Конституция России на страже государственности, прав и свобод гражданина

Сегодня, 12 декабря отмечается День Конституции Российской Федерации. Именно в этот день на референдуме в 1993 г. была принята первая Конституция РФ, ставшая пятой Конституцией в новейшей истории России с 1918 г. Эта дата важна и для жителей Южной Осетии. И не только потому, что это один из главных государственных праздников дружественной нам державы, с которой республику связывают союзнические отношения. Большинство ее жителей являются гражданами РФ, и положения Основного закона России напрямую касаются и их.

В духе нового времени
Конституция России является основой политического, экономического и правового устройства государства. Работа над ее проектом началась в далеком 1990 г. За годы существования она доказала свою жизнеспособность, заложила основы государственности современной России, обозначила права, свободы и обязанности ее граждан.
Конституция отображает особенности государства и его жителей. Она в значительной степени – средство самоидентификации, с ее помощью осуществляется контроль таких сфер отношений как «гражданин-гражданин» и «гражданин-государст-во». Эти важные формы взаимоотношений членов общества и власти получили актуальность в далеком прошлом. Еще в Античном мире были попытки разработки и утверждения регуляций прав и обязанностей между гражданином и государством. Продолжились они и в Средневековье. Получалось с разной степенью успешности.
12 декабря 1993 г. состоялось всеобщее голосование, посредством которого принята российская Конституция. В преамбуле Основного закона изложены положения, ставшие обоснованием для его одобрения. Это всего лишь один абзац, но в нем передается вся суть мироощущения народа России, понимание истоков его целеустремленности и единства:
«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, Соединенные общей судьбой на своей земле, Утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, Сохраняя исторически сложившееся государственное единство, Исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, Чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, Возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, Стремясь обеспечить благополучие и процветание России, Исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями, Сознавая себя частью мирового сообщества, Принимаем КОНСТИ-ТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
У действующей конституции были свои предшественницы – в России закон, регулирующий основы государства, принимался пять раз: в 1918, 1925, 1937,1978 и 1993 гг. Каждое законодательное уложение разрабатывалось и принималось в соответствии с требованиями своего времени, подводя итог предшествующему развитию и закладывая основу будущего.
Предшествующие конституции утверждались в эпоху РСФСР, и были по сути социалистическими, отражая принципы советского строительства в рамках СССР. Действующая Конституция РФ отражает реалии независимого государства, утверждает демократические ценности. Она разрабатывалась с учетом правил и законов современного общества, с целью формирования основы устойчивого социального и экономического развития России.
Изменения во благо
Современная Конституция РФ не является чем-то неизменным. Она отражает перемены в обществе и мире, отвечает на вызовы современности. И как следствие, в текст вносятся актуальные изменения. Вместе с тем, существует принцип – не навреди. Здесь необходим сбалансированный подход к изменениям, основанный на общественном консенсусе.

