11 июня, в столицу Южной Осетии прибыла делегация сопредседателей Женевских дискуссий по безопасности в Закавказье. В составе делегации были Сопредседатель от ОБСЕ Анжело Гнэдингер, Сопредседатель от ЕС Герберт Зальбер, сотрудники ЕС Магдалена Гроно и Эммануель Анкетиль, сотрудники ООН Франк Ремус, Хайлу Мамо и Ирина Егорова, сотрудники ОБСЕ Раса Остраускайте, Тобияс Привителли и Марко Бркич. В Цхинвале у сопредседателей состоялась встреча с членами югоосетинской делегации во главе с полномочным представителем Президента РЮО по вопросам постконфликтного урегулирования Муратом Джиоевым. На встрече от югоосетинской стороны также принимали участие и.о. министра иностранных дел РЮО Казбулат Цховребов, заместитель полномочного представителя по вопросам постконфликтного урегулирования Хох Гаглойты и уполномоченный Президента по правам человека Инал Тасоев.
Согласно дипломатическому протоколу, стороны в начале встречи обменялись словами приветствия и выразили надежду на плодотворный диалог.
По словам Мурата Джиоева, в Южной Осетии придают важное значение работе Женевских дискуссий – этой важной международной площадке, где есть возможность напрямую общаться по вопросам безопасности в регионе.
«Нам предстоит важная, ответственная работа по согласованию вопросов, которые будут обсуждаться на очередном раунде Женевских дискуссий. Мы в Южной Осетии высоко ценим Женевские дискуссии, считаем, что этот формат является реально действующим форматом, который может обеспечить безопасность и стабильность в нашем регионе. Круг вопросов, которые обсуждаются на Женевских дискуссиях, определен в 2008 году договоренностями Медведева-Саркози. Основным вопросом является вопрос обеспечения безопасности в регионе в целом, подготовка документа о неприменении силы, который является залогом обеспечения безопасности, документ, который будет иметь прочные международные гарантии, соответствует интересам не только Южной Осетии и Абхазии, но и всех жителей региона в целом. Приходится констатировать, что вопрос на Женевских дискуссиях проходит не так гладко, как хотелось бы, наши контрпартнеры порой умышленно саботируют обсуждение жизненно важных вопросов, иной раз навязывают нам такие темы, которые являются вторичными после обеспечения вопросов безопасности и неприменения силы», – отметил в начале своей речи Мурат Джиоев. По словам полномочного представителя Президента по вопросам постконфликтного урегулирования, очень важным в обсуждении югоосетинская делегация считает гуманитарные вопросы, но гуманитарная проблематика пока напрямую связана с тем, какая обстановка будет здесь в регионе в целом.
«Мы с сожалением должны отметить, что буквально накануне нашей встречи, по представлению грузинской делегации в ООН очередной раз Генеральная Ассамблея приняла резолюцию по беженцам, уже 7-ю по счету, которая является политизированной и, к большому сожалению, ничего позитивного в работу Женевских дискуссий внести не может. Наша позиция по этому поводу четкая, и мы неоднократно об этом заявляли начиная с 2009 года. И, тем не менее, у нас в Южной Осетии есть четкое понимание того, что Женевский процесс надо продолжать, надо работать позитивно. С уверенностью заявляю, что югоосетинская сторона готова к плодотворной работе в рамках Женевских дискуссий, в том числе по подготовке очередного раунда», – заверил сопредседателей Женевских дискуссий Мурат Джиоев.
Герберт Зальбер, сопредседатель от ЕС, согласился с мнением Мурата Джиоева, что Женева действительно остается важным форматом для обсуждения вопросов безопасности, в том числе и гуманитарной безопасности. «Нам бывает иногда чуть-чуть трудно, так как часто сталкиваемся с противоположными мнениями касательно вопросов повестки дня и формата. Мы, как сопредседатели, думаем о том, как сделать Женевские дискуссии более эффективными. Несколько месяцев назад состоялся раунд, первая часть которого прошла довольно успешно, и мне кажется, что мы были в состоянии говорить о конкретных, предметных вещах. Но он закончился не так, как мы хотели. Мы здесь для того, чтобы обсудить вопросы, как мы можем сделать предстоящий раунд эффективным», – сказал сопредседатель от ЕС.
Сопредседатель от ОБСЕ Анжело Гнэдингер выразил свою позицию касательно вопроса без вести пропавших граждан Южной Осетии. По его словам, у них уже есть зеленый свет – чтобы ОБСЕ представил независимого эксперта в работе над вопросом без вести пропавших. «И мы надеемся, что скоро сможем обсудить этот вопрос и дальше работать в этом направлении более плодотворно», – подчеркнул Анжело Гнэдингер.
По мнению сотрудника ООН Хайлу Мамо, сопредседателям предстоит большая работа. «Нам приятно, что Южная Осетия продолжит работу в рамках Женевских дискуссий, и мы высоко это ценим. Конечно, процесс не легкий, и мы все это осознаем. Но если не мы, участники Женевских дискуссий, то кто будет работать? Мы разделяем ваше мнение касательно работы в формате Женевских дискуссий», – отметил сотрудник ООН.
