События 15-летней давности в новейшей истории осетинского народа являются значимыми и переломными. Признанию независимости и установлению дипломатических отношений между Южной Осетией и Россией предшествовала многолетняя борьба за свободу. Южная Осетия прошла тернистый путь становления государственности. Военная агрессия, этнические чистки и геноцид, блокада, осуществлявшиеся Грузией в отношении Южной Осетии в 1989-2008 гг., повлекли за собой смерть и страдания тысяч людей. Но сплоченность, вера и осознание обществом целей и задач, мужество и героизм, и, несомненно, огромная братская поддержка народов России помогли выстоять и победить. В те годы были приняты судьбоносные решения и реализованы необходимые политико-юридические шаги, заложившие прочную правовую основу и очертившие политический и дипломатический вектор развития Южной Осетии. Об этом на круглом столе, посвященном 15-летию установления дипломатических отношений между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией, заявил глава МИД Южной Осетии Ахсар Джиоев.
Обсудить развитие югоосетино-российских взаимоотношений пришли экс-главы МИД РЮО, представители посольства России в Южной Осетии, научного сообщества, политики, дипломаты, эксперты, ученые. Мероприятие прошло в стенах ЮОГУ.
Ректор главного высшего учебного заведения РЮО Вадим Тедеев начал выступление со слов благодарности Мурату Джиоеву, политику, который возглавлял Министерство иностранных дел долгие годы. «Ваш вклад в развитие Южной Осетии огромен. Вы принимали участие во всех важных вопросах, касающихся будущего нашего государства. Вы нужны республике, студентам. Спасибо всем, кто и сегодня продолжает работать на благо Южной Осетии. Всесторонняя помощь России нашей республике показывает миру, что Южная Осетия и дальше будет уверенно двигаться вперед. И в этом деле вклад каждого гражданина весьма значим», – отметил Вадим Тедеев.
Отношения Южной Осетии и России
Ахсар Джиоев адресовал слова благодарности непосредственным участникам важнейших политико-дипломатических решений, имевших место в августе-сентябре 2008 года, приветствовал присутствующих на круглом столе Мурата Джиоева и Константина Кочиева. Глава МИД провел небольшой экскурс в историю вопроса, поскольку российско-осетинские дипломатические отношения охватывают немалый исторический отрезок. Говоря о политическом и дипломатическом векторе, необходимо выделить период, который достаточно ярко его отражает и довольно детально исследован.
Речь идет о российско-осетинских дипломатических контактах середины XVIII века и о первом осетинском посольстве в Санкт-Петербурге. Высокая миссия представителей свободных осетинских сообществ единой Осетии во главе с Зурабом Магкаевым началась в 1749 году.
Говоря об установлении дипломатических отношений между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией, министр акцентировал внимание на дате 9 сентября 2008 года.
«8 и 26 августа и 9 сентября необходимо рассматривать в общем контексте. Следует отметить, что операция по принуждению агрессора к миру и последовавшее признание независимости Южной Осетии Россией, стали ее военно-политическими составляющими. Логика диктовала совершить очередной шаг, уже дипломатический, в соответствии с нормами международного права. И этот шаг был осуществлен 9 сентября 2008 года.
В этот день в Москве состоялась встреча министра иностранных дел РЮО Мурата Джиоева и министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, в ходе которой главы внешнеполитических ведомств двух стран обменялись нотами об установлении дипломатических отношений между Южной Осетией и Россией», – рассказал он.
Важным аспектом в процессе установления дипломатических отношений, по мнению главы МИД, является уровень представительства сторон, договорённости предполагали установление дипотношений на уровне посольств. В международной практике это высший уровень. «Не менее важным является процедура назначения глав дипломатических миссий. В соответствии с Венской Конвенцией от 1961 года кандидатура посла предполагает получение агремана, т.е. согласия принимающей стороны.
Первыми послами Южной Осетии в России и России в Южной Осетии, соответственно, были Дмитрий Медоев и Эльбрус Каргиев», – отметил Джиоев.
