Недавно в редакции республиканских газет и телевидения из Министерства внутренних дел РЮО был прислан интересный документ – «Программа профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений и преступлений в Республике Южная Осетия на 2016-2019 г.». Отрадно, что работа правоохранительной сферы приняла системный, долгосрочный характер и не ограничивается реагированием на текущие вызовы и направлена на длительную перспективу.
В документе, в первую очередь, определяются его цели и задачи:
– снижение противоправной деятельности населения;
-переориентация интересов и культурных запросов лиц, склонных к противоправному поведению;
-привлечение населения к охране общественного порядка, пресечение противоправных проявлений;
-информирование населения о положительных результатах работы правоохранительных органов;
– пропаганда патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентации на духовные ценности;
– выявление и приостановление деятельности организаций, реализующих спиртные напитки вблизи образовательных учреждений;
– занятость детей и подростков, состоящих на учете в ПДН (подразделение по делам несовершеннолетних) с целью сокращения уровня детской преступности;
– сокращение количества семей и детей в них, находящихся в социально опасном положении;
– занятость несовершеннолетних в общественной жизни школы, села, и как следствие, снижение совершаемых ими правонарушений;
– профилактика заболеваний, предупреждение вовлечения несовершеннолетних в употребление алкоголя и употребление наркотических средств;
– снижение распространения наркомании и алкоголизма в молодежной среде;
– повышение уровня освещения антинаркотической тематики;
– сокращение рецидивной преступности среди осужденных без изоляции от общества; исключение причин, способствующих росту повторной преступности;
– снижение уровня преступлений, совершаемых иностранными гражданами, постоянно и временно проживающими на территории Республики Южная Осетия;
– развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
– предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
В числе исполнителей программы названы: Министерство образования и науки РЮО; МЧС РЮО; Министерство финансов РЮО; Министерство здравоохранения и социального обеспечения РЮО; Комитет по молодежной политике спорту и туризму РЮО; Управление исполнения наказания Минюста РЮО; Редакции республиканских газет «Южная Осетия», «Хурзæрин»; ГТРК «Ир»; Центр занятости и трудоустройству населения РЮО. Странно, что в числе реализаторов положений документа не названа наша газета.
За период с 2016 по 2019 годы планируется достижение следующих результатов:
– повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
– обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
– улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Республики Южная Осетия;
– уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе на улицах и в других общественных местах;
– уменьшить количество противоправных деяний в местах массового пребывания граждан, повысить их раскрываемость, снизить тяжесть последствий;
– уменьшить удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа расследованных преступлений;
– уменьшить темпы роста количества осужденных несовершеннолетних;
– снизить уровень рецидивной преступности, т.е. уменьшить количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений;
– снизить темпы роста количества имущественных и экономических преступлений;
– уменьшить удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, от общего числа расследованных преступлений;
– усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
– повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;
– создать рабочие места для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц с ограниченными физическими возможностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов.
В документе дана общая характеристика сферы реализации Программы. Предполагается обеспечить активное противодействие преступности и замедления темпов ее роста на основе четко определенных приоритетов, наращивание усилий государства и общественности, совершенствование законодательства, средств и методов предупреждения и раскрытия преступлений невозможно без дальнейшей оптимизации профилактики правонарушений.
Для достижения этой цели Программой предусмотрены мероприятия, направленные на формирование в обществе негативного отношения к преступности; на ослабление действия криминогенных факторов; на недопущение вовлечения в преступную деятельность новых социальных групп, особенно несовершеннолетних; на ограничение незаконного оборота оружия, наркотических средств, пьянства, алкоголизма, и иных сопутствующих преступности проявлений.
В документе справедливо отмечается, что в настоящее время эффективная профилактическая работа правоохранительных органов не может осуществляться без участия самих граждан.
В профилактической деятельности важная роль отводится поведению самих граждан. Их невнимательное отношение к собственности, личной безопасности порой являются основными причинами совершения в их отношении противоправных деяний.
Среди мероприятий по профилактике правонарушений одно из ведущих мест занимает организация работы со СМИ, через которые до населения доводится информация, касающаяся предупреждения и профилактики преступлений. Однако выступлений и публикаций, связанных с профилактической деятельностью правоохранительных органов, явно недостаточно.
Принятие профилактических мер по укреплению правопорядка, а также полномасштабная реализация всех запланированных мероприятий, по мнению составителей Программы, позволит сформировать эффективную систему профилактики правонарушений в Республике и повысить уровень обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям деятельности:
– повышение роли органов местного самоуправления в профилактике правонарушений;
– создание рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц с ограниченными физическими возможностями, выпускниками интернатных учреждений и детских домов;
– реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности.
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых определены:
Сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Своевременное выявление, пресечение фактов противоправных деяний, профилактика правонарушений и преступлений на территории Республики.
Уменьшение общего числа совершаемых преступлений, в том числе на улицах и в других общественных местах в течение реализации Программы.
Снижение распространения наркомании и алкоголизма в молодежной среде. Уменьшение уровня преступлений, совершаемых иностранными гражданами, постоянно и временно проживающими на территории Республики Южная Осетия.
Именно эти показатели и станут реальным свидетельством эффективности Программы.
Понятно, что любые правильно составленные программы еще не являются гарантией их успешной реализации. Необходим не только контроль за выполнением каждого пункта, но и наполнение каждого предложения реальным делом. Любой формальный подход в деле профилактики правонарушений или пресечения преступления сделает работу в сфере правоохранения пустым звуком.
Необходим не только контроль за реализацией положений Программы, но и конкретная, ответственная помощь и участие в деле профилактики преступности со стороны всех участников Программы.
Р.Кулумбегов