По завершении встречи делегация сопредседателей встретилась с Президентом РЮО Леонидом Тибиловым.
Глава государства выразил слова приветствия гостям. По его словам, это еще одна возможность поговорить о вопросах, которые являются основными в формате Женевских дискуссий по безопасности в Закавказье.
«Мы каждый раз с интересом следим за ходом Женевских дискуссий с надеждой на то, что участники дискуссий придут к общему мнению в деле решения вопросов, поставленных перед форматом Женевских дискуссий. Думаю, вы согласитесь со мной, что основной целью Женевских дискуссий является принятие юридически обязывающего документа о неприменении силы, найти пути взаимопонимания и исключить недоверие. Грузинская сторона должна отнестись с пониманием, что без подписания соответствующего юридически обязывающего документа о неприменении силы продвижения в работе нет. Я надеюсь, что на 32-м раунде стороны придут к взаимопониманию и будет выработано заявление о приверженности сторон мирным принципам решения данного вопроса. В Южной Осетии высоко ценят работу Женевских дискуссий, считаем ее необходимой, так как на сегодняшний день Женевские дискуссии – единственная площадка, где стороны могут высказывать свою позицию. Югоосетинская сторона продолжит работу в формате, так как мы видим, что есть определенный положительный результат, в частности, формат Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты (МПРИ). Этот механизм является примером, что вопросы можно решать сообща», – отметил глава государства.
В ходе встречи Леонид Тибилов поднял вопрос делимитации государственной границы. Президент напомнил гостям, что югоосетинская сторона давно ставит вопрос совместного определения линии прохождения государственной границы между Южной Осетией и Грузией, и обратился к сопредседателям довести до грузинской стороны, что без проведения делимитационных работ и впредь будут нарушения государственной границы.
«В связи с этим мы бываем вынуждены задерживать нарушителей, а впоследствии с грузинской стороны слышим осуждение деятельности пограничных структур.
С лета 2009 года власти Грузии ежегодно выносят эту проблему параллельно и на трибуну Генассамблеи ООН, где принимается резолюция, подготовленная властями Грузии, то есть принимается прогрузинская резолюция. В свое время в Женеве мы сделали соответствующее заявление, что если власти Грузии хотят обсуждать этот вопрос в ООН, где Южная Осетия и Абхазия не представлены, то было бы целесообразно в целях действительно справедливого решения данного вопроса пригласить туда и представителей Южной Осетии и Абхазии. Или же полностью перенести обсуждение вопроса беженцев на площадку Женевских дискуссий. В Нью-Йорке принимаются только политические решения и резолюции, а конкретная работа может проводиться только на площадке Женевских дискуссий. На этом фоне обсуждать в Женеве этот вопрос не имеет никакого смысла и целесообразности. Поэтому с 2009 года на Женевских дискуссиях этот вопрос не обсуждается», – сказал Леонид Тибилов.
Глава государства на встрече затронул вопрос беженцев. По его словам, с начала 90-х годов беженцами стали более ста тысяч осетин, которые проживали на территории Грузии. «По сегодняшний день они не обрели собственного жилья и сталкиваются с проблемами различного характера. Мы надеемся на понимание всех сторон участников Женевских дискуссий, что это тот вопрос, который должен решаться в формате Женевских дискуссий и не политизироваться. И когда власти Грузии выносят эту проблему на трибуну генассамблеи ООН, это говорит о том, что грузинскую сторону не интересуют проблемы беженцев. По сегодняшний день грузинская сторона не возместила ущерб беженцам, который исчисляется миллиардами рублей по состоянию на 1992 год. И эта проблема остается открытой. Женевские дискуссии – единственный формат с соответствующими механизмами, в рамках которого можем решать все вопросы, и мы должны максимально использовать эту площадку для эффективности решения вопросов», – отметил Леонид Тибилов.
Проблема без вести пропавших граждан Южной Осетии остается актуальной. Она поднимается практически на всех Женевских встречах. В ходе встречи Глава государства поднял вопрос югоосетинских граждан, незаконно отбывающих наказание в тюрьмах Грузии. «Некоторые из наших граждан были захвачены грузинскими правоохранительными органами и по сегодняшний день считаются без вести пропавшими. Их родители не раз обращались к участникам Женевских дискуссий с просьбой в выяснении судьбы их детей, но по сей день эта проблема остается нерешенной. Ранее Президент принял решение освободить нескольких граждан Грузии, отбывающих наказание в нашей тюрьме с надеждой, что власти Грузии оценят шаг югоосетинской стороны и примут соответствующее решение – помилование наших граждан. Такого ответа не последовало, и это говорит о нежелании Грузии работать в этом направлении», – отметил Леонид Тибилов и подчеркнул, что Южная Осетия готова в любой момент провести обмен заключенными «всех на всех».
