В Южной Осетии с очередным рабочим визитом побывала российская межведомственная группа во главе с заместителем секретаря Совета безопасности России Рашидом Нургалиевым. В течение трех дней представители российских и югоосетинских ведомств, а также управления администрации президента РФ по социально-экономическому сотрудничеству со странами СНГ, Южной Осетией и Абхазией провели интенсивную работу по подготовке Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию РЮО на ближайшие годы.
В частности, были проведены многочисленные совещания в министерствах и ведомствах, члены прибывшей делегации совместно с югоосетинскими коллегами во главе с президентом Леонидом Тибиловым и Рашидом Нургалиевым вновь совершили поездки по всем районам республики, осмотрели объекты в городе Цхинвал, дабы более предметно и конкретно обсудить достигнутые результаты и остающиеся проблемы. Итоги нескольких дней упорной работы были подведены на расширенном совместном совещании под председательством президента Южной Осетии Леонида Тибилова и заместителя секретаря Совета безопасности России Рашида Нургалиева.
Открывая совещание, президент Леонид Тибилов попросил руководителей профильных рабочих групп с обеих сторон проинформировать о проделанной в течение нескольких дней работе. Кроме того, президент сообщил о совещании с таможенной службой Северной Осетии, в ходе которого отрабатывались некоторые вопросы по провозу строительных материалов в Южную Осетию через таможенный пункт Нижний Зарамаг. «Мы достигли взаимопонимания, поэтому обрадую строителей, что вопрос провоза битума и асфальта и др. нами решен», – сказал Леонид Тибилов.
Рашид Нургалиев от имени российской делегации ещё раз поздравил народ Южной Осетии с прошедшим Днём Республики, отметив, что атмосфера праздничных мероприятий и народных гуляний является олицетворением стабильности и независимости Южной Осетии. «Задача нашей делегации заключается в том, чтобы совместно поработать с профильными министерствами Южной Осетии, найти решения конкретных задач, которые сегодня так необходимы народу республики в области здравоохранения, образования, имущественных отношений, пенсионного обеспечения. Это действительно те направления, которые сегодня требуют плодотворного сотрудничества», – сказал замсекретаря российского Совбеза.
Затем руководители юго-осетинских министерств и их коллеги из российских профильных ведомств доложили о результатах совместной деятельности, намеченных планах на ближайшую перспективу. В течение нескольких дней шла интенсивная совместная работа по всем актуальным для республики направлениям. Сотрудники Управления администрации президента РФ вместе с югоосетинскими и федеральными ведомствами, в частности, занимались вопросами совершенствования политики в сфере образования и медицинской помощи населению и охраны здоровья граждан. «В сфере здравоохранения были подведены первые итоги сотрудничества республики с РФ. 15 сентября закончилась диспансеризация детского и взрослого населения Южной Осетии, мы подвели ее итоги, наметили план дальнейшего сотрудничества, чтобы полученные результаты не оказались напрасны, и система здравоохранения РЮО могла совершенствоваться и развиваться на основании данных диспансеризации. Также подведены итоги по доставке гуманитарного груза в Республику Южная Осетия. Специалисты смогли убедиться, что гуманитарный груз доставлен на аптечный склад и находится в должных условиях. Кроме того, мы обсудили вопросы дальнейшего развития системы здравоохранения в части объектов здравоохранения, которые обязательно должны быть включены в Инвестпрограмму. С Министерством здравоохранения республики согласована единая позиция», – сообщила референт Управления администрации президента РФ Елена Скачкова.
По словам представителя Управления администрации президента РФ, в центре внимания этой рабочей группы были и вопросы совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья граждан. Совместно с Минздравом РФ создана специальная рабочая группа, которая будет оказывать методическую и организационную помощь республике по гармонизации законодательства, по разработке необходимых нормативно-правовых актов. Делается все для того, чтобы деятельность системы здравоохранения Южной Осетии была правильно регламентирована и позволяла оказывать не только разовую медицинскую помощь, а представляла собой действующую, хорошо отлаженную систему.
Второй блок вопросов, разрабатываемых в рамках данной рабочей группы, касался развития системы образования РЮО. Сотрудники Управления администрации президента РФ совместно с федеральным ведомством и Минобразованием РЮО посетили те объекты, которые должны быть введены в эксплуатацию в 2012 году, оценили проведенные работы. Также разработаны согласованные предложения для включения в Инвестпрограмму, которые полностью соответствуют целям и задачам развития системы образования РЮО с максимальным охватом всех районов республики, включая Ленингорский. Помимо этого, с Министерством здравоохранения РФ были обговорены вопросы получения заключения на минеральную воду Южной Осетии. Это необходимо для того, чтобы минеральная вода действительно стала брендом РЮО, который будет иметь дальнейшее продвижение на российских рынках.
Со своей стороны итоги совместной работы оценила вице-премьер Алла Джиоева. «Во-первых, я хочу выразить слова искренней благодарности за конструктивный подход. Несомненно, у нас были какие-то незначительные расхождения, но в стратегических вопросах мы были абсолютно едины, найдя оптимальные решения. Сегодня мы можем гордиться такими объектами образования, как средняя школа №5. Подобных образовательных центров не очень много и в центральной части России. Поэтому нам остается только выразить слова благодарности за вложенные средства. Теперь мы обязаны показать соответствующий результат. Хочу также выразить благодарность за очень оперативную диспансеризацию, проведенную российскими медиками на территории РЮО», – сказала Алла Джиоева.
Она также озвучила предложение югоосетинской части включить на ближайшую перспективу строительство школы искусств для детей. Другое пожелание югоосетинской стороны касалось ускорения реконструкции детско-юношеской спортивной школы, которая на сегодняшний день находится в крайне плачевном состоянии.
