28 мая 1992 года на сессии Верховного Совета РЮО в составе впервые сформированного Правительства республики было образовано Министерство внешних связей Республики Южная Осетия, а 29 мая, основываясь на результатах референдума 19 января 1992 года, был принят Акт провозглашения независимости Южной Осетии.
Накануне праздника мы побеседовали с главой МИД РЮО Ахсаром Джиоевым.
– Ахсар Муратович, исполнилось 33 года со дня образования внешнеполитического ведомства. Расскажите об истории развития югоосетинского дипведомства.
– 28 мая югоосетинскому внешнеполитическому ведомству исполняется 33 года и его образование неразрывно связано со становлением нашего государства.
Формирование и развитие юго-осетинской дипломатии происходило в сложных условиях. Перед молодым государством стояли задачи отражения военной агрессии со стороны Грузии и защиты населения. Сотрудники дипслужбы внесли весомый вклад в дело сохранения мира и спокойствия в регионе, защиты национально-государственных интересов и признания суверенитета РЮО. С признанием независимости РЮО Россией наступил важный этап в деятельности МИД РЮО, нацеленный на создание благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны, обеспечение национальных интересов, защиту суверенитета и граждан, проживающих за пределами РЮО, укрепление взаимодействия с зарубежными партнерами.
Исторический опыт свидетельствует о значимости для государства формирования гибкой и высокопрофессиональной дипломатической службы. Национальная дипломатия развивалась и крепла вместе с государством. Повышался уровень задач, поднималась планка требований.
Сегодня Министерство продолжает свое институциональное развитие, в поступательном режиме проводится работа по совершенствованию ведомственной нормативной базы госслужбы и дипслужбы как ее составляющей, включая взаимодействие с загранучреждениями МИД РЮО. Структура МИД, его функции, основные формы и методы деятельности должны отвечать целям и задачам внешнеполитического курса нашего государства.
Ведущие дипломатические вузы России (МГИМО и ДА МИД России) оказывают поддержку Южной Осетии в подготовке кадров и профессиональном совершенствовании дипломатических сотрудников МИД РЮО.
В этот день мы не можем не вспомнить о людях, которые в разные годы работали в министерстве, о тех, кто стоял у истоков формирования внешних связей молодой независимой республики. Многие из них и сегодня отстаивают интересы республики в разных сферах. Выражаю всем дипломатам, стоявшим у истоков формирования и становления МИД РЮО, слова глубокого уважения и благодарности, а своих коллег поздравляю с профессиональным праздником!
– Каковы приоритеты внешней политики на сегодня?
– Баланс сил в глобальной политике и экономике кардинально меняется, международные отношения переживают системный кризис и перекраиваются правила международных отношений, дипломатия Южной Осетии продолжает последовательно реализовывать задачи по защите национальных интересов на международной арене, всестороннее развитие и углубление дружественных отношений с нашим стратегическим партнером – Российской Федерацией и ее субъектами, прежде всего с РСО-Алания, укрепление взаимосвязей с дружественными странами, а также налаживание новых дипломатических контактов.
Важным направлением внешнеполитической деятельности РЮО является урегулирование отношений с Грузией на основе сложившихся геополитических реалий. В этом аспекте считаем существенным участие в Международных дискуссиях по безопасности в Закавказье, в которых основным вопросом по-прежнему остается работа над документом о гарантиях безопасности для Южной Осетии со стороны Грузии. В тесном контакте с российскими и абхазскими коллегами продолжаем внимательно отслеживать внутриполитическую ситуацию в соседней Грузии и оценивать возможные риски и угрозы.
– Какие важные события для РЮО за прошедший год в плане внешней политики Вы могли бы отметить?
– Одним из важных направлений внешней политики Южной Осетии было и остается сотрудничество, развитие и укрепление отношений с Россией. Россия оказывает поддержку Южной Осетии во всех сферах, содействует надежному обеспечению безопасности РЮО, ее социально-экономическому развитию. На 23-м заседании МПК обсудили вопросы реализации Госпрограммы социально-экономического развития РЮО на 2022-2025 гг. и подготовки госпрограммы на 2026-2030 гг.
Важным событием является визит Президента Алана Гаглоева в Москву, где он принял участие в мероприятиях, посвященных 80-летию Победы в ВОВ, и его встреча с Президентом РФ В.В. Путиным. В условиях военно-политической напряженности в мире эти события рассматриваются нами как политический сигнал о всемерной поддержке Россией РЮО и единстве подходов и взглядов на принципиальные вопросы внешней политики наших стран.
Еще одним примером активного сотрудничества РЮО и РФ стал обмен ратификационными грамотами об урегулировании вопросов двойного гражданства 19 апреля, а 17 мая была поставлена финальная точка в этом вопросе – Президент РФ В.В. Путин подписал Указ «О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Абхазия и Республики Южная Осетия». В этом году исполнилось 10 лет Договору между РЮО и РФ о союзничестве и интеграции, который служит надежной правовой основой для двустороннего взаимодействия. Продолжается тесное межпарламентское сотрудничество между РЮО и РФ в рамках совместной Комиссии по межпарламентскому сотрудничеству Парламента РЮО и СовФеда ФС РФ.
Важно развитие дружеских, партнерских отношений со странами, которые нас признали. 27 февраля в Москве я встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Никарагуа в РЮО Альбой Асусеной Торрес Мехия. В ходе встречи мы подписали Соглашение между Правительством РЮО и Правительством РН о взаимном отказе от визовых формальностей для владельцев дипломатических, официальных, служебных и заграничных паспортов.
