполномоченный государственный орган исполнительной власти в случаях, установленных Правительством Республики Южная Осетия, направляет представленный на согласование проект генерального плана на государственную экспертизу, осуществляемую в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Кодекса.

7. Срок согласования проекта генерального плана составляет три месяца со дня направления главой администрации района или главой администрации города на согласование проекта генерального плана в уполномоченный государственный орган исполнительной власти, местный орган государственной власти административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия, в границах которого находится район или город, местные органы государственной власти административно-территориальных единиц (образований), имеющих общую границу с районом, городом.

8. В случае непоступления в установленный срок главе администрации района, главе администрации города заключений на проект генерального плана от указанных в части 7 настоящей статьи органов данный проект считается согласованным с такими органами.

9. Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 7 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава администрации района, глава администрации города в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

10. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе администрации района, главе администрации города:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

11. Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава администрации района, глава администрации города вправе принять решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в местный орган государственной власти административно-территориальной единицы (образования) для утверждения;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

Статья 23. Реализация генерального плана района, генерального плана города

1. Реализация генерального плана района осуществляется на основании плана реализации генерального плана района, который утверждается главой администрации района, реализация генерального плана города – на основании плана реализации генерального плана города, который утверждается главой администрации города, в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего генерального плана.

2. В плане реализации генерального плана содержатся:

1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.

Статья 24. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования государственными органами исполнительной власти, местными органами исполнительной власти Республики Южная Осетия

1. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования может осуществляться в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования, в целях планирования размещения объектов капитального строительства государственного или местного значения на территориях нескольких административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия в целях установления ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия государственного или местного значения.

2. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования может осуществляться:

1) государственными органами исполнительной власти и местными органами исполнительной власти Республики Южная Осетия;

2) местными органами исполнительной власти Республики Южная Осетия.

3. С инициативой о совместной подготовке проектов документов территориального планирования вправе выступать:

1) государственные органы исполнительной власти Республики Южная Осетия;

2) местные органы государственной власти административно-территориальных единиц (образований).

4. Предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования должны содержать положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования.

5. В целях совместной подготовки проектов документов территориального планирования в соответствии с частью 2 настоящей статьи государственные органы исполнительной власти, местные органы государственной власти административно-территориальных единиц (образований) Республики Южная Осетия в течение тридцати дней со дня их поступления должны направить ответ о даче согласия на совместную подготовку проектов документов территориального планирования или об отказе от совместной подготовки проектов документов территориального планирования.

6. Отказ от совместной подготовки проектов документов территориального планирования не допускается в случае поступления от местного органа государственной власти административно-территориальной единицы (образования) предложения о планировании размещения объекта капитального строительства местного значения на территории другого административно-территориальной единицы (образования), а также предложения об установлении ограничений использования территорий в границах зон охраны объектов культурного наследия государственного или местного значения.

7. В случае получения ответа о даче согласия на совместную подготовку проектов документов территориального планирования на основании совместного решения сторон создается комиссия по совместной подготовке проектов документов территориального планирования (далее – комиссия по совместной подготовке проектов).

8. Комиссия по совместной подготовке проектов создается на условиях равного представительства сторон.

9. Комиссия по совместной подготовке проектов обеспечивает соблюдение интересов указанных в части 5 настоящей статьи органов и координацию их деятельности при подготовке проектов документов территориального планирования.

10. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования должна осуществляться с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей, а также статьями 11 и 16 настоящего Кодекса.

11. В случае, если при совместной подготовке проекта документа территориального планирования предложения о размещении объектов капитального строительства местного значения на территории другого административно-территориальной единицы (образования) Республики Южная Осетия не согласованы, вопрос о размещении таких объектов решается в судебном порядке.

12. Документ территориального планирования, совместная подготовка которого осуществлялась в соответствии с настоящей статьей, утверждается органом государственной власти в соответствии с компетенцией, установленной настоящей статьей, а также статьями 11 и 16 настоящего Кодекса.

13. Порядок совместной подготовки проектов документов территориального планирования, состав, порядок создания и деятельности комиссии по совместной подготовке проектов могут устанавливаться Правительством Республики Южная Осетия.

Статья 25. Публичные слушания по проектам генеральных планов района, генеральных планов городов

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее – публичные слушания), с участием жителей районов, городов проводятся в обязательном порядке.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется законодательством Республики Южная Осетия и актами административно-территориальных единиц (образований) с учетом положений настоящей статьи.

3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте административно-территориальной единицы (образования). При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

4. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами Республики Южная Осетия, актами административно-территориальных единиц (образований), исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

5. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний, уполномоченный местный орган государственной власти района или города в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей местных органов государственной власти, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

6. Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний местный орган государственной власти района или города свои предложения и замечания, касающиеся, для включения их в протокол публичных слушаний.

