Постановление Парламента Республики Южная Осетия
О Законе Республики Южная Осетия «О правовом положении иностранных граждан в Республике Южная Осетия»
Парламент Республики Южная Осетия постановляет:
1. Принять Закон Республики Южная Осетия «О правовом положении иностранных граждан в Республике Южная Осетия».
2. Направить настоящий Закон Президенту Республики Южная Осетия для подписания и опубликования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Парламента Республики Южная Осетия А. БИБИЛОВ
Цхинвал, 26 ноября 2015 года
Закон Республики Южная Осетия
О правовом положении иностранных граждан в Республике Южная Осетия
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовое положение иностранных граждан в Республике Южная Осетия, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Республике Южная Осетия и осуществлением ими на территории Республики Южная Осетия трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Статья 2. Основные понятия
1. В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Республики Южная Осетия и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Республики Южная Осетия и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
территория Республики Южная Осетия – территория Республики Южная Осетия в пределах Государственной границы Республики Южная Осетия, либо территория Юго-Осетинской автономной области в пределах ее административной границы, либо территория Юго-Осетинской Советской Демократической Республики в пределах ее административной границы, либо территория Юго-Осетинской Советской Республики в пределах ее административной границы;
приглашение на въезд в Республику Южная Осетия – документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных законом или международным договором Республики Южная Осетия;
приглашающая сторона – орган государственной власти, дипломатическое представительство и консульское учреждение иностранного государства в Республике Южная Осетия, международная организация и ее представительство в Республике Южная Осетия, представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Республике Южная Осетия, юридическое лицо, гражданин Республики Южная Осетия и постоянно проживающие в Республике Южная Осетия иностранный гражданин и лицо без гражданства, а также иные имеющие в соответствии с законом право обращаться с ходатайством об оформлении приглашения на въезд в Республику Южная Осетия органы, организации и физические лица, по ходатайству которых выдано приглашение на въезд в Республику Южная Осетия иностранному гражданину или лицу без гражданства, въехавшим в Республику Южная Осетия по визе, выданной на основании такого приглашения, либо непосредственно по указанному приглашению в случаях, предусмотренных законом или международным договором Республики Южная Осетия;
миграционная карта – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Республику Южная Осетия иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Республике Южная Осетия, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Республике Южная Осетия, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Республике Южная Осетия иностранного гражданина или лица без гражданства (граждане Российской Федерации, въезжающие в Республику Южная Осетия, вправе не заполнять миграционную карту);
разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Республике Южная Осетия до получения вида на жительство, оформленное либо в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы;
вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Республике Южная Осетия, а также их права на свободный выезд из Республики Южная Осетия и въезд в Республику Южная Осетия. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;
законно находящийся в Республике Южная Осетия иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные законом или международным договором Республики Южная Осетия документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Республике Южная Осетия;
временно пребывающий в Республике Южная Осетия иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Республику Южная Осетия на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
временно проживающий в Республике Южная Осетия иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание;
постоянно проживающий в Республике Южная Осетия иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство;
трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Республике Южная Осетия на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
иностранный работник – иностранный гражданин, временно пребывающий в Республике Южная Осетия и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность;
иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, – иностранный гражданин, зарегистрированный в Республике Южная Осетия в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;
разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Республики Южная Осетия трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Республике Южная Осетия в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;
депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Республики Южная Осетия в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Республике Южная Осетия;
иностранный гражданин, прибывший в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, – иностранный гражданин, прибывший в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов).
2. В целях настоящего Закона понятие “иностранный гражданин” включает в себя понятие “лицо без гражданства”, за исключением случаев, когда законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Статья 3. Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Южная Осетия
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Южная Осетия основывается на Конституции Республики Южная Осетия и состоит из настоящего Закона и иных законов. Правовое положение граждан иностранных государств, в отношениях с которыми в Республике Южная Осетия действуют соответствующие международные договоры, определяется международными договорами Республики Южная Осетия.
Статья 4. Основы правового положения иностранных граждан в Республике Южная Осетия
Иностранные граждане пользуются в Республике Южная Осетия правами и несут обязанности наравне с гражданами Республики Южная Осетия, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Республике Южная Осетия
1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Республике Южная Осетия определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Срок временного пребывания в Республике Южная Осетия иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Срок временного пребывания в Республике Южная Осетия иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Республике Южная Осетия членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
2. Временно пребывающий в Республике Южная Осетия иностранный гражданин обязан выехать из Республики Южная Осетия по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Законом или международным договором Республики Южная Осетия, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона, либо органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Республике Южная Осетия может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Республику Южная Осетия.
4. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Республике Южная Осетия принимается органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или органом исполнительной власти в сфере миграции.
5. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 17 – 19 настоящего Закона.
Срок временного пребывания в Республике Южная Осетия иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Республику Южная Осетия.
Указанное в абзаце втором настоящего пункта ограничение срока временного пребывания не распространяется на иностранных граждан, привлеченных для осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированных специалистов в соответствии со статьей 18 настоящего Закона, а также на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.
Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым – третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 17 или 19 настоящего Закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Республику Южная Осетия в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу.
6. Срок временного пребывания в Республике Южная Осетия иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия и поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемого законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 6. Изменение срока временного пребывания
1. В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Республики Южная Осетия, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Республики Южная Осетия вправе увеличить до ста восьмидесяти суток или сократить установленный абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Закона срок временного пребывания иностранного гражданина на территории Республики Южная Осетия – в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Республике Южная Осетия иностранных граждан.
2. При принятии решения о сокращении в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи срока, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, Правительство Республики Южная Осетия также устанавливает срок, в течение которого иностранные граждане, временно пребывающие в Республике Южная Осетия на момент принятия Правительством Республики Южная Осетия указанного решения, обязаны выехать из Республики Южная Осетия.
Статья 7. Временное проживание иностранных граждан в Республике Южная Осетия
1. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Республики Южная Осетия, если иное не установлено настоящим Законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет не более трех лет.
2. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Республики Южная Осетия по предложениям исполнительных органов государственной власти.
3. Без учета утвержденной Правительством Республики Южная Осетия квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:
1) родившемуся на территории Республики Южная Осетия;
2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Республики Южная Осетия;
3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Республики Южная Осетия;
4) состоящему в браке с гражданином Республики Южная Осетия, имеющим место жительства в Республике Южная Осетия;
5) осуществившему инвестиции в Республике Южная Осетия в размере, установленном Правительством Республики Южная Осетия;
6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы;
7) имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Республики Южная Осетия;
8) имеющему сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве Республики Южная Осетия и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности;
9) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 – 8 настоящего пункта;
10) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) – гражданина Республики Южная Осетия;
11) достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 – 8 настоящего пункта;
12) достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) – гражданина Республики Южная Осетия;
13) в иных случаях, предусмотренных законом.
4. Орган исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Республике Южная Осетия иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Южная Осетия, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
5. Орган исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
6. В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
7. Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение, и оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемом Республикой Южная Осетия в этом качестве, либо в виде документа по формам, утверждаемым Правительством Республики Южная Осетия.
8. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти в сфере миграции.
9. Временно проживающий в Республике Южная Осетия иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в орган исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Республике Южная Осетия с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в орган исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина органом исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Республике Южная Осетия.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.
10. В указанное в пункте 9 настоящей статьи уведомление вносятся следующие сведения:
1) имя иностранного гражданина, временно проживающего в Республике Южная Осетия, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее – при наличии);
2) место проживания данного иностранного гражданина;
3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание;
4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Республики Южная Осетия в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда).
11. Прием уведомления в органе исполнительной власти в сфере миграции осуществляется по предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Республикой Южная Осетия в этом качестве, и разрешения на временное проживание.
12. Требование представления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо указанных в настоящей статье, не допускается. Форма и порядок подачи указанного в пункте 9 настоящей статьи уведомления утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Статья 8. Временное проживание иностранных граждан, прибывших в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы
1. Иностранному гражданину, прибывшему в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 7 настоящего Закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Республики Южная Осетия в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона.
2. Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, подает в орган исполнительной власти в сфере миграции:
1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;
2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Республикой Южная Осетия в этом качестве;
3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Республику Южная Осетия или с отметкой органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты орган исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;
4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание.
3. Форма заявления утверждается органом исполнительной власти в сфере миграции.
4. Отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте. Отказ в приеме данного заявления не допускается, за исключением случаев, когда не предъявлен какой-либо из документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
5. Иностранный гражданин, прибывший в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, представляет в орган исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание:
1) документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Республики Южная Осетия, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), – в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание;
2) свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе – по усмотрению иностранного гражданина в течение одного года со дня его въезда в Республику Южная Осетия. В случае, если в течение одного года со дня въезда иностранного гражданина в Республику Южная Осетия сведения о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе не поступят в орган исполнительной власти в сфере миграции, проверка исполнения обязанности иностранного гражданина по постановке на учет в налоговом органе осуществляется органом исполнительной власти в сфере миграции путем направления межведомственного запроса в налоговый орган о представлении сведений о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе.
