Пятое заседание восьмой сессии Парламента Республики Южная Осетия

18 апреля состоялось 5-е заседание 8-й сессии Парламента РЮО. Вели заседание Председатель Парламента Петр Гассиев и заместитель Председателя Парламента Руслан Тедеев.
По представлению Президента РЮО на заседании сессии были рассмотрены вопросы назначения Виолетты Хачировой на должность заместителя председателя Верховного суда РЮО, Алана Кибилова и Алана Плиева на должности судей Верховного суда РЮО. Кроме того, парламентарии рассмотрели представление главы государства об освобождении Зарины Козаевой от должности председателя Цхинвальского городского суда и об освобождении Григория Собаева от должности судьи Цхинвальского городского суда.
Рассмотрено и утверждение кандидатуры Инала Тибилова на должность председателя Цхинвалького городского суда, кандидатур Мадины Брыкаловой, Оксаны Кокоевой и Фатимы Сиукаевой на должности судей Цхинвальского городского суда.
Как пояснила председатель Верховного суда Олеся Кочиева, все представленные кандидатуры обладают необходимым опытом работы, принимая во внимание уровень профессиональной подготовки и стаж. Прошли квалификационный экзамен, получив при этом хорошие оценки.
Все представления Президента депутатами были единогласно одобрены.
На заседании сессии обсудили и проект Закона Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Закон РЮО «О жилищной политике в сфере учета и предоставления жилья в РЮО».
По словам заместителя главы админист-рации г.Цхинвала Эндрика Джиоева, данный закон необходим для того, чтобы решить проблему с оформлением жилья, пострадавшего в 2008 г. и после заново отстроенного.
«Размеры жилья после того, как их заново отстроили, изменились, вследствие чего хозяева не могут их оформить на законных основаниях. Так как по закону домовладельцу только один раз можно приватизировать свое жилье, а они уже использовали право на приватизацию, из-за этого возникла необходимость внесения изменений в данный закон», – подчеркнул Э.Джиоев. Э.Джиоевым было также отмечено, что по истечении 30 дней со дня вступления закона в силу владельцы жилья получат право на приватизацию.
По данному вопросу высказались депутаты Р. Валиева, А. Дьяконов, И.Джиоев, А. Тадтаев и С.Харебов.
Данный закон был принят депутатами единогласно.
На заседании также обсудили проект Закона РЮО «О льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства в Республике Южная Осетия», который был вынесен парламентским Комитетом по экономике, малому предпринимательству и сельскому хозяйству.
«Данный закон был подготовлен в конце 2016 года, но его подписали только в 2017 году. После Министерство финансов и Министерство юстиции выдвинули свои замечания к данному законопроекту. Была создана рабочая группа, которая вновь поработала над законом и в результате пришли к общему знаменателю. Данный закон необходимо уже принимать, потому что народ ждет. Желающих взять кредиты очень много», – сказал И.Джиоев.

Председатель парламентского комитета по обороне и безопасности С. Харебов обратил внимание на непонятную и сложную схему выдачи кредита. «Зачем брать у человека сведения о его доходе, если он при получении кредита оставляет в залог свое имущество – дом. Ведь по праву, если он не уплатит свой кредит, банк на законных основаниях сможет продать этот дом и тем самым компенсировать свои затраты. Но почему-то банки требуют у людей и дополнительные сведения о доходах», – сказал С.Харебов.
По его мнению, многие люди, которые хотят взять кредит, из-за ус-ложненной схемы не могут этого сделать, поэтому, по его словам, нужно упростить схему выдачи кредитов, иначе получится так, что закон не будет работать.
Депутат А. Плиев также отметил, что механизм кредитования разработан недостаточно хорошо. Он также выступил за внесение в законопроект изменений, отметив, что иначе незачем принимать закон о кредитовании, ибо он не будет выполняться.
Спикер парламента П. Гассиев в свою очередь отметил, что кредиты должны выдаваться по упрощенной схеме. «Все, кто брал кредит, знают о том, как сложно дается эта процедура, как трудно найти поручителя, – сказал спикер. – На мой взгляд, надо упростить условия предоставления льготных кредитов предпринимателям».
Он предложил принять закон в первом чтении и в дальнейшем вновь вынести на заседание сессии.
Свое мнение по данному вопросу также высказали депутаты Ж. Кочиева, А. Дьяконов и замминистра экономического развития РЮО Р. Козаев.
Законопроект депутатами был принят в первом чтении.
Тем же комитетом был вынесен на рассмотрение проект Закона РЮО «О Всеобщей сельскохозяйственной переписи». «Данный законопроект разработан Управлением статистики РЮО вместе с российскими коллегами. Был обсужден на комитетах с участием всех заинтересованных сторон, и на Президиуме Парламента. Имеются все необходимые сопроводительные документы. Законопроект нужный и своевременный и его необходимо принять»,- сказал И. Джиоев.