7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей административно-территориальной единицы (образования) о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется законодательством Республики Южная Осетия и актами административно-территориальных единиц (образований) и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

8. Глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении проекта генерального плана, либо отклонении и направлении его на доработку.

Статья 26. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования

1. Государственные органы исполнительной власти, местные органы государственной власти, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу. Расходы, связанные с проведением государственной экспертизы проекта документа территориального планирования, несут лица, по инициативе которых проект документа территориального планирования направлен на государственную экспертизу.

2. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования Республики Южная Осетия проводится государственным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением.

3. В случае, установленном частью 6 статьи 22 настоящего Кодекса, проведение государственной экспертизы осуществляется без взимания платы.

4. Срок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования не должен превышать шесть месяцев.

5. Результатом государственной экспертизы проекта документа территориального планирования является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта документа территориального планирования требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение).

6. Направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта документа территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования.

7. Заключение государственной экспертизы проекта документа территориального планирования может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.

8. Порядок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, размер платы за проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.

Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

 

Статья 27. Правила землепользования и застройки

1. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий административно-территориальных единиц (образований), сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий административно-территориальных единиц (образований);

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки местными органами государственной власти;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории местными органами государственной власти;

4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

4. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

5. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.

6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

Статья 28. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки

1. Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям районов, городов, а также к частям территорий районов, городов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий районов, городов.

2. Применительно к межселенным территориям подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться в случае планирования застройки таких территорий.

3. Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

4. Применительно к части территории района или города подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться при отсутствии генерального плана района или города соответственно.

5. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям района, города или межселенной территории либо к различным частям территорий района или города (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий района или города), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

6. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее – комиссия).

7. Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования актов местных органов государственной власти.

8. В указанном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки указываются:

1) состав и порядок деятельности комиссии;

2) последовательность градостроительного зонирования применительно к территориям района, города или межселенным территориям либо применительно к различным частям территорий района или города (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий района или города);

3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

4) порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

5) иные вопросы организации работ.

9. Уполномоченный местный орган государственной власти осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану района, генеральному плану города, схемам территориального планирования административно-территориальной единицы (образования), схемам территориального планирования Республики Южная Осетия.

10. По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки уполномоченный местный орган государственной власти направляет проект правил землепользования и застройки в местный орган государственной власти административно-территориальной единицы (образования) или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.

11. Местный орган государственной власти административно-территориальной единицы (образования) при получении от уполномоченного местного органа государственной власти проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

12. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом актами административно-территориальной единицы (образования), в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.

13. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

14. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия местным органом государственной власти административно-территориальной единицы (образования) решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

15. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

16. Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в уполномоченный местный орган государственной власти или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

17. Состав и порядок деятельности комиссии устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, а также актами административно-территориальных единиц (образований).

Статья 29. Порядок утверждения правил землепользования и застройки

1. Правила землепользования и застройки утверждаются местными органами государственной власти. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

2. Уполномоченный местный орган государственной власти по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе местной администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.

3. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации административно-территориальных единиц (образований).

4. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.

5. Органы государственной власти Республики Южная Осетия, местные органы государственной власти вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке в случае несоответствия правил землепользования и застройки законодательству Республики Южная Осетия, а также схемам территориального планирования Республики Южная Осетия, схемам территориального планирования административно-территориальных единиц (образований), утвержденным до утверждения правил землепользования и застройки.

Статья 30. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки

1. Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 28 и 29 настоящего Кодекса.

2. Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:

1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану района, генеральному плану города, схеме территориального планирования административно-территориальной единицы (образования), возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования административно-территориальной единицы (образования) изменений;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

3. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются:

1) государственными органами исполнительной власти Республики Южная Осетия в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства государственного значения;

2) местными органами государственной власти административно-территориальных единиц (образований) в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

3) местными органами государственной власти района, городов в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории района, территории города, межселенных территориях;

4) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

4. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

5. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

Статья 31. Порядок установления территориальных зон

1. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом района, генеральным планом города, схемой территориального планирования административно-территориальной единицы (образования);

3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;

4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

5) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.

2. Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах административно-территориальных единиц (образований);

5) границам административно-территориальных единиц (образований);

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

3. Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, могут не совпадать с границами территориальных зон.

Статья 32. Виды и состав территориальных зон

1. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

2. В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

3. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

4. В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4) общественно-деловые зоны иных видов.

5. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

6. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

7. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

8. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

9. В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

10. В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

11. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

12. В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

13. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

14. В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

15. Помимо предусмотренных настоящей статьей, местными органами исполнительной власти могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

(Продолжение следует)