6. Руководитель органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии у иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, документально подтвержденных уважительных причин вправе принять решение о продлении ему срока представления документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
7. Орган исполнительной власти в сфере миграции при получении заявления иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, о выдаче ему разрешения на временное проживание направляет запросы в орган безопасности, орган здравоохранения, которые обязаны в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса предоставить указанному органу информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание либо являющихся основанием для аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
8. Не позднее чем через шестьдесят суток со дня принятия у иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание при условии представления им документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи, орган исполнительной власти в сфере миграции обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание по форме, установленной уполномоченным органом исполнительной власти, либо предусмотренное пунктом 6 статьи 9 настоящего Закона уведомление об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
Статья 9. Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание
1. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Республики Южная Осетия, иными действиями создает угрозу безопасности Республики Южная Осетия или граждан Республики Южная Осетия;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Республики Южная Осетия либо депортации;
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Южная Осетия либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с законом;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Республики Южная Осетия в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Республике Южная Осетия;
8) в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Республики Южная Осетия порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законодательством Республики Южная Осетия. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина:
размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом Республики Южная Осетия. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия;
обучающегося по очной форме обучения в среднем специальном учебном заведении Республики Южная Осетия;
студента или аспиранта очной формы обучения в высшем учебном заведении Республики Южная Осетия;
пенсионера или инвалида;
относящегося к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством Республики Южная Осетия;
9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Республике Южная Осетия жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия;
10) выехал из Республики Южная Осетия в иностранное государство для постоянного проживания;
11) находится за пределами Республики Южная Осетия более шести месяцев;
12) заключил брак с гражданином Республики Южная Осетия, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;
13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством Республики Южная Осетия;
14) прибыл в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 8 настоящего Закона.
2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Республике Южная Осетия.
3. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, если данный иностранный гражданин передавался Республикой Южная Осетия иностранному государству в соответствии с международным договором Республики Южная Осетия о реадмиссии.
4. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину может не выдаваться, а ранее выданное разрешение на временное проживание может быть аннулировано, если данный иностранный гражданин передавался иностранным государством Республике Южная Осетия в соответствии с международным договором Республики Южная Осетия о реадмиссии.
5. Разрешение на временное проживание, выданное иностранному гражданину в соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 7 настоящего Закона, аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин решением суда, вступившим в законную силу, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении ребенка, состоящего в гражданстве Республики Южная Осетия.
6. В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание орган исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление.
7. Решение об отказе в выдаче иностранному гражданину, прибывшему в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 – 8, 10, 11, 13 и 14 пункта 1 настоящей статьи.
8. Решение органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Республике Южная Осетия, за исключением случаев, предусмотренных законом.
9. В случае, если решение органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание будет отменено, орган исполнительной власти в сфере миграции в течение трех рабочих дней со дня отмены соответствующего решения выдает (восстанавливает) данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание.
Статья 10. Постоянное проживание иностранных граждан в Республике Южная Осетия
1. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в орган исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
2. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Республике Южная Осетия не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
3. Вид на жительство выдается иностранному гражданину сроком до пяти лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в орган исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на срок до пяти лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
4. Положения пунктов 1 – 3 настоящей статьи не применяются при выдаче вида на жительство высококвалифицированным специалистам и членам их семей в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
5. Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство, наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа по форме, утверждаемой органом исполнительной власти в сфере миграции.
6. Порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство утверждается органом исполнительной власти в сфере миграции.
Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство утверждается органом исполнительной власти в сфере миграции.
7. Постоянно проживающий в Республике Южная Осетия иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Республике Южная Осетия орган исполнительной власти в сфере миграции. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Республикой Южная Осетия в этом качестве, а также его вида на жительство. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения:
1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Республике Южная Осетия, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее – при наличии);
2) место проживания данного иностранного гражданина;
3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;
4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Республики Южная Осетия в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);
5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.
8. Форма и порядок подачи указанного в пункте 7 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 11. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство
1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Республики Южная Осетия, иными действиями создает угрозу безопасности Республики Южная Осетия или граждан Республики Южная Осетия;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) подвергался административному выдворению за пределы Республики Южная Осетия, депортировался либо передавался Республикой Южная Осетия иностранному государству в соответствии с международным договором Республики Южная Осетия о реадмиссии;
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Южная Осетия либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Республики Южная Осетия в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Республике Южная Осетия;
8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Республике Южная Осетия в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Республике Южная Осетия жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия;
10) выехал из Республики Южная Осетия в иностранное государство для постоянного проживания;
11) находится за пределами Республики Южная Осетия более шести месяцев;
12) заключил брак с гражданином Республики Южная Осетия, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;
13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством Республики Южная Осетия.
