О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи
и общедоступной почтовой связи

В целях реализации Закона Республики Южная Осетия от 27 ноября 2015 года №47 «О связи» Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Республики Южная Осетия осуществляет Правительство Республики Южная Осетия.
2.Комитету связи и массовых коммуникаций Республики Южная Осетия в месячный срок разработать методику расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.
Председатель
Правительства Республики Южная Осетия Э. ПУХАЕВ
Цхинвал, 17 декабря 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной
электросвязи и общедоступной почтовой связи

1. Настоящее Положение, разработанное в целях реализации Закона Республики Южная Осетия от 27 ноября 2015 года №47 «О связи», определяет цели, методы и порядок государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи (кроме универсальных услуг связи) и общедоступной почтовой связи на внутреннем рынке Республики Южная Осетия (далее – государственное регулирование).
2. Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (далее – услуги связи), предоставляемые операторами связи.
3. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется Правительством Республики Южная Осетия.
4. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется в следующих целях:
а) защита экономических интересов пользователей услугами связи от необоснованного повышения тарифов на услуги связи;
б) достижение баланса интересов операторов связи и пользователей услугами связи;
в) развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;
г) создание экономических стимулов, обеспечивающих снижение себестоимости услуг связи, повышение эффективности деятельности операторов связи, дальнейшее развитие и модернизацию средств и сетей связи, расширение рынка услуг связи и улучшение их качества;
д) создание условий для привлечения инвестиций.
5.Министерство экономического развития Республики Южная Осетия, в порядке установленном Правительством Республики Южная Осетия, рассматривает документы для расчета и установления регулируемых тарифов, осуществляет расчет регулируемых тарифов.
6. При государственном регулировании тарифов на услуги связи применяется метод экономически обоснованных затрат или метод предельного ценообразования.
Выбор метода регулирования в отношении оператора связи осуществляется уполномоченным органом по расчету тарифов на основе анализа его деятельности.
Метод предельного ценообразования применяется уполномоченным органом по расчету тарифов после доведения тарифов на услуги связи до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обоснованных затрат и возмещение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг связи.
7. Регулирование тарифов на услуги связи с применением метода экономически обоснованных затрат осуществляется путем установления тарифов или их предельных уровней.
8. Для определения регулируемых тарифов на услуги связи производится расчет необходимой валовой выручки, при котором учитываются:
а) расходы, связанные с оказанием услуг связи:
по обычным видам деятельности, за исключением амортизации;
операционные, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями, а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности;
б) амортизация основных средств связи, которая определяется с использованием данных бухгалтерского учета оператора связи или расчетных значений амортизационных отчислений. Расчетное значение амортизационных отчислений применяется при несоответствии (более чем на 25 процентов) остаточной стоимости основных средств по данным бухгалтерского учета стоимости их замещения с учетом износа объекта оценки. Для определения расчетного значения амортизационных отчислений используется стоимость замещения основных средств, определяемая в соответствии с законодательством, действующим в Республике Южная Осетия. Обоснованность применения расчетного значения амортизационных отчислений определяется уполномоченным органом по расчету тарифов исходя из требования достаточности средств на модернизацию и развитие сети связи. Оценка указанной стоимости проводится 1 раз в 3 года;
в) нормативная прибыль, определяемая исходя из стоимости основных средств и иных активов, необходимых для оказания соответствующих услуг связи, по данным бухгалтерского учета или из стоимости их замещения с учетом износа и нормы прибыли (рентабельности) на капитал. Норма прибыли (рентабельности) на капитал определяется уполномоченным органом по расчету тарифов для каждого оператора связи в соответствии с методикой расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли;
г) налоги и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с налоговым законодательством Республики Южная Осетия.
9. Регулируемые тарифы на услуги связи рассчитываются на основе данных, полученных в ходе раздельного учета расходов, осуществляемого оператором связи.
10. Регулирование тарифов на услуги связи осуществляется с применением дифференцированного подхода при установлении и изменении тарифов на отдельные услуги связи.
11. Тарифы или тарифные планы устанавливаются на одну или несколько услуг телефонной связи в зависимости от набора этих услуг и (или) объема оказанных услуг связи. При этом на одни и те же услуги связи могут устанавливаться дифференцированные тарифы.
12. При наличии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений устанавливаются следующие обязательные тарифные планы, предлагаемые оператором связи:
а) тарифный план с повременной системой оплаты, предусматривающий плату за предоставление местного телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации;
б) тарифный план с абонентской системой оплаты, предусматривающий плату за неограниченный объем местных телефонных соединений, устанавливаемую исходя из максимального объема потребления услуг на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, а также с учетом стоимости единицы тарификации, установленной в рамках тарифного плана с повременной системой оплаты;
в) тарифный план с комбинированной системой оплаты, предусматривающий абонентскую плату, устанавливаемую дифференцированно в зависимости от объема местных телефонных соединений в единицах тарификации за расчетный период. При этом базовый объем местных телефонных соединений устанавливается исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи. В случае превышения базового объема местных телефонных соединений за объем, превышающий базовый, устанавливается дополнительная плата;
г) тарифный план, применяемый в соответствии с договором с физическим лицом, использующим услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, и предусматривающий плату, устанавливаемую дифференцированно в зависимости от объема местных телефонных соединений в единицах тарификации за расчетный период. При этом базовый объем местных телефонных соединений устанавливается исходя из минимального объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи. В случае превышения базового объема местных телефонных соединений дополнительная плата устанавливается за объем, превышающий базовый.
13. При отсутствии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений, тариф устанавливается с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи.
14. Уполномоченным органом по расчету тарифов устанавливается обязательный тарифный план, предусматривающий плату за предоставление междугородного телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации;
15. Помимо обязательных тарифных планов, указанных в пунктах 12 и 14 настоящего Положения, оператор связи вправе предлагать тарифные планы, устанавливаемые им самостоятельно, в том числе тарифные планы, включающие в себя плату за различные виды услуг связи.
16. Тарифы на услуги местной и междугородной телефонной связи могут устанавливаться оператором связи дифференцированно по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг связи, способам обслуживания, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного уровня тарифа (в зависимости от выбранного метода регулирования), установленного Правительством Республики Южная Осетия.
17. Тарифы на услуги общедоступной почтовой связи могут устанавливаться оператором почтовой связи дифференцированно в зависимости от количества почтовых отправлений, объема выполненных технологических операций по обработке почтовых отправлений, срока и размера предварительной оплаты таких услуг, расстояния и способа пересылки почтовых отправлений, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного уровня тарифа, установленного Правительством Республики Южная Осетия.
18. Уполномоченный орган по расчету тарифов устанавливает порядок рассмотрения регулируемых тарифов на услуги связи, в том числе проведения проверок экономической обоснованности затрат, и их утверждения, порядок расчета тарифов на эти услуги и соответствующих тарифных планов.
19. Регулирование тарифов по методу предельного ценообразования осуществляется путем установления уполномоченным органом по расчету тарифов коэффициента, учитывающего максимально допустимое ежегодное изменение тарифов на определенный набор услуг связи, исходя из прогнозного уровня инфляции, повышения эффективности деятельности оператора связи и состояния рынка услуг связи.

ПЕРЕЧЕНЬ
услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Республики Южная Осетия осуществляет Правительство Республики Южная Осетия
1. Пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей).
2. Передача внутренней телеграммы.
3. Предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
4. Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи.
5. Предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов).
6. Предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа.