11-12 декабря в Женеве проходил 22-й раунд международных Женевских дискуссий по безопасности на Кавказе. Эти дискуссии проводятся в соответствии с договоренностями Медведева-Саркози и посвящены обеспечению безопасности Южной Осетии и Абхазии со стороны Грузии. Обычно дискуссии проходят в двух рабочих группах: первая – по безопасности, вторая – по гуманитарным вопросам.
По словам полномочного представителя по вопросам постконфликтного урегулирования Мурата Джиоева, накануне дискуссий по традиции проходят двусторонние и трехсторонние встречи с сопредседателями Женевских дискуссий от ЕС, ООН, ОБСЕ. Трехсторонняя встреча бывает с абхазской и российской делегацией. С грузинской делегацией, как отметил полномочный представитель, кроме формата официальных встреч, никаких других разговоров и встреч не бывает.
«На дискуссиях мы обратили внимание участников на то, что нынешний раунд проходит в ситуации, когда в Грузии сменилось правительство, к власти пришли люди, которые лично, как бы, не несут ответственности за трагедию августа 2008 года. Отметили, что основной задачей дискуссии является подготовка юридически обязывающего документа о неприменении силы между Грузией и Южной Осетий, Грузией и Абхазией, и подчеркнули, что югоосетинская делегация еще в 2009 году распространила проект соглашения и призвала работать над этим соглашением. Было также отмечено, что в качестве промежуточного шага в направлении подготовки этого большого соглашения в свое время были сделаны односторонние заявления президентов Южной Осетии, Абхазии и Грузии о неприменении силы в процессе урегулирования. Но мы считаем эти односторонние заявления как временный промежуточный шаг в нужном направлении. Прозвучал призыв к участникам дискуссии работать над текстом заявления о приверженности политики неприменения силы. Еще на 19 раунде российская делегация распространила проект такого заявления, и тогда мы начали работать над заявлением. Но и это заявление является промежуточным шагом в правильном направлении, и что участники дискуссии привержены политике неприменения силы. Как обычно, грузинская сторона начала абстрагировать этот вопрос, появились альтернативные проекты, и на предыдущем, и на этом заседании мы заявили, что в российском проекте содержатся два основных атрибута этого заявления – приверженность нормам международного права и приверженность принципу неприменения силы. В связи с этим мы предложили принять это заявление. Но коль скоро мнения расходились, появился новый сбалансированный российский проект и началась экспертная работа над ним», – рассказал о ходе 22 раунда Мурат Джиоев, отметив, что дискуссии продолжаются, но, к сожалению, еще не завершились принятием такого заявления.
По словам полпреда, очень много внимания на этом раунде югоосетинская делегация уделила ситуации на югоосетинско-грузинской границе. Было отмечено, что ситуация не является стабильной, поскольку недавние происшествия очень настораживают югоосетинскую сторону. Прежде всего, Мурат Джиоев обратил внимание членов сторон на взрыв кассетной бомбы около села Мугут, в результате которого погиб местный житель. «Это еще раз подчеркивает, что в августе 2008 года власти Грузии использовали против Южной Осетии международно запрещенные кассетные бомбы. Также подробно говорили об инциденте 2 декабря, когда был обстрелян пограничный патруль Южной Осетии около границы в районе села Цнелис. Это расценено нами как очередная провокация грузинской стороны накануне проходящих в Женеве дискуссий. Еще раз в ходе встречи нами был поднят вопрос без вести пропавших граждан Южной Осетии после агрессии 2008 года. Таковыми являются 8 человек, из которых по пятерым у нас есть сведения, что они были в руках официальных силовых структур Грузии. Мы требуем, чтобы грузинская сторона дала нам информацию об их судьбе. Отдельно мы поставили вопрос о гражданах Южной Осетии, находящихся в тюрьмах Грузии. Мы напомнили, что грузинская сторона на встречах МПРИ дала обещание освободить нескольких из них взамен на освобождение грузинских граждан. В то же время мы остро поставили вопрос о гражданах РЮО, о которых до сих пор грузинская сторона не говорила. Это Марик Дудаев, который был похищен с территории Южной Осетии 16 марта 2004 года и с тех пор незаконно находится в тюрьме Грузии. О трех гражданах Южной Осетии, которые осуждены на пожизненные сроки заключения я отметил, что это были явно сфабрикованные, политизированные решения суда Грузии, и обратился к грузинской стороне, чтобы эти дела были пересмотрены. Это явно сфабрикованные дела, и коль скоро люди, сфабриковавшие эти дела уже не у власти, то есть надежда на то, что эти люди будут освобождены. Этот вопрос будет подниматься и сегодня в ходе встречи МПРИ», – отметил М. Джиоев.
Что касается гуманитарных вопросов, то по словам полномочного представителя, в рабочей группе изначально предполагалось, что будет обсуждаться вопрос возвращения беженцев, вопросы без вести пропавших и доступа к гуманитарным нуждам. «Что касается вопроса возвращения беженцев, то последние четыре года власти Грузии выносят этот вопрос на генеральную ассамблею ООН, где Южная Осетия и Абхазия не представлены. Более того, на наши неоднократные обращения дать визы Южной Осетии, чтобы югоосетинская делегация смогла выехать в ООН, американская сторона всегда отвечает отказом. Поэтому мы посчитали нужным более не обсуждать в формате Женевских дискуссий проблемы беженцев. Югоосетинская сторона неоднократно заявляла, что мы полностью придерживаемся норм международного права в решении вопросов по беженцам. А международное право предусматривает добровольность возвращения и безопасность. Коль скоро у нас пока нет безопасности, а с этим связаны и другие факторы, говорить о каких-то конкретных сроках и планах возвращения не приходится. Тем более, что Грузия, ее партнеры и покровители хотят говорить только о грузинских беженцах. Мы же ставим вопрос обо всех, кто покинул свои места проживания с 1989 года. В первую очередь мы имеем в виду тех осетин, которые были изгнаны с территории Грузии, а их более ста тысяч. Поэтому, коль скоро за спиной Южной Осетии и Абхазии Грузия пытается решать эти вопросы в Нью-Йорке, мы заявили, что в рамках Женевских дискуссий эти вопросы затрагивать не будем.
Что касается вопроса доступа к гуманитарным нуждам, то мы также заявили, что Южная Осетия является открытым государством, мы открыты для сотрудничества со всеми международными гуманитарными организациями, которые признают наше государство и хотят напрямую работать с Южной Осетией, в том числе признают открытый проезд через Рокский тоннель. Многие гуманитарные организации, даже эти вопросы политизируют. Много раз мы ставили вопрос о газоснабжении поселка Ленингор, где люди уже пятую зиму проводят без газа, хотя раньше газ поступал через территорию Грузии. Мы готовы оплачивать стоимость газа. Но из соображений искусственного создания неудобств для жителей Ленингор, грузинская сторона газ не дает. На данном этапе решены вопросы электроснабжения Ленингорского района и дороги. В дальнейшем мы намерены решать все социально-экономические проблемы, чтобы максимально создать комфортные условия проживания в Ленингорском районе. Одним словом, зона обсуждения гуманитарных вопросов в пределах Женевских дискуссий сужается. Кроме того, говорить о каких-то гуманитарных проблемах, об их решении без обеспечения безопасности было бы наивно. И потому, мы пытаемся доказать всем, что вопросы гуманитарного характера должны рассматриваться вместе с вопросом обеспечения безопасности самой Южной Осетии.
Что касается итогов встречи, то позитив состоялся в том, что мы в очередной раз использовали трибуну Женевских дискуссий, чтобы изложить свое видение продвижения к полномасштабному урегулированию отношений между РЮО и Грузией. Сделать шаг к подписанию юридически обязывающего документа о неприменении силы Республикой Грузией против Южной Осетии. Это означает, что мы добиваемся гарантий для Южной Осетии, что со стороны Грузии не будет применяться сила», – подчеркнул Мурат Джиоев.
Следующая встреча назначена на конец марта.
Алена ДЖИОТЫ
