Где может найти человек данные о важных событиях своей жизни? Конечно, в ЗАГСе. Появился на свет новый гражданин страны – сотрудники органов ЗАГС регистрируют факт рождения и выдают ему документ, удостоверяющий личность. Решил жениться или развестись, поменять имя или фамилию, – и здесь не обойтись без ЗАГСа. Умер человек, за свидетельством о смерти обращаются в ЗАГС. Более того, хотим найти сведения о родных и близких, и снова в ЗАГС! Одним словом, вся человеческая жизнь протекает в непосредственной связи с записями актов гражданского состояния.
Свой профессиональный праздник работники органов ЗАГС отмечают в конце декабря. История праздника уходит в 1917 год. Именно 18 декабря 1917 года вышел закон, регулирующий работу органов ЗАГС. До этого регистрация брака была прерогативой церкви, и с этого времени юридическую силу имели только акты, закрепленные в рамках специальной организации.
Управление ЗАГС осуществляет контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе: контроль за деятельностью органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Республики; надзор за соблюдением законодательства Южной Осетии при государственной регистрации актов гражданского состояния на территории РЮО, в том числе проверка деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений.
В целом в функции ЗАГС входит: производить государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти; вносить исправления, изменения в первые экземпляры записей актов гражданского состояния; восстанавливать и аннулировать записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу; осуществлять учет, формирование книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, а также другой документации, проводить мероприятия по обеспечению их сохранности, готовить передачу этих документов на государственное хранение, создавать научно-справочный аппарат к ним.
Управление ЗАГС является подведомственной структурой Министерства юстиции и ему подведомственны территориальные отделы – Цхинвальский, Дзауский, Знаурский, Ленингорский, а также Цхинвальское городское отделение и архив ЗАГС.
Согласно сведениям о количестве зарегистрированных по Южной Осетии актов гражданского состояния, предоставленным нам Министерством юстиции, мы попытались проанализировать демографическую ситуацию в Южной Осетии. На сегодняшний день статистические данные говорят о следующем: в 2017 году за период с 1 января по 1 декабря в Южной Осетии произведено 159 актовых записей о рождении, а в 2016 году – 268. При этом в 2017 году умерло 473 человека, в 2016 -549. При этом следует отметить, что значительная часть рожениц – граждане Южной Осетии, регистрируют факт рождения своего ребенка на территории России. И потому данные касательно рождаемости могут быть не совсем точными, и этот факт в значительной мере искажает реальную картину.
Что касается заключения браков, то в целом молодые люди проявляют активность в создании семьи. Но если посмотреть на данные за эти два года, то количество браков снизилось. Так, за 2017 год было зарегистрировано 170 браков, а расторгли свои отношения – 43. При этом в 2016 году заключили брак 195 раз, развелись 59 семей.
С каждым годом увеличивается количество людей, желающих поменять свое имя и фамилию. В этом году их число, хотя и незначительно, но увеличилось. Поменяли свое имя в 2017 году 21 человек, а в 2016 – 18.
При рождении ребенка матерью, не состоящей в браке, отцовство может быть установлено путем подачи в органы ЗАГС отцом и матерью ребенка совместного заявления – добровольное установление или признание отцовства. При таком порядке установления отцовства мужчина – отец ребенка выражает волю, направленную на признание ребенка родившимся от него, т. е. своим сыном или дочерью, а мать ребенка дает согласие на признание его отцовства. Фактов установления отцовства в 2017 году по республике было зафиксировано 74 случая, а в прошлом году – 59. Что касается усыновления или удочерения, то их количество тоже увеличилось. В этом году желающих усыновить (удочерить) было 7 случая, а в 2016 – 2.
На первый взгляд кажется, что смертность в Южной Осетии в разы превышает рождаемость. Но, как отметили выше, очень многие роженицы выезжают, по различным объективным и субъективным причинам, в Северную Осетию, и потому демографическая картина не может быть объективной.
А. СИУКАЕВА