2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не может быть продлен либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Республике Южная Осетия.
3. Вид на жительство иностранному гражданину может не выдаваться, а срок действия ранее выданного вида на жительство может не продлеваться либо ранее выданный вид на жительство может быть аннулирован, если данный иностранный гражданин передавался иностранным государством Республике Южная Осетия в соответствии с международным договором Республики Южная Осетия о реадмиссии.
4. Вид на жительство, указанный в пункте 33 статьи 18 настоящего Закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 15 статьи 18 настоящего Закона.
Статья 12. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Республике Южная Осетия
1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Республике Южная Осетия, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный законом или признаваемый в соответствии с международным договором Республики Южная Осетия в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Республике Южная Осетия, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Республики Южная Осетия в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия или признаваемые в соответствии с международным договором Республики Южная Осетия в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Статья 13. Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность
1. Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Республики Южная Осетия и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия или международным договором Республики Южная Осетия, осуществляется по инициативе органа исполнительной власти в сфере миграции либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.
Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя органа исполнительной власти в сфере миграции в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.
2. Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Республику Южная Осетия. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.
3. О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы вместе с описью приложенных к заявлению документов.
4. В целях установления личности иностранного гражданина орган исполнительной власти в сфере миграции вправе:
1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;
2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;
3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;
4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации.
5. Опрос лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, проводится сотрудником органа исполнительной власти в сфере миграции. Результаты опроса оформляются протоколом опроса свидетеля, в котором указываются место и время проведения опроса, должность, фамилия, имя, отчество лица, проводившего опрос, персональные данные свидетеля, а также документ, удостоверяющий личность свидетеля.
6. Протокол опроса свидетеля предъявляется для ознакомления участвовавшему в опросе свидетелю. Свидетель может вносить в протокол замечания о его дополнении и уточнении, которые удостоверяются его подписью. Протокол подписывается составившим его сотрудником органа исполнительной власти в сфере миграции и участвовавшим в опросе свидетелем. В случае отказа свидетеля подписать протокол сотрудник органа исполнительной власти в сфере миграции вносит в протокол соответствующую запись и удостоверяет ее своей подписью.
7. Для опознания иностранного гражданина сотрудник органа исполнительной власти в сфере миграции предъявляет его свидетелям, которые предварительно сообщают сведения о себе, а также об обстоятельствах знакомства с данным иностранным гражданином.
8. Иностранный гражданин предъявляется для опознания вместе с другими лицами, по возможности внешне сходными с ним. Общее число лиц, предъявляемых для опознания, должно быть не менее трех. Перед началом опознания иностранному гражданину предлагается занять любое место среди предъявляемых для опознания лиц, о чем в протоколе опознания делается соответствующая запись. В случае невозможности опознания иностранного гражданина непосредственно может быть проведено опознание по его фотографии, предъявляемой одновременно с фотографиями других лиц, по возможности внешне сходных с опознаваемым. Количество фотографий должно быть не менее трех. Если опознающий указал на одно из предъявленных для опознания лиц или на одну из фотографий, то ему предлагается объяснить, по каким приметам или особенностям он опознал данное лицо, а также сообщить фамилию, имя и отчество опознанного.
9. По результатам опознания составляется протокол опознания, в котором указываются место и дата проведения опознания, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, фамилии, имена, отчества участвовавших в опознании лиц, а при необходимости адреса их места жительства (места пребывания) и другие сведения о них.
10. Протокол опознания предъявляется для ознакомления всем участвовавшим в опознании лицам. Указанные лица могут вносить в протокол замечания о его дополнении и уточнении, которые должны быть удостоверены их подписями.
11. Протокол опознания подписывается составившим его сотрудником органа исполнительной власти в сфере миграции, а также участвовавшими в опознании лицами. В случае отказа участвовавшего в опознании лица подписать протокол сотрудник органа исполнительной власти в сфере миграции вносит в протокол соответствующую запись и удостоверяет ее своей подписью.
12. Если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, органом исполнительной власти в сфере миграции составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения органа исполнительной власти в сфере миграции об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.
13. Срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца.
14. Формы бланков заявления об установлении личности, справки о приеме заявления об установлении личности к рассмотрению, протокола опроса свидетелей, протокола опознания и заключения об установлении личности иностранного гражданина утверждаются органом исполнительной власти в сфере миграции.