Сопредседатель от ЕС Герберт Зальбер выразил слова благодарности за предоставленную возможность обсудить с Главой государства актуальные вопросы. «Спасибо, что вы еще раз подтвердили роль Женевских дискуссий. Действительно, последние 7 лет они являются важной площадкой для обсуждения актуальных вопросов. Мы, сопредседатели, хотели бы больших результатов. Конечно, есть позитивные результаты, например МПРИ, который хорошо работает именно в этом регионе. Что касается вопроса неприменения силы, то мы работаем над этим вопросом. Но хочу отметить, что работа идет медленно, и пока нет того результата, который мы хотели бы видеть. Это, наверное, связано с тем, что здесь речь идет не о конкретных формулировках, а о вопросах статуса и более широких политических вопросах, на которые пока нет ответа. Женевские дискуссии в первую очередь сосредотачиваются на вопросах безопасности, гуманитарных проблемах. И давать ответы на более широкие проблемы – сложная задача. Я не говорю, что сопредседатели закрывают глаза на эти проблемы, мы работаем и продолжим работу в дальнейшем. Надеемся, придем к результату», – отметил сопредседатель от ЕС.
Что касается вопроса беженцев, то, по словам Герберта Зальбера, сопредседатели внесут свой вклад в деполитизацию вопроса беженцев, и тогда поднятые Президентом РЮО вопросы могут быть решены.
Анжело Гнэдингер отметил, что Международный Комитет Красного Креста проводит огромную работу по вопросам без вести пропавших, и мы со своей стороны тоже работаем над этим вопросом. «Мы основываемся в своей работе на отчете г-на Хаммерберга касательно трех граждан Южной Осетии – Хачирова, Плиева и Хугаева. Регулярно общаемся с родственниками, не стала исключением и эта встреча. Мы сообщили им, что в работе по без вести пропавшим будет работать и независимый эксперт от ОБСЕ. На данном этапе должны найти следователя с большим международным опытом в этом направлении, который продолжит работу Хаммерберга вместе со следователем из Тбилиси. Он будет приезжать в Южную Осетию для общения с руководством РЮО и родственниками.
По завершении встречи Главы государства с гостями сопредседатели прокомментировали итоги встреч журналистам. Сопредседатель Женевских дискуссий от ЕС Герберт Зальбер отметил, что основной целью встречи стало обсуждение с югоосетинскими коллегами вопросов дальнейшей работы Женевских дискуссий. «Были небольшие осложнения в работе после последнего раунда. Мы часто сталкиваемся с проблемами согласования вопросов повестки дня и формата. Мы, сопредседатели, думаем, что возможно, новые идеи помогут нам найти выход из положения. Обмен мнениями продолжается. 30 июня мы продолжим работу на 32 раунде Женевских дискуссий. Нам ясно, что югоосетинской стороне очень важен вопрос неприменения силы, и мы работаем над этим, и продолжим эту работу. Другой важной для Южной Осетии проблемой является вопрос беженцев. Данный вопрос политизируется, и сопредседатели намерены деполитизировать ее. Резолюции, принимаемые Грузией по вопросам беженцев в ООН, оказывают некое влияние на этот процесс», – заявил сопредседатель от ЕС.
Анжело Гнэдингер добавил, что в рамках Женевских дискуссий сопредседатели делают все возможное, чтобы улучшить ситуацию по безопасности. «Мы встречаемся в Женеве каждые три месяца, но между ними мы проводим встречи, в частности, формат МПРИ, где стороны обсуждают сложившиеся проблемы. Помимо этого, также проходят и двусторонние встречи и в Южной Осетии, и в Тбилиси. Мы рады, что у нас есть возможность приезжать в Южную Осетию и обсуждать с партнерами и с Президентом все вопросы», – отметил сопредседатель от ОБСЕ.
Глава югоосетинской делегации Мурат Джиоев подчеркнул, что состоялся обстоятельный разговор по подготовке повестки дня очередного, 32 раунда Женевских дискуссий.
«Основной разговор был вокруг повестки дня. Но дело в том, что круг вопросов, которые входят в задачу Женевских дискуссий, определен еще договоренностью Медведева-Саркози, – это, прежде всего, «выработка юридически обязывающего документа о неприменении силы против Южной Осетии и Абхазии, безопасность и ряд других гуманитарных вопросов.
Повестка дня уже определена. Конечно, какие-то предложения возникают периодически, бывают иной раз и сложности по обсуждению того или иного вопроса. Сопредседатели на встрече представили некоторые предложения по оптимизации женевского процесса, и мы будем над ними работать. Но мы считаем, что основные вопросы, которые входят в задачу Женевских дискуссий, с которыми связаны надежды народа Южной Осетии по обеспечению безопасности, – уже давно озвучены. Наши задачи четкие и мы будем по ним работать», – заключил глава югоосетинской делегации.
В этот же день делегация сопредседателей вместе с югоосетинскими коллегами выехали в Ленингорский район, где посетили больницу, детский дом, школу, а также пообщались с населением.
А. ДЖИОТЫ