Он подчеркнул, что отношения между Южной Осетией и Россией развиваются динамично. МИД России оказывает югоосетинским коллегам большую практическую помощь. Джиоев выразил искреннюю благодарность Сергею Лаврову и в целом МИДу России, слова благодарности за конструктивное взаимодействие адресовал Посольству России в Цхинвале.
Временный поверенный в делах России в Южной Осетии Александр Журов рассказал об успехах, достигнутых за последние 15 лет в деле сотрудничества и формирования договорно-право-вой базы между Россией и Южной Осетией.
«Помимо основного договора, у нас много отраслевых соглашений, охватывающих многие сферы деятельности. Работа в этом направлении продолжается. С договорно-правовой базой все нормально, важно добиться эффективной отдачи выполнения соглашений», – сказал дипломат.
Налажен конструктивный политический диалог на высшем уровне, что является предметом гордости для двух стран. Журов считает, что обоюдный настрой на наращивание союзнических отношений был подтвержден в ходе встречи президентов двух стран 16 марта этого года.
«Эффективно развивается двустороннее взаимодействие по линии Совбезов, администраций президентов, министерств и ведомств. За минувшие годы удалось продвинуться по многим направлениям в рамках ранее подписанных договоров. Мы выходим на новый уровень фундаментальных основ, которые были заложены в базовом документе, договорно-правовая база постоянно обновляется.
Форсированная реализация Договора о союзничестве и интеграции и секторальных соглашений благоприятно сказалась на всех сферах жизни республики и значительно приблизила ее к российским стандартам. По ряду параметров удалось даже превысить показатели в некоторых российских регионах, прежде всего в СКФО. Это касается пенсионного обеспечения и зарплат. И это достаточно позитивный факт, будем работать в этом направлении и дальше», – отметил российский дипломат.
Крайне важна поддержка, которую оказывает Южная Осетия России в реализации целей и задач специальной военной операции. Он считает важным, что Южная Осетия является последовательным приверженцем курса, направленного на отказ от навязываемого Западом порядка, нацеленного на создание многополярного мира.
Повседневное взаимодействие с МИД позволяет нам успешно отстаивать общие приоритеты на международной арене, плодотворно взаимодействовать на Женевских дискуссиях и в формате Механизмов по предотвращению и реагированию на инциденты», – подчеркнул он.
Россия и Южная Осетия продолжат работу по намеченным направлениям, привлекая к сотрудничеству страны Африки, Латинской Америки и арабские государства.
Россия признала наше государство
Экс-глава МИД РЮО Мурат Джиоев напомнил, что 9 сентября 2008 года состоялся обмен нотами об установлении дипломатических отношений между Южной Осетией и Россией на уровне посольств. К этому событию шли много лет.
«26 августа и 9 сентября – судьбоносные события в истории Южной Осетии. Лично для меня это событие было одним из важных в жизни, как и для всего народа. До этого я 10 лет был министром иностранных дел РЮО, республика наша давно состоялась. Мы постоянно позиционировали себя на международной арене как самодостаточное государство, но нас не хотели признавать. В таких условиях работа МИД осложнялась. Очень тяжело работать, когда ты есть, а тебя не видят. Поэтому 26 августа 2008 года мы наконец почувствовали, что наш великий союзник, исторический и политический партнер – Россия – признала реальное существование нашего государства. Вслед за этим последовали шаги по установлению дипотношений», – подчеркнул Мурат Джиоев.
9 сентября был открыт путь к развитию двусторонних отношений во всех сферах. Республика впервые установила юридические и дипломатические отношения с другим государством. «В тот день волнение нашей делегации было вполне естественным.
После обмена нотами об установлении дипотношений состоялась беседа в широком формате, в ходе которой делегации России и Южной Осетии обсудили проект Договора о дружбе и сотрудничестве. Этот документ стал первым, который впоследствии был подписан и на осетинском языке», – рассказал политик.