Статья 14. Передвижение иностранных граждан в пределах Республики Южная Осетия
1. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Республики Южная Осетия на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Республики Южная Осетия.
2. Временно проживающий в Республике Южная Осетия иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания.
3. Иностранным гражданам – сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Республике Южная Осетия, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в Республике Южная Осетия иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Республики Южная Осетия предоставляется на основе принципа взаимности, за исключением ограничений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 15. Отношение иностранных граждан к избирательному праву
Иностранные граждане в Республике Южная Осетия не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти, а также участвовать в референдуме Республики Южная Осетия.
Статья 16. Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях
1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия.
2. Работодателем в соответствии с настоящим Законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно или временно проживающих в Республике Южная Осетия;
2) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Республике Южная Осетия, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
3) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Республику Южная Осетия технического оборудования;
4) являющихся журналистами, аккредитованными в Республике Южная Осетия;
5) обучающихся в Республике Южная Осетия в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
6) обучающихся в Республике Южная Осетия в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
7) приглашенных в Республику Южная Осетия в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, за исключением лиц, въезжающих в Республику Южная Осетия для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях), а также приглашенных в Республику Южная Осетия с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);
8) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Республики Южная Осетия представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Республике Южная Осетия в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Республики Южная Осетия.
5. Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 17, 18 и 19 настоящего Закона.
6. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане:
1) прибыли в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы;
2) являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Республике Южная Осетия в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
3) являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Республике Южная Осетия в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
7. Если иное не предусмотрено международным договором Республики Южная Осетия, иностранный гражданин, прибывший в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, при выдаче ему разрешения на работу подлежит фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом органом исполнительной власти в сфере миграции, с последующим внесением полученных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, создаваемый в соответствии со статьей 26 настоящего Закона. Действие настоящего положения не распространяется на высококвалифицированных специалистов, получающих разрешение на работу в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
8. Организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Республики Южная Осетия, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом орган исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Республики Южная Осетия и его форма устанавливаются органом исполнительной власти в сфере миграции.
Статья 17. Трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы
1. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, выдается органом исполнительной власти в сфере миграции на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
2. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину:
1) на срок временного пребывания;
2) на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Республику Южная Осетия, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона.
3. Разрешение на работу, выданное иностранному гражданину, может быть аннулировано по основаниям, предусмотренным пунктами 8 – 10 статьи 24 настоящего Закона.
4. Разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Республики Южная Осетия, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Закона.
Перечень сведений об иностранном гражданине, содержащихся в разрешении на работу, порядок внесения изменений в указанные сведения (в том числе при выдаче указанного разрешения или продлении срока его действия) и форма бланка разрешения на работу устанавливаются органом исполнительной власти в сфере миграции.
5. Иностранный гражданин, прибывший в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Республике Южная Осетия, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Республики Южная Осетия в качестве представителя данного иностранного гражданина.
6. Одновременно с заявлением, указанным в пункте 5 настоящей статьи, иностранным гражданином представляются:
1) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Республикой Южная Осетия в этом качестве;
2) миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Республику Южная Осетия или с отметкой органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного в настоящем подпункте документа орган исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таких органах сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;
3) квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу;
4) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия (при наличии). При представлении иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных и оформленных в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, в выдаваемое иностранному гражданину разрешение на работу вносятся реквизиты работодателя или заказчика работ (услуг), с которыми данным иностранным гражданином заключен соответствующий договор.
7. Орган исполнительной власти в сфере миграции направляет информацию о выданных иностранным гражданам разрешениях на работу в орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения.
8. Отказ в приеме от иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу не допускается, за исключением случаев непредставления данным иностранным гражданином документов, указанных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящей статьи.
9. Орган исполнительной власти в сфере миграции, а в случаях, установленных Правительством Республики Южная Осетия, иной уполномоченный орган исполнительной власти рассматривает заявление иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу с учетом квот на выдачу таких разрешений, если данные квоты установлены Правительством Республики Южная Осетия.
10. Орган исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. Разрешение на работу выдается данному иностранному гражданину лично по предъявлении им документа, удостоверяющего его личность и признаваемого в Республике Южная Осетия в этом качестве. Решение об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на работу может быть обжаловано в орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином указанного уведомления.