По общему признанию участников совещания, в целом рабочие группы обеих стран вышли на совпадающие позиции по подавляющему большинству пунктов в повестке дня двустороннего сотрудничества. Было отмечено, что разногласия возникли лишь по незначительным вопросам. Практически все выступающие указывали на необходимость внесения поправок и устранения пробелов в югоосетинском законодательстве. Поэтому было принято решение при соответствующей юридической и методологической помощи российских коллег разработать и внести на утверждение Парламента соответствующие законопроекты, направленные на приведение законодательства Южной Осетии в полное соответствие с современными российскими стандартами. Эту работу планируется провести безотлагательно, уже в ближайшее время многие ведомства республики намерены вынести на обсуждение в Правительстве, а затем и в Парламенте РЮО совместные законодательные наработки.
Как отметил президент Леонид Тибилов, в республике создана комиссия по совершенствованию законодательства. «Есть множество законов, в которых содержатся противоречия как друг с другом, так и с Основным законом – Конституцией страны. Работа над этим ведется совместно с Парламентом, который сейчас после каникул готов приступить к работе. Надеемся, что работа начнется с тех вопросов, которые проработаны рабочими группами двух стран во время консультаций как в области здравоохранения, так и образования», – сказал глава государства. Важность гармонизации законодательств двух стран была отмечена и Рашидом Нургалиевым.
В ходе совместной работы российских специалистов с министерствами финансов, экономики, юстиции, Комитетом госимущества и другими ведомствами Южной Осетии были обсуждены и вопросы регистрации прав государственных организаций на объекты недвижимости, ведения республиканского реестра собственности, совершенствования законодательства в сфере бюджетных отношений, введения кадастра недвижимости, что является особо важным вопросом. Как отметили российские специалисты, в данной сфере необходимо принимать целую совокупность нормативных актов и со стороны республики должно быть принято решение, что является первоочередным – создание Земельного кадастра, или в целом кадастра недвижимости. Исходя из российского опыта, предложено создать единый кадастр, для этого, в частности, необходимо провести техническую инвентаризацию, что потребует соответствующих финансовых средств. Актуальным был назван вопрос статуса государственных учреждений и порядка их финансирования.
Проблема отсутствия кадастра была названа самой главной и министром экономики РЮО Залиной Хугати, которая отметила необходимость ускорения работы по ее составлению.
В сфере финансов рассматривались два вопроса – ожидаемое исполнение бюджета 2012 года и основополагающие документы для формирования бюджета на 2013 год. Как отметил Леонид Тибилов, новое руководство республики, придя к власти в апреле 2012 года, столкнулось с дефицитом бюджета в размере 700 миллионов рублей, что не позволяет выполнить многие намеченные программы. «Поэтому вплотную выполнением предвыборных обещаний мы займемся в 2013-м и последующих годах. Надеемся, что Министерство финансов поможет в реализации стоящих перед нами задач», – сказал глава государства.
По словам министра финансов РЮО Азы Хабаловой, осуществляется определенное ужесточение финансовой дисциплины, касающейся как работы по составлению бюджета, так и его исполнения. По словам главы Минфина, теперь с республики будут спрашивать как с состоявшегося государства, обязанного ответственно подходить к расходованию каждой копейки, обосновывать все свои бюджетные проекты. С помощью российских коллег создается необходимая современная нормативно-правовая база, в частности, Минфин РЮО составил два базовых закона, касающиеся бюджетного процесса и классификации, которые в ближайшее время будут вынесены на рассмотрение.
Президент республики в свою очередь добавил, что руководство Южной Осетии будет контролировать, чтобы каждый рубль дошел до своего адресата.
В ходе совещания были затронуты остающиеся проблемы в сфере восстановления жилья. Премьер-министр Ростик Хугаев высказал просьбу о необходимости выделения соответствующих средств на 2013 год для окончательного восстановления пострадавшего жилья и нового строительства, так как многие люди по-прежнему живут в палатках. Речь зашла и о тех негативных моментах, которые имели место в предыдущих годах. «Дома построены, а в них никто не живет, возведены пятиэтажные дома, а мы не можем их заселить, так как нужно проложить 5 километров коммуникаций. Дома построены и в городке, но нет ни канализации, ни воды. Возникает вопрос – кто так строил? Почему мы сегодня с вами заново перерыли весь Цхинвал? Почему второй и третий раз делаем работы, связанные с дефектоскопией всего водовода, где даже ответвлений нет?», – отметил замсекретаря Совбеза РФ.
В завершение совместного совещания Рашид Нургалиев, подводя его итоги, подчеркнул, что общей задачей для России и Южной Осетии является приведение республики в соответствие с международными нормами в интересах народа Южной Осетии. «Я уже здесь в пятый раз и вижу в руководстве Южной Осетии нацеленность на конечный результат, стремление решить имеющиеся проблемы. Это очень важно, и мне это импонирует. Трибуна закончилась, высоких слов наговорили столько, что народ уже их не воспринимает. Нужно доказывать делами. Народ Южной Осетии заслуживает открытости и ответственного отношения. Он слышал очень много призывов, теперь все это нужно переложить на конкретные действия, ввод новых объектов, создание новых рабочих мест и новых социальных условий. Народ этого заслужил, он будет этого требовать, и будет прав», – подчеркнул Рашид Нургалиев, пообещав всестороннюю поддержку республике.
Со своей стороны президент Леонид Тибилов поблагодарил заместителя секретаря Совета безопасности России и в его лице руководство России за оказываемое внимание и помощь. «Сегодня Южная Осетия находится на этапе развития, все мы полны решимости не сворачивать с этого пути и добиться повышения уровня жизни населения республики. Действительно наступило время, когда конкретные дела должны заменить трибуны», – отметил глава республики, завершая совещание.
Юрий ВАЗАГОВ
