В последнюю неделю апреля в России отмечают знаковую историческую дату, связанную с актуальными аспектами институционального развития государства. Речь идет о Дне российского парламентаризма, который приходится на 27 апреля.

Профессиональный праздник российских законодателей появился в календаре памятных дат в 2012 году с тем, чтобы подчеркнуть значение законодательного органа в системе государственной власти и заодно напомнить обществу о роли парламента в истории России.
При обсуждении этого вопроса первоначально звучали предложения увязать праздник российского парламентаризма с днем начала работы Верховного Совета России, который провел первое заседание 18 марта 1990 года. Но эта идея встретила возражения историков, настаивавших на том, что историю российского парламентаризма следует отсчитывать как минимум с 1906 года, когда в Российской империи впервые прошли выборы в Государственную Думу (с 26 марта по 20 апреля 1906 года), а 27 апреля по старому стилю российские парламентарии собрались на свое первое заседание.
Часть исследователей предлагала учесть и существование народного вече в ряде земель Древней Руси, прежде всего в Новгороде, Пскове и других городах. Но по факту Госдума 1906 года стала первым в истории России институтом законодательной власти. Появление двухпалатного парламента в лице нижней палаты (Государственной Думы) и верхней (Государственного Совета) стало возможным после осмысления процессов, приведших к революции 1905 года. Функции I Госдумы заключались в рассмотрении государственных доходов и расходов, то есть бюджета, а также в обсуждении и принятии законов.
Деятельность российского парламента перед Февральской и Великой Октябрьской революциями сопровождалась сложными противоречивыми процессами, которые по-разному оцениваются исследователями. Вместе с тем создание и функционирование института законодательной власти дало значимый исторический опыт, сохраняющий актуальность по сей день.
Нынешний российский парламент, первые выборы в который состоялись 12 декабря 1993 года, за 30 с лишним лет прошел насыщенный и продуктивный путь, отражая в своей деятельности изменения, которые происходили в Российской Федерации.
Сегодняшнее Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, по функционалу представляет собой отлаженную модель сочетания представительной и законодательной властей. Современный российский парламент выполняет консультативные и законотворческие функции, осуществляет партийное, территориальное и этнотерриториальное представительство. Поправки в Конституцию РФ от 2020 года привели к повышению роли Госдумы и Совфеда в вопросах формирования правительства.
Особое место в деятельности обеих палат законодательного органа РФ занимает международное сотрудничество, приобретшее еще большее значение с учетом сложнейших геополитических процессов, развернувшихся вокруг России. Активная парламентская дипломатия, выражающаяся в отстаивании российских интересов как на различных межпарламентских площадках, так и в формате развития двусторонних контактов с законодателями других стран, по праву стала одним из важнейших инструментов внешней политики Российской Федерации.

СОЛИДАРНОСТЬ ПРОТИВ АГРЕССИИ

Международный аспект в работе российских законодателей сыграл свою роль и в истории Южной Осетии. В непростые 90-е в стенах Государственной Думы неоднократно поднимались вопросы, связанные с оказанием помощи Южной Осетии, тогда еще непризнанной республики.
Поддержка Южной Осетии со стороны российских парламентариев вышла на новый уровень с 2004 года – после начала нового витка силового давления с приходом к власти в Грузии Михаила Саакашвили. В Цхинвал неоднократно приезжают представители Госдумы и СФ, в стенах российского закоргана регулярно звучит жесткое осуждение агрессивной политики грузинских властей. Подобная солидарность помогала прорвать информационную блокаду вокруг республики и поддерживала ее граждан в противостоянии агрессору.
Ну и, конечно, жители Южной Осетии не забудут единодушного порыва обеих палат Федерального Собрания в августе 2008 года, когда после осуждения кровавой авантюры режима Саакашвили российские законодатели поддержали обращение парламента РЮО с просьбой о признании независимости. Не ограничиваясь этим, представители ГД и СФ, в их числе Сергей Слуцкий, Константин Косачев, Сергей Марков и многие другие, активно выступают на всех международных межпарламентских площадках, включая ПАСЕ и другие структуры. Информируя мировую общественность об объективной картине произошедшего в Южной Осетии, они аргументированно обосновывают право Южной Осетии и Абхазии на признание их суверенитета, а также подчеркивают оправданность действий Российской Федерации, защищавшей своих граждан и миротворцев.
Кроме того, Госдума и СФ содействовали организации поездок европейских парламентариев в РЮО, с тем, чтобы они своими глазами на месте увидели последствия грузинской агрессии.

АКТУАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

После признания независимости Южной Осетии Российской Федерацией начался качественно новый этап в развитии межпарламентских связей двух стран. В октябре 2008 года было подписано соглашение о сотрудничестве между Советом Федерации РФ и Парламентом Республики Южная Осетия. В рамках реализации этого документа была создана постоянно действующая совместная комиссия, которая успешно работает по сей день, рассматривая актуальные вопросы, представляющие интерес для обеих сторон. Последнее по времени заседание комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Парламента РЮО прошло 18 апреля с. г. в Москве. В ходе обсуждения парламентарии двух стран обсудили меры социальной поддержки участников СВО из Южной Осетии. В фокусе их внимания также оказалась проблематика создания реабилитационных центров в республике. Были рассмотрены и вопросы улучшения ситуации в сфере здравоохранения республики, связанные в том числе с техническим оснащением медицинских учреждений и повышением квалификации медперсонала.
Простое перечисление пунктов повестки дня заседания межпарламентской комиссии демонстрирует востребованность и перспективность данного формата.
Плодотворное сотрудничество югоосетинских законодателей с Советом Федерации гармонично дополняется контактами с Государственной Думой. Соглашение о сотрудничестве, подписанное с нижней палатой Федерального Собрания 9 октября прошлого года в ходе визита спикера Парламента РЮО Алана Алборова в Москву, предусматривает создание комиссии высокого уровня и развитие взаимодействия в рамках профильных комитетов. Как отметил после церемонии подписания председатель Госдумы Вячеслав Володин, реализация межпарламентского документа позволит депутатам двух стран вести постоянный диалог и обсуждать текущие приоритеты в российско-югоосетинских отношениях.
«Мы ответственны перед нашими народами и странами за выстраивание более тесных отношений. Люди хотят такого диалога. Он придаст импульс взаимодействию», – подчеркнул спикер Госдумы.
Одним из приоритетов в развитии сотрудничества парламентов двух стран является международная проблематика. По приглашению руководства Госдумы парламентская делегация Южной Осетии регулярно принимает участие в работе ежегодной международной конференции, которая проходит в Москве с участием парламентов стран СНГ. Содействие российской стороны отмечается также в налаживании контактов югоосетинского закоргана с белорусскими парламентариями.
Перечисленные моменты лишний раз подтверждают необходимость продолжения скоординированного и результативного межпарламентского взаимодействия, в полной мере отвечающего интересам России и Южной Осетии.

Ю. ВАЗАГОВ