Заблокированные счета политической партии «Единая Осетия», незаконное распределение денежных средств государственного бюджета с 2019 по 2024 годы и попытки возврата денег через суд, – в запутанной истории разбирался корреспондент газеты «Южная Осетия» и попытался расставить все точки над i.

Иск в суд

Парламент Южной Осетии обратился 21 июля в суд с иском о взыскании с политической партии «Единая Осетия» 5,2 млн рублей, которые, по мнению депутатов от партии «Ныхас» и Народной партии, незаконно поступали на счет «Единой Осетии» в период с 2019 по 2024 годы. Суд уже наложил арест на счет партии «Единая Осетия». В свою очередь руководство партии «Единая Осетия» считает заморозку счетов политическим давлением и уверено, что изначально неправильное распределение финансов есть ошибка, допущенная парламентом, из-за неправильно организованного распределения финансов.
Председатели Народной партии и партии «Ныхас» заявили, что нашли понимание только со стороны руководства Компартии о необходимости возврата незаконно распределенных средств в период с 2019 по 2024 годы.
«Партия «Единая Осетия» намеренно делает из этого вопроса политику и выставляет эту ситуацию как сведение политических счетов за их позицию при голосовании по отчету правительства», – говорит лидер Народной партии Сергей Харебов.
По его словам, он пытался договориться с председателем «Единой Осетии» Ацамазом Бибиловым, чтобы не доводить дело до суда.
«Я искренне хотел, чтобы вопрос возврата незаконно распределенных денежных средств не вышел из стен парламента, и предложил Ацамазу Ахсаровичу поэтапно вернуть деньги, которые предназначались Народной партии. Однако получил отрицательный ответ», – сказал Харебов.
Он пояснил, что парламент седьмого созыва при экс-спикере парламента Алане Тадтаеве (фракция «Единая Осетия») принял решение о распределении денег, выделяемых на политические партии, в нарушение действующего законодательства.
«Деньги, выделяемые на политические партии, были неправильно распределены. На тот момент спикером парламента был Алан Тадтаев. Он принял решение разделить деньги не между политическими партиями, как это прописано в законе, но с учетом и депутатов-одномандатников своей партии. В законе четко прописано, что деньги выделяются именно на политические партии и депутатов, прошедших в парламент по партийным спискам, а не по одномандатным округам», – пояснил Харебов.
В результате такого распределения «Народная партия» недополучила значительную сумму средств. Ситуация стала известна после начала работы нового созыва парламента. «На тот момент я не был руководителем партии и не был осведомлен о данной ситуации. А после вступления в должность более детально изучил документацию и выяснилось, что был такой неправомерный указ», – отметил депутат. Он отметил, что так как «Единая Осетия» не готова добровольно возвращать деньги, пришлось подать в суд, поскольку иного способа вернуть положенные средства не было.
Харебов опроверг заявления представителей «Единой Осетии» о том, что арест счета является давлением в ответ на их голосование против отчета правительства.
«Бибилов знал, что дело дойдет до суда, поскольку мы обсуждали с ним этот вопрос и предупредили, что будет направлен иск в суд. Мы действовали в рамках закона, и решение суда было законным и правильным», – заключил Сергей Харебов.
Лидер Компартии РЮО Станислав Кочиев признает, что за пять лет депутатства в седьмом созыве депутаты от его партии получили лишние 756 тысяч рублей и согласен на процедуру поэтапного возврата денежных средств в государственный бюджет.
«Я изначально понимал, что наш депутат ежемесячно получает на 12 тысяч рублей больше положенного и предлагал им разобраться. По моим подсчетам, нам полагалось меньше. За пять лет сумма выросла до 756 тысяч рублей. Мы рассмотрели на заседании партии вопрос и единогласно пришли к мнению положительно отреагировать на обращение Народной партии и «Ныхас». Компартия погасит поэтапно образовавшуюся задолженность и будет перечислять из партийных средств в счет задолженности в равных долях», – сказал Кочиев.
Имея многолетнюю практику работы в парламенте, Станислав Кочиев разъяснил, как и для чего партиям выделялись деньги из государственного бюджета.
«В 2010 году в закон о политических партиях были внесены поправки о компенсации расходов политических партий в предвыборный период. Тогда была мажоритарная система и 12 миллионов рублей ежегодно распределяли на 34 депутатов, которые выиграли по партийным спискам. Каждая партия получала денежные средства в зависимости от своего удельного веса по итогам голосования в парламент. Средства предназначались для поддержания деятельности политической партии, и в законе депутаты от одномандатных избирательных округов не прописаны», – пояснил Кочиев.
В парламенте VII созыва у Компартии было два депутата, один – по партийному списку, один – по одномандатному избирательному округу.
По словам Кочиева, согласно закону, общие расчеты и перечисление этих средств осуществляют Министерство финансов и Управление казначейства.
«В целом по закону распределение денежных средств по партиям должно быть в виде единой разовой выплаты. Но так получилось, что парламент тогда сам решал, кому, сколько и когда выдавать. Я считаю, что законодательный орган взял на себя несвойственные Парламенту функции. Мы признаем, что незаконно получили часть этих средств и готовы вернуть эти деньги», – добавил лидер Компартии РЮО.