– Для граждан Южной Осетии, у которых нет российского гражданства, актуальным остается вопрос, связанный с новыми правилами пересечения иностранцами границы с РФ. Ранее МИД было заявлено, что проблема обсуждается с российской стороной. ⠀Каковы результаты переговоров?
– 7 ноября 2024 г. вступило в силу постановление правительства РФ «О проведении эксперимента по апробации правил и условий въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства». Суть постановления заключается в том, что иностранные граждане будут обязаны проходить на границе новые процедуры. Это включает сдачу отпечатков пальцев (дактилоскопию), фотографирование, необходимость предварительного уведомления о въезде в РФ и т.д.
Большинство жителей РЮО являются гражданами РФ, их можно исключить из этого списка, они смогут беспрепятственно пересекать границу, на них эти нормы не распространяются. Однако среди жителей Южной Осетии есть и такие, кто не является гражданами РФ. Для этой категории при пересечении границы по югоосетинскому паспорту потребуется пройти дактилоскопию и фотографирование. Это может затронуть и автовладельцев, транспорт которых зарегистрирован в РЮО.
По поручению президента вопрос прорабатывался югоосетинскими органами исполнительной власти, Парламентом, Администрацией президента. Вопрос озвучивался и в ходе недавнего визита первого замруководителя АП РФ С.В. Кириенко в Цхинвал. Соответствующее обращение направлено в адрес МИД РФ с просьбой о рассмотрении возможности исключения РЮО из перечня стран, на граждан которых будут распространяться нормы данного Постановления.
Мы рассчитываем, что с учетом союзнических отношений между РЮО и РФ и уровня интеграционных процессов, которые происходят между нашими странами, российская сторона примет приемлемое решение для всех сторон.
– В июне состоится 64-й раунд Международных дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье. Каковы ваши ожидания?
– Главным достижением Международных дискуссий можно считать отсутствие на протяжении 17 лет открытой конфронтации между Грузией и Южной Осетией. Этот формат – единственная международная площадка прямого диалога с Грузией. 17 лет Южная Осетия и Абхазия на дискуссиях продвигают вопрос достижения гарантий безопасности и неприменения силы со стороны Грузии. Наличие такого документа имеет принципиальное значение для обеспечения стабильности и безопасности в Закавказье. Грузинская сторона блокирует любые инициативы по укреплению безопасности, используя диалоговый формат и другие международные площадки для политической пропаганды, а не для обсуждения и решения имеющихся проблем.
Несмотря на это, мы не теряем надежду на то, что рано или поздно Грузия признает существующие реалии и перейдет от лозунгов к кон-структивному диалогу, который необходим для налаживания нормальных отношений.
– В Грузии сформирована парламентская комиссия по расследованию преступлений, совершенных партией «Единое национальное движение», в их числе и событий 2004 и 2008 гг. Насколько объективным будет расследование комиссии?
– Еще во время предвыборной кампании «Грузинская мечта» анонсировала, что запустит правовой процесс для признания партии «Единое национальное движение» неконституционной за многочисленные преступления в период пребывания партии во власти. 5 февраля 2025 г. создана парламентская комиссия по расследованию преступлений, совершенных бывшей правящей партией «ЕНД».
Насколько правильные и верные выводы сделает комиссия, можно будет судить по итогам ее работы. Для РЮО трагедия августа 2008 года, повлекшая гибель сотен мирных жителей, российских и осетинских миротворцев, принесшая страдания тысячам гражданам, была и остается незаживающей раной. Несомненно, преступники, виновные в развязывании военной агрессии, отдававшие приказы о вторжении в РЮО, совершении актов геноцида в отношении осетинского народа, должны понести наказание.
– 29 мая мы отмечаем принятие Акта независимости – День независимости РЮО. Какова Ваша оценка этого документа и событий, предшествовавших политическому решению?
– Это был один из важнейших шагов по пути правового оформления и становления государственности Южной Осетии. Принятие этого политического документа было продиктовано военно-политической обстановкой, сложившейся в начале 90-х гг., как единственного средства защиты и гарантии соблюдения прав и свобод народа РЮО, его сохранение как этноса. Акт о независимости был нацелен на спасение населения от тотального геноцида со стороны Грузии.
Я считаю, что важным в принятии судьбоносных документов было скрупулезное соблюдение всех многочисленных правовых нюансов депутатами Парламента I созыва, что обеспечило независимости РЮО столь безупречную непоколебимую юридическую базу и позволило РФ и ряду других стран признать государственную независимость Южной Осетии.
– В «поле зрения» СМИ попал момент общения Алана Гаглоева с Александром Лукашенко. Есть ли наработки во взаимодействии со странами СНГ?
– Одним из приоритетных направлений для Южной Осетии является налаживание контактов с Союзным государством России и Беларуси. РЮО предпринимает определенные шаги для налаживания новых и укрепления существующих связей. Это в первую очередь контакты в экономической, культурной и гуманитарной сферах. Нацелены на интенсификацию контактов с белорусскими коллегами, в том числе и развитие взаимодействия со структурами Союзного государства России и Беларуси. Уверен, что в будущем ситуация будет меняться. Это позволит вывести наши отношения на новый уровень.
Мадина БЯЗРОВА
