В четверг, 30 октября в Цхинвале под председательством Президента Леонида Тибилова состоялось расширенное заседание Правительства. Повестка дня заседания включала в себя большое количество вопросов.
Первые пункты касались кадровых изменений в столичной администрации. Дмитрий Пухаты, освобожденный от должности заместителя главы администрации города Цхинвала, назначен на должность первого заместителя главы городской администрации. Члены Правительства проголосовали единогласно за это решение. Не нашло возражение и следующее предложение о назначении Эндрика Джиоева заместителем мэра города Цхинвала.
Леонид Тибилов поздравил Эндрика Джиоева с назначением, вместе с тем выразил надежду, что городские власти будут и дальше работать над развитием Цхинвала, улучшением его облика. «В столице происходят положительные изменения. Улицы благоустраиваются. Со своей стороны и администрация города во главе с Аланом Алборовым делает многое для того, чтобы Цхинвал, который пережил страшную войну, стал красивее, был ухоженным. Нужно и дальше активно продолжать работу в этом направлении, выполнять пожелания цхинвальцев и сделать нашу столицу современным, развитым городом. Усилия должны исходить не только от главы администрации города, активный вклад в этот процесс обязаны вносить и его заместители», – сказал Президент.
Далее был заслушан отчет министра финансов Азы Хабаловой об исполнении государственного бюджета РЮО за девять месяцев 2014 года. Как сообщила министр, исполнение по доходам государственного бюджета составляет 3 миллиарда 902 миллиона 831 тыс. руб. Это 63,2% от годовых бюджетных назначений. Из них налоговые и неналоговые доходы составляют 497 млн 832 тыс. руб. Расходы – 4 млрд 756 млн 751 тыс. руб. «Расходы превышают доходы. Дефицит нашего бюджета составляет 853 млн 920 тыс. руб. Но дефицит имеет источник финансирования, это остатки на начало года, кроме того, как известно, по решению Межправкомиссии в конце прошлого года в Министерство финансов были зачислены средства на сумму около 720 млн руб., которые идут на расходы 2014 г. Таким образом дефицит был покрыт», – проинформировала присутствующих Аза Хабалова.
Информируя о налоговых поступлениях, глава минфина отметила низкие показатели платежей за использование государственного имущества. За девять месяцев исполнение по этим платежам составило всего 2 млн 730 тыс руб. Это 40,5 % от годовых бюджетных назначений. По словам Азы Хабаловой, Комитет государственного имущества и земельных отношений РЮО, являющийся администратором доходов бюджета по этой части, одной из причин низких показателей называет неудовлетворительную собираемость платежей с арендаторов госимущества.
Леонид Тибилов призывает проводить активную работу, договорные обязательства должны своевременно выполняться.
Свои пожелания по этому вопросу высказал и Председатель Правительства Доменти Кулумбегов, который обратился к руководителям министерств и ведомств, главам районных администраций и города: «Надо привыкать жить по законам, в том числе соблюдать бюджетное законодательство. Многие, взяв в аренду принадлежащие государству помещения, затем сдают их в субаренду, зарабатывают на этом, и получается, что одни зарабатывают на госимуществе, а государство зачастую ничего не получает. А ведь за счет налоговых поступлений оно решает многие социальные вопросы. Эти средства нужны для оказания помощи малоимущим, больным, которые обращаются к нам. Каждый должен чувствовать ответственность за эти дополнительные сборы и активизировать свою работу. Нужно кардинально менять систему определения налогов».
В своем докладе Аза Хабалова дала отчет и о ходе исполнения Инвестиционных программ 2012-13 и 2014 гг. С учетом остатков от прошлого года и заложенных средств на Инвестпрограмму-2014 (2 млрд. 807 млн руб.) общая сумма на реализацию мероприятий Инвестпрограммы составила 3 млрд. 666 млн 703 тыс. руб. «Из этой суммы по состоянию на 29 октября 2014 года профинансировано 2 млрд. 394 млн 651 тыс. рублей, т.е. 65,3%», – доложила министр.
Леонид Тибилов напомнил присутствующим о принципах получения и расходования финансовых средств. Он подчеркнул, что Южная Осетия уже воспринимается по-другому в отношении использования выделенных финансовых средств. Российская сторона часто отмечает, что благодаря нынешнему руководству РЮО ни один рубль не был использован нецелевым образом. «Это серьезная оценка нашей деятельности. Мы и впредь будем придерживаться этих принципов. Всем нужно с максимальной ответственностью подходить к расходованию финансовых средств, выделяемых на те или иные цели. Все должно быть четко. Получил деньги – отчитайся. Каждый рубль у нас на счету, он должен быть использован исключительно по назначению», – требует Президент.