Важность принятия данного законопроекта подчеркнул и начальник статистического управления И. Тибилов. «Поскольку мы являемся аграрным государством, нам надо разработать концепцию развития сельского хозяйства. Концепцию весьма трудно разработать без той информации и данных, которую можно получить при помощи сельскохозяйственной переписи»,- сказал он.
Законопроект был принят депутатами единогласно.
Далее на рассмотрение депутатов председатель профильного комитета Нонна Тедеева также представила проект Закона РЮО «Об административной и уголовной ответственности за незаконный ввоз, приобретение, хранение, переработку, перевозку и сбыт, а также немедицинское употребление лекарственного препарата «Лирика» и его аналогов, в состав которых входит действующее вещество «Прегабалин».
По словам Н.Тедеевой, законопроект разработан в рамках ужесточения наказания за совершение действий, предусмотренных действующим Законом РЮО, принятым Парламентом 10 июля 2015 г. и представлен в новой редакции. «Предложенный проект закона направлен на ужесточение наказания путем частичного перехода из административного в уголовно-правовое поле, что будет способствовать реализации конституционных норм, гарантирующих защиту жизни и здоровья граждан РЮО»,- сказала она.
Генеральный прокурор Урузмаг Джагаев выразил благодарность парламентариям за возможность участия в обсуждении данного вопроса. «Законопроект уже обсуждался на комитете и в Президиуме Парламента и попросил бы вас принять его в той редакции, в какой был представлен в Парламент, чтобы не были внесены изменения в плане смягчения и послабления наказания к тем лицам, которые занимаются распространением и сбытом этих препаратов в немедицинских целях», – сказал он.
Депутат А. Габараев выразил сомнения по поводу некоторых пунктов законопроекта, которые, по его мнению, будут служить лазейкой для распространителей этих препаратов и их целесообразней исключить вообще.
В свою очередь У. Джагаев подчеркнул, что его необходимо принять именно в такой форме, поскольку это дает правоохранительным органам больше оперативного пространства.
Председатель Парламента П. Гассиев подчеркнул, что правоохранители все чаще сталкиваются с распространителями препарата «Лирика» и его аналогов около школ, которые ради личной наживы уничтожают наших детей.
«Как я уже озвучивал на заседании президиума,"Прегабалин" не входит в реестр наркотических веществ. Даже если там сплошной витамин С, он вызывает психологическое и физическое разрушение организма и зависимость. Однозначно необходимо ужесточать наказание для наркоторговцев, которые ведут войну против государства, против наших детей и граждан», – сказал он.
Свое мнение высказали также депутаты С.Харебов, Ф. Каджаев, А. Плиева и председатель Верховного суда О. Кочиева.
Законопроект был принят единогласно.
Кроме того, Н. Тедеева представила на рассмотрение депутатов вопрос «О переименовании населенного пункта Харисджын Знаурского района РЮО». «Инициатором данного предложения выступили жители вышеуказанного населенного пункта, что подтверждается протоколом общего собрания жителей села Харисджын. Переименование села Харисджын в село Задбадан было принято путем тайного голосования, за что выступило большинство жителей населенного пункта», – сказала она.
Она также добавила, что на собрании присутствовали Президент А. Бибилов, Генпрокурор У. Джагаев, глава администрации Знаурского района И.Габараев, а также глава Корнисской сельской администрации Е. Джагаева.
Свое мнение высказали депутаты Ю. Габараев, Р. Валиева и А. Козонов.
Законопроект был принят большинством голосов депутатов.
Отчет о Государственной комплексной целевой программе по предупреждению заболеваемости бешенством людей и животных в РЮО на 2015-2017 гг. вынес на обсуждение председатель Комитета по экономике, малому предпринимательству и сельскому хозяйству И. Джиоев.
С информацией по данному вопросу депутатов ознакомила заместитель председателя Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А. Гаглоева.
«Эпидемиологическая обстановка по бешенству на территории РЮО на протяжении многих лет может расцениваться как неблагополучная, поскольку наблюдается четкая тенденция к увеличению числа пострадавших от укусов животных. Целью программы являлось улучшение эпидемиологической и эпизоотической ситуации по бешенству, снижение количества обратившихся за медицинской помощью по поводу повреждений, нанесенных животными и улучшения качества оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим от укусов животных. В 2017 г. за медицинской помощью по поводу повреждений, нанесенных животными людям, по республике обратилось 716 человек, за 2016 г. – 692 человека, за 2015 г. – 697 человек. Таким образом, количество повреждений в целом по РЮО остается стабильно высоким. На основании приведенных данных следует, что обращаемость населения в целом по Республике в медицинские организации по поводу укусов, оцарапаний, ослюнений животными остается стабильно высокой», – сказала А.Гаглоева
Также было подчеркнуто, что с началом реализации программы не произошло ожидаемого снижения обращаемости в медицинские учреждения по поводу повреждений, нанесенных животными людям. Уровень обращаемости в медицинские организации сохраняется высоким, что свидетельствует о малоэффективной работе по реализации Программы всеми ответственными ведомствами.