11. Срок действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, может быть продлен. Для продления этого срока иностранный гражданин не позднее пятнадцати рабочих дней до окончания срока действия указанного разрешения представляет в орган исполнительной власти в сфере миграции:
1) заявление о продлении срока действия разрешения на работу;
2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
3) сведения о видах трудовой деятельности, осуществлявшейся иностранным гражданином на основании полученного им разрешения на работу, представляемые по форме, утверждаемой органом исполнительной власти в сфере миграции;
4) документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и представляющих опасность для окружающих инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Республики Южная Осетия, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
5) документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
12. Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается без учета квот на выдачу таких разрешений. Отказ в приеме от иностранного гражданина заявления о продлении срока действия разрешения на работу не допускается, за исключением случаев непредставления данным иностранным гражданином документов, указанных подпунктах 1 – 4 пункта 11 настоящей статьи. В случае непредставления иностранным гражданином разрешения на работу в целях продления срока действия разрешения на работу орган исполнительной власти в сфере миграции проверяет наличие такого документа у иностранного гражданина на основании сведений, имеющихся в органе исполнительной власти в сфере миграции.
13. Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается в течение трех рабочих дней со дня представления иностранным гражданином заявления и других требуемых документов.
Отказ в продлении срока действия разрешения на работу допускается при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 8-10 статьи 24 настоящего Закона, а также в случае отсутствия в органе исполнительной власти в сфере миграции сведений о наличии у иностранного гражданина документов, указанных в подпункте 5 пункта 11 настоящей статьи, если указанные документы не были представлены иностранным гражданином одновременно с заявлением о продлении срока действия разрешения на работу.
14. Временно пребывающий в Республику Южная Осетия иностранный гражданин в течение пятнадцати рабочих дней со дня досрочного расторжения с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), являвшихся основанием для выдачи данному иностранному гражданину разрешения на работу или для продления срока действия такого разрешения, вправе заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) либо обязан выехать из Республики Южная Осетия в случае истечения срока временного пребывания, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Закона.
В случае, если срок действия нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) превышает срок действия имеющегося у иностранного гражданина разрешения на работу, срок действия такого разрешения может быть продлен в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи без представления документов, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта.
15. В случае заключения иностранным гражданином в течение срока действия разрешения на работу нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней обязан обратиться в орган исполнительной власти в сфере миграции для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.
16. В случае непредставления иностранным гражданином одновременно с заявлением о продлении ему срока действия разрешения на работу документа, указанного в подпункте 5 пункта 11 настоящей статьи, по собственной инициативе используются сведения о постановке данного иностранного гражданина на учет по месту пребывания, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета.
17. Если разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, выдано на срок более девяносто суток, он обязан в течение тридцати суток со дня получения такого разрешения представить в орган исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Республики Южная Осетия, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
18. Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять орган исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.
Статья 18. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами – высококвалифицированными специалистами
1. В целях настоящего Закона высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Республике Южная Осетия предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):
1) в размере не менее одного миллиона рублей из расчета за один год (365 календарных дней) – для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами, а также для высококвалифицированных специалистов, привлеченных к трудовой деятельности резидентами промышленно-производственных и туристско-рекреационных зон (за исключением индивидуальных предпринимателей);
2) в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за один год (365 календарных дней) – для иных иностранных граждан.
2. В целях настоящего Закона членами семьи высококвалифицированного специалиста признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки.
3. Иностранные граждане не могут привлекаться к трудовой деятельности в Республике Южная Осетия в качестве высококвалифицированных специалистов для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание последователей какой-либо религии.
4. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары) независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей, за исключением работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли. Перечень профессий (должностей, специальностей) работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли, и квалификационные требования к таким работникам утверждаются органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
5. Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Республику Южная Осетия в целях осуществления трудовой деятельности, квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Южная Осетия, установленные Правительством Республики Южная Осетия, не распространяются на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.
6. Работодатель и заказчик работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски.
7. Для оценки компетентности и уровня квалификации приглашаемого высококвалифицированного специалиста работодатель или заказчик работ (услуг) использует документы и сведения, подтверждающие наличие у данного специалиста профессиональных знаний и навыков, сведения о результатах трудовой деятельности иностранного гражданина, включая отзывы иных работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных, сведения, представленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений, сведения об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов, а также иные объективные, достоверные и проверяемые документы и сведения.
8. Привлекать высококвалифицированных специалистов на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг):
1) являющиеся:
югоосетинскими коммерческими организациями;
югоосетинскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Республики Южная Осетия, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия, государственной аккредитации;
аккредитованными в установленном порядке на территории Республики Южная Осетия филиалами иностранных юридических лиц;
(Окончание в очередном номере)