Отчет об исполнении госбюджета РЮО за девять месяцев текущего года был принят единогласно. Члены Правительства также одобрили внесение изменений и дополнений в Постановление Правительства РЮО от 30 октября 2009 г. «О переходе на безналичный расчет бюджетной сферы РЮО».
Министр строительства, архитектуры и ЖКХ Эдуард Дзагоев вынес на заседание Правительства вопрос о создании государственного унитарного предприятия «ЮгОсетСтройИнвест». Строительная организация, как планируется, будет выступать в качестве генподрядчика, находясь в ведении Минстроя. «Это будет государственное предприятие. Такая организационно-правовая форма позволит централизованно контролировать его производственную и хозяйственную деятельность. Организация будет активно взаимодействовать с местными строительными фирмами, которые будут привлекаться к работам на правах субподрядчиков, и с предприятиями, производящими строительные изделия, закупая выпускаемые у них стройматериалы», – докладывает министр.
По его словам, новое предприятие будет выступать не только в качестве генподрядной организации по объектам Инвестиционной программы, оно и в дальнейшем будет заниматься восстановлением и строительством различного назначения объектов, выполняя поручения Правительства. Есть намерения, что организация помимо проведения строительно-монтажных работ будет оказывать инжиниринговые услуги. «Опыт показал, что с подготовкой исполнительной документации, которая сопровождает строительный процесс, возникают определенные проблемы, это отнимает много времени и влияет на своевременный ввод объектов в эксплуатацию. Мы планируем создать в организации боеспособный технический отдел, который будет оказывать инжиниринговые услуги», – сказал Эдуард Дзагоев. Он выразил надежду, что предприятие будет обеспечено госзаказами.
Леонид Тибилов сказал, что создание в Республике собственной мощной строительной организации, которая будет способна решать поставленные задачи в сфере строительства, является его целью. «Можно сказать, я сам являюсь идейным вдохновителем создания такой строительной организации, – признается Глава государства. – В Республике продолжается восстановительный процесс, но сегодня она вынуждена привлекать строительные организации со стороны, без которых сложно справиться с задачей восстановления разрушенного войной народного хозяйства. Нам нужно работать над тем, чтобы в Южной Осетии имелась своя мощная строительная организация, способная качественно выполнять весь комплекс строительно-восстановительных работ. Это моя мечта».
В качестве примера он привел деятельность ГУП «Дорэкспострой». Это государственное предприятие успешно выполняет задачи по ремонту и строительству дорог в Республике. Силами организации осуществлен капитальный ремонт автодороги Цхинвал-Знаур, завершается строительство магистрали Цхинвал-Ленин-гор. Такое же предприятие нужно создать для решения вопросов, касающихся объектов капитального строительства.
Члены Правительства выразили поддержку в вопросе создания в Южной Осетии генподрядной строительной организации, но возникло много вопросов по формированию его уставного фонда, материально-технической базы, даже по названию предприятия. Прозвучали предложения создать такую организацию на базе ГУП «Завода строительных материалов», или путем слияния уже существующих при Министерстве строительства ГУПов.
Эдуарду Дзагоеву было поручено тщательно проработать все вопросы.
С докладом о реорганизации государственного унитарного предприятия «Управление капитального строительства» в форме присоединения к нему госпредприятия «Управление по восстановлению объектов жилого фонда РЮО» выступил руководитель Аппарата Правительства Олег Гаглоев. Вопрос был принят после долгого обсуждения.
На рассмотрение членов Правительства был вынесен вопрос об обновлении состава рабочей группы по систематизации и возрождению исконных топонимов и гидронимов для последующего обозначения на картах РЮО. Было отмечено, что рабочая группа провела определенную работу, но состав требует обновления. Кабинет министров единогласно поддержал это мнение.
Были одобрены и вопросы об утверждении Положения об осуществлении государственного метрологического надзора, об утверждении нового состава коллегии Министерства культуры и другие вопросы.
В разделе «Разное» заслушаны доклады о готовности Республики к отопительному сезону. Глава государства дал указание – особое внимание уделить объектам здравоохранения и образования.
Первый заместитель министра здравоохранения и социального развития Агунда Плиева сообщила, что в некоторых лечебных учреждениях отопительная система пришла в неисправность, помещения плохо отапливаются. Она обратила внимание на плохое состояние пансионата для престарелых и инвалидов «Забота» и здания физкультурного диспансера.
Замминистра образования Аслан Лолаев проинформировал о готовности общеобразовательных учреждений Республики к зимнему периоду. По его словам, в основном проблемы имеются с отоплением в школах Цхинвальского района. Зачастую они связаны с тем, что часто выходят из строя устаревшие сельские электросети. Есть проблемы с отоплением и во вновь построенной Хетагуровской школе.
Леонид Тибилов дал поручения руководителям глав районов и соответствующих ведомств оперативно устранить возникшие проблемы.
В. КАЛАЕВ