В текущем году в Конституцию внесен ряд существенных поправок. На всеобщем голосовании 1 июля т.г. большинством голосов граждан одобрены конституционные поправки, которые предложил Президент РФ В. Путин. И уже 4 июля, после подписания Путиным указа о введении одобренных на плебисците изменений, обновленная Конституция РФ вступила в силу.
Поправки, внесенные в главный закон государства российского, носят общий и частный характер. Провозглашается, что Российской Федерацией обеспечивается защита своего суверенитета и территориальной целостности. Внесено положение – любые действия, имеющие намерения отторгнуть часть территории России не допускаются. Осуждаются и призывы к таким действиям. Решения межгосударственных органов, принимающиеся на основе международных договоров, не будут обязательны к исполнению в России, если они противоречат Основному закону.
Изменения в Конституцию РФ, одобренные многонациональным народом России, утверждают также положение о том, что «Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства».
В новой редакции есть положение, регламентирующее обязанность государства защищать культурную самобытность всех народов и этнических общностей России и сохранять этнокультурное и языковое многообразие.
Важный момент – внесение в Конституцию положения об оказании Россией поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом (ч. 3 ст. 69). Такая практика закреплена законодательно и реализуется во многих странах. Закрепление этого принципа еще раз подчеркивает единство и неразрывную связь россиян, живущих в РФ и тех, кто волею судеб оказался за границей. А их, по разным оценкам, 25-35 млн. Россияне – одна из самых многочисленных диаспор в мире. Системная защита прав сограждан за рубежом, борьба с дискриминацией по языковым и национальным признакам – важнейшее направление российской государственной политики.
Еще одной поправкой в главный закон России определено – государством гарантируется минимальный размер оплаты труда. Он должен составлять не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России. При этом «формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование». Перерасчет пенсий будет осуществляться не реже одного раза в год. Среди гарантий граждан: обязательное социальное страхование, конституционно закреплено право на социальную поддержку, индексацию социальных пособий и иные социальные выплаты.
Новые положения определяют – дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. «Государство берет на себя обязательства создавать условия для детей, способствующие их нравственному, духовному, интеллектуальному и физическому развитию», – провозглашает Основной закон. Изменения, внесенные в Конституцию РФ, гарантируют интересы семьи, материнства, отцовства и детства, и главное – защиту института брака как союза мужчины и женщины. Последнее положение необычайно актуально в свете общемировой тенденции к нивелированию ценностей брака, призывов к однополым семейным союзам.
Сопричастность
Многие государственные праздники России нам в Южной Осетии близки по духу. Но день Конституции России имеет для жителей республики особенное значение. Оно заключается в том, что именно в соответствии с нормами действующего Основного закона руководство России оказывало и продолжает оказывать неоценимую помощь населению Южной Осетии, в т. ч. в деле укрепления ее государственности и социально-экономического развития. Знаменитая статья Конституции России о защите российских граждан дала прочные правовые основания для руководства РФ провести операцию по принуждению Грузии к миру и спасти граждан России, проживающих на территории РЮО от физического истребления.
Последующее затем признание независимости РЮО и развитие договорно-нормативной базы между двумя странами точно так же полностью осуществлялось и осуществляется на основе российской Конституции.
Необходимо отметить еще одну важную и во многом уникальную деталь – жители Южной Осетии непосредственно участвуют в формировании российской Конституции. В июне-июле 2020 г. граждане РФ, проживающие в РЮО (а таковые составляют более 90% населения республики) приняли участие в голосовании по поправкам в Основной закон РФ.
С 25 по 30 июня в Южной Осетии, как и по всей территории России, проходило досрочное голосование, а основным днем выражения мнения граждан стало 1 июля. Один из участков для голосования был открыт в посольстве РФ в РЮО, еще два – на территории российских военных и пограничных присутствий в Южной Осетии. Голосование происходило на фоне пандемии COVID-19. Отметим, сотрудники участковых комиссий предприняли все необходимые противоэпидемиологические меры.
Несмотря на сложную обстановку, связанную с угрозой распространения инфекции, явка была высокой. Люди шли на участки для голосования целыми коллективами, вплоть до самого их закрытия. Жители РЮО продемонстрировали сопричастность с процессами в России, показали – им небезразлична ее судьба, будущее отношений России и Южной Осетии.
Было очевидным понимание избирателями республики, что вносимые в Основной закон РФ изменения будут иметь непосредственную проекцию на их повседневную жизнь, теснейшим образом связанную с Россией, прежде всего, родственными и семейными узами. Немаловажно и то, что они, по сути, автоматически означают и модернизацию югоосетинской правовой системы, которая во многом опирается на российское законодательство.
И это не удивительно. Российско-югоосетинские союзнические и партнерские отношения столь прочны и разносторонни, что можно говорить об общем политическом, культурном и экономическом пространстве. Это и общность экономических и финансовых стандартов, и единая денежная единица, и образовательные программы, и даже восприятие мира. Мы и в России и Южной Осетии давно живем общим мировоззрением, хотя у каждого из нас оно с национальным оттенком. У жителей Государства Алания есть четкое понимание, что сильная Россия означает, что и Южная Осетия сильна. А сила страны – не только мощные армия и флот, экономика и социальная сфера, но и справедливые и действенные законы.
Соблюдение Конституции – важнейшее условие успешного формирования правового государства, развития страны на основе демократических принципов. В России создаются условия для устойчивого экономического роста, повышается благосостояние граждан, укрепляется взаимное доверие между обществом и государством, в приоритете – достоинство граждан и уважение к человеку труда, обеспечивается баланс прав и обязанностей граждан. Реализацию этих важнейших положений и призвана гарантировать Конституция Российской Федерации.
Р. КУЛУМБЕГОВ