Решение, противоречащее закону

Арест счета партии «Единая Осетия» – закономерное следствие прошлых нарушений, – Зита Бесаева.
Арест счета партии «Единая Осетия» стал прямым следствием действий, предпринятых этой партией еще в предыдущем, седьмом созыве, говорит первый вице-спикер парламента Зита Бесаева.
По ее словам, согласно закону, политические партии, разделившие мандаты в парламенте, обладают правом получения государственного финансирования. Ежегодно из бюджета выделяется 12 миллионов, распределяемых пропорционально количеству мандатов, полученных партиями по партийным спискам.
«Однако, когда спикером парламента был Алан Тадтаев, он принял решение, противоречащее закону о политических партиях. Финансирование было распределено иным образом. Алан Сергеевич своим внутренним приказом распределил финансирование на всех одномандатников своей партии. По закону одномандатники таким правом не обладают, только политические партии финансируются государством», – сказала Бесаева.
Она подчеркнула, что закон имеет высшую юридическую силу и никакие подзаконные акты, и внутренние указы не могут ему противоречить. Тем не менее, в восьмом созыве парламента стало известно, что «Единая Осетия» на протяжении пяти лет незаконно присваивала средства, предназначенные для других партий.
«Когда мы уже пришли в VIII созыв и нужно было распределять средства по количеству мандатов от каждой партии, то выяснилось, что несколько лет «Единая Осетия», незаконным образом распределяла финансы, получала на одномандатников средства, которые должны были получать партии «Ныхас» и Народная партия», – пояснила Бесаева.
В связи с этим представители партии «Ныхас» и Народной партии подали заявление в прокуратуру. После проведения проверки, которая выявила грубейшие нарушения закона о политических партиях, стало очевидно, что несколько миллионов рублей были распределены незаконно.
«По итогам проверки мы обратились к спикеру парламента с соответствующим заявлением. Закон обязывает спикера обратиться в суд, поскольку права обеих партий были нарушены. В соответствии с законом, арест на счет партии может быть наложен для взыскания незаконно присвоенных средств, которые принадлежали партии «Ныхас» и Народной партии», – отметила вице-спикер.
Бесаева подчеркнула, что данные меры взыскания являются законными, поскольку в случаях судебного рассмотрения арест налагается как на имущество, так и на финансы.
«Я не вижу в этом шаге противоправных действий, все соответствуют закону. Считаю, что законодательный орган обязан быть примером соблюдения законов. Он должен быть безупречен в этом плане, то есть сам исполнять законы», – сказала Бесаева.
Напомним, Контрольно-счетной палатой РЮО по поручению Генпрокуратуры была проведена проверка в парламенте по вопросу распределения денежных средств Госбюджета, выделяемых c 01.07.2019 по 01.07.2024 на госфинансирование политических партий, представленных в парламенте. Поводом проведения проверки послужило обращение Политической партии «Народная партия» и партии «Ныхас» в Генпрокуратуру.
«По итогам проверки были выявлены нарушения, свидетельствующие о том, что парламентом в нарушении норм Закона Республики Южная Осетия от 04.12.2002 «О политических партиях» нарушен порядок распределения, а также произведения соответствующих расчетов. Проверкой было установлено, что в нарушение закона расчет объемов финансирования политических партий, представленных в парламенте седьмого созыва, производился исходя не из количества депутатов, избранных по единому республиканскому избирательному округу, но и с учетом депутатов от одномандатных избирательных округов, выдвинутых политическими партиями», – пояснила начальник контрольно-правового управления законодательного органа Дина Остаева.

В результате незаконного распоряжения Председателя Парламента республики в период с 2019 по 2024 годы Народная партия, «Ныхас» и «Единство народа» недополучили денежные средства из госбюджета, тогда как партия «Единая Осетия» и Компартия Республики Южная Осетия получили больше денежных средств, что в свою очередь является нарушением закона.
«Материалы проверки Генпрокуратуры и обращения Народной партии и «Ныхас» были направлены в Парламент с целью устранения выявленных нарушений. В этой связи парламент 21 июля текущего года подал иск в суд. Вместе с тем, до подачи искового заявления парламентом была предпринята попытка досудебного урегулирования данного вопроса. В связи с этим были направлены письма в партию «Единая Осетия» и в Компартию о возврате в добровольном порядке излишне перечисленных денежных средств. Руководство Компартии согласилось добровольно вернуть излишне перечисленные денежные средства в государственный бюджет республики», – отметила юрист парламента.
В иске парламента республики не говорится о неправомерности или нецелевом расходовании денежных средств, перечисленных «Единой Осетии». Стороны ожидают решения суда.