Она также ознакомила депутатов с результатами действий по регуляции численности бродячих и безнадзорных собак, которая проводилась администрациями г. Цхинвала и районов Республики. В ходе чего некоторые районы не представили акты приемки выполненных работ по отстрелу животных. Что касается проведения профилактической вакцинации собак и кошек против бешенства, то отчеты, представленные в Комитет, были составлены с нарушениями и, соответственно, проведенную вакцинацию следует также считать неэффективной. Был затронут и вопрос об утилизации биологических отходов в г. Цхинвале и районах республики, и было отмечено, что печи практически не функционируют .
«На основании вышеприведенных данных по обращаемости населения в медицинские организации следует, что за время работы программы значительного спада в обращаемости не наступило, соответственно, мероприятия по ее реализации могут рассматриваться как неэффективные. С момента начала работы программы произошло лишь два положительных изменения: улучшилось снабжение медицинских организаций иммунобиологическими лекарственными препаратами и повысилась настороженность населения в отношении данной инфекции», – пояснила А. Гаглоева.
Свое мнение по данному вопросу высказали депутаты П. Гассиев, И. Чочиев, Р. Валиева, З. Бесаева, А. Плиева, А. Козонов и А. Дьяконов.
П. Гассиев предложил депутатам поручить Генпрокуратуре проверку законности расходования целевых финансовых средств, выделенных для Государственной комплексной целевой программы по предупреждению заболеваемости бешенством людей и животных в РЮО на 2015-2017 гг.
Парламентарии приняли решение считать работу по выполнению данной программы неудовлетворительной.
Председатель Комитета по национальной политике, культуре, образованию, науке, религии и СМИ Ю. Габараев представил на рассмотрение депутатов проект Закона РЮО «О библиотечном деле».
Как подчеркнул Ю. Габараев, закон «О библиотечном деле» был принят в 2004 году, но с момента его принятия произошли изменения, связанные как с расширением сферы деятельности библиотек, так и с принятием ряда других законов. В связи с этим Комитетом разработан новый закон «О библиотечном деле», который приведет его в соответствие с законами, принятыми за последние годы, устранит пробелы между нормативным закреплением деятельности библиотеки и существующим положением в библиотечном деле. Законопроект также жестко регламентирует возможности библиотек по использованию современных цифровых технологий в своей деятельности для исключения возможности ущерба обладателям имущественных авторских прав при реализации поставленной перед библиотеками задачи – создавать условия для всеобщей доступности информации и культурных ценностей.
«Данный проект обсуждался на Комитете и Президиуме Парламента, к нему прилагаются все необходимые экспертные заключения», – отметил Ю. Габараев.
Проект закона был принят депутатами единогласно.
Вопрос о толковании части 2 статьи 5 и части 2 статьи 6 Закона РЮО «О жилищной политике в сфере учета и предоставления жилья в Республике Южная Осетия» представил на обсуждение председатель Комитета по промышленности, строительству, транспорту и связи Р. Тедеев.
По его словам, принятие толкования части 2 статьи 5 и части 2 статьи 6 Закона РЮО «О жилищной политике в сфере учета и предоставления гражданам жилья в Республике Южная Осетия» вызвано необходимостью правильного и единообразного применения норм правоприменителем. В целях исключения злоупотребления со стороны граждан, обращающихся в местные органы государственной власти с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, законодатель указывает на наличие у гражданина регистрации по месту жительства – поскольку эта норма направлена на обеспечение справедливого распределения жилья.
Согласно части 2 статьи 5 данного Закона, правом на получение жилья из государственного жилого фонда обладают граждане РЮО, проживающие в РЮО последние 5 лет до подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и должно быть подтверждено регистрацией по месту жительства гражданина. Принятие толкования обеспечит правовое регулирование неясности норм закона.
В обсуждении данного закона приняли участие депутаты З. Бесаева, Р. Валиева, Ф. Каджаев, Б. Тедеев и А. Плиева.
Толкование также было утверждено большинством голосов депутатов.
В разделе «Разное» заслушано обращение группы молодежи по поводу серьезных пробелов в морально-нравственном воспитании подростков. По этому поводу разгорелась дискуссия, в которой активное участие приняли практически все депутаты и приглашенные лица. Требования обратившихся были признаны обоснованными, и им было дано обещание, что реагирование на поднятые ими вопросы со стороны Парламента обязательно последует.
В работе заседания Парламента принял участие Полномочный Представитель Правительства РЮО в Парламенте РЮО З. Кокоев.

Информационно-аналитическая служба Парламента РЮО