Он отметил, что уже тогда главы МИД России, Южной Осетии и Абхазии единодушно подчеркнули готовность к Женевским дискуссиям, к равноправному сотрудничеству, основной целью которой является обеспечение безопасности Южной Осетии и Абхазии. Тогда же делегации РЮО и РА заявили о своей готовности к развитию и установлению дипотношений с другими государствами, которые последуют примеру России в вопросе признания Южной Осетии и Абхазии. К тому времени, 3 сентября того же года, независимость двух республик признала Никарагуа.
Российскую делегацию на встрече представлял замминистра Григорий Карасин, который, по словам Джиоева, много лет поддерживал на Женевских дискуссиях позиции Южной Осетии и Абхазии.
«Кстати, накануне, 8 сентября состоялась встреча тогдашних президентов России и Франции Дмитрия Медведева и Николя Саркози, в рамках которой и обсуждалась тема Женевских дискуссий. 12 августа были определены шесть принципов, и 8 сентября они продолжили диалог», – отметил он.
Экс-министр вспомнил и о дате 17 сентября 2008 года, когда в Кремле впервые прозвучала осетинская речь: на церемонии подписания Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РЮО и РФ название документа огласили на осетинском языке.
«Вслед за этими событиями последовала большая работа по разным направлениям. События с 2008 по 2010 год были знаменательными в установлении не только отношений между государствами, но прежде всего в укреплении безопасности Южной Осетии.
Эта работа продолжается, и наш народ видит плоды дружеского сотрудничества с Россией», – отметил Мурат Джиоев.
Бесповоротное решение
Константин Кочиев, непосредственный участник обмена нотами об установлении дипотношений между РЮО и РФ, отметил, что без признания со стороны других государств жизнь народа крайне тяжела. «Нам повезло, что нашим соседом была и есть великая Россия. Поэтому говорить, что не было признания – это не совсем правильно, так как существуют разные формы признания. Долгое время со стороны России у нас было де-факто признание, благодаря чему мы, собственно, и выжили. Лидеров Южной Осетии принимали и на Смоленской площади, и в Кремле, и в Администрации Президента и т.д.», – вспомнил он.
Кочиев отметил, что после начала агрессии Грузии против Южной Осетии добрые де-факто отношения сработали. И в марте 2008 года Госдума обратилась к политическому руководству России признать Южную Осетию, Абхазию, Приднестровье в случае, если в республиках обострится обстановка.
«Грузия не приняла предостережение и получила принуждение к миру, за которым последовали переговоры в Москве. Это были не простые переговоры, но они завершились полным взаимопониманием. Спустя время вышел Указ Дмитрия Медведева о признании Южной Осетии и Абхазии. Во втором пункте говорилось: Министерству иностранных дел России провести с югоосетинской стороной переговоры об установлении дипломатических отношений и достигнутую договоренность оформить соответствующими документами», – пояснил он.
Переговоры прошли в сжатые сроки и были очень конструктивными. Контакты шли на высоком уровне, в них участвовал весь цвет МИД России. «Лавров, Карасин и другие люди, которые и сегодня продолжают занимать высокие должности в России. Спустя неделю в республику приехал Григорий Карасин и уже здесь были поставлены все точки над i в Договоре, а 18 сентября был подписан исторический Договор о дружбе и сотрудничестве», – рассказал госсоветник.
Это позволило перейти к подготовке и подписанию военно-политических соглашений, составивших основу для обеспечения безопасности Южной Осетии. За короткий срок были реализованы все базовые принципы, которые обозначили четкое намерение России поддерживать отношения с РЮО.
«Для Южной Осетии август и сентябрь 2008 года открыли новую эпоху. Наш долг – работать на укрепление отношений с Россией, на развитие югоосетинского государства, чтобы наши оппоненты понимали: их надежды на пересмотр решения России о признании беспочвенны», – заключил Костантин Кочиев.
Участники круглого стола подвели итоги достижений за прошедший период времени.
Присутствующие были единодушны во мнении, что 9 сентября 2008 года стало важнейшей составляющей процесса признания Россией Южной Осетии, и двусторонние отношения перешли на качественно новый межгосударственный уровень, который позволяет последовательно развивать взаимодействие на основе доверия и взаимопонимания.
А. СИУКАЕВА
Фото ИА «Рес»
