Сегодня в Российской Федерации отмечается важная дата – День Конституции. Для нас в Южной Осетии это не просто государственный праздник страны, которая является нашим стратегическим союзником и добрым соседом. В РЮО большая часть населения являются гражданами РФ, для которых российская Конституция служит гарантом их прав и свобод. Но даже для тех, кто не имеет российского гражданства, важно, чтобы фундаментальные конституционные основы России были незыблемыми. Мы в Республике понимаем, что сильная Россия означает, что и Южная Осетия сильна. А сила страны – это не только мощные армия и флот, экономика и социальная сфера, но и справедливые и действенные законы.
Слово «конституция» латинского происхождения, от constitutio, – установление, устройство. Традиционно этим термином определяется Основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности органов власти и управления, основные права и обязанности граждан. Основной Закон – это фундамент законодательства, регулирующего взаимоотношения граждан между собой и с государством. Конституция нужна для того, чтобы законы не противоречили друг другу и не нарушали права и свободы граждан.
Конституция – основной закон практически любого современного государства. Сущность перемен, происходящих в социально-экономических структурах, в общественно-политической жизни страны, так или иначе отражается в эволюции конституционного законодательства. Развитие конституции, в общем и целом, отражает основные этапы развития, как общества, так и государства. В периоды активных политических событий, в переломные моменты в развитии страны и общества вопросы конституционного и законодательного развития становятся наиболее актуальными. Особенно, если речь заходит о глобальном изменении установившейся системы организации данного государства, как это было в России 1992-1993 гг. В то тяжелое время она переживала период самоидентификации, стояла перед лицом глобальных угроз, и разработка и принятие Конституции стала для новой России фактором, цементирующим государство.
Российская Конституция была принята всеобщим голосованием 12 декабря 1993 года, а 25 декабря этого же года Основной закон страны вступил в силу. В преамбуле документа изложены положения, дающие обоснование необходимости принятия Основного закона страны:
«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, Соединенные общей судьбой на своей земле, Утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, Сохраняя исторически сложившееся государственное единство, Исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, Чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, Возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, Стремясь обеспечить благополучие и процветание России, Исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, Сознавая себя частью мирового сообщества, Принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
В настоящее время в мире насчитывается более десятка стран, которые не имеют своей Конституции (Великобритания, Израиль, Канада, Новая Зеландия, Швеция и т. д.). Это не значит, что они живут в «беззаконье», данный документ у них заменяется либо комплексом правовых актов, либо имеют монархическую форму правления. Весь остальной мир, включая Россию, строит свою государственность, опираясь на этот нормативно-правовой документ, регулирующий ключевые принципы существования общества в целом и в частности. Тот, кто задается вопросом, зачем вообще нужна Конституция, ведь кроме нее есть тысячи законов, постановлений, других нормативно-правовых актов, должен понять, что Конституция − это «основа основ», базовый закон, который включает и провозглашает права и свободы людей, населяющих конкретное государство. Документ закрепляет главные понятия конституционного строя РФ и организацию высших структур государственной власти.
Конституция содержит положения, заметно отличающиеся друг от друга. В ее тексте имеются декларации, программные заявления, ссылки на историю. Но вместе с тем ей присущ юридико-нормативный характер. В этом отношении она не отличается от других законов. Свойства Основного закона проявляются в Конституции в другом. Охватывая своими статьями практически все стороны жизни государства и общества, она определяет наиболее обобщенное регулирование. Конституция чаще, чем другие законы, в том числе и кодексы, адресуется обществу в целом, российскому народу, социальным слоям, народам и другим этническим группам, субъектам Федерации, человеку и гражданину.
Для сохранения целостности России архиважной нормой в Конституции представляется характеристика государства как федеративного, состоящего из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. По новой Конституции многие из них впервые получили право иметь свой основной закон, что позволило им осуществить собственное правовое регулирование вопросов жизнедеятельности людей с учетом местных особенностей.
Думается, что уважение к закону в нашей повседневной жизни начинается с уважения к Конституции страны. Прежде всего, напомним, что Конституцию принято называть основным законом страны, поскольку только этот закон имеет высшую юридическую силу. Это значит, что все иные законы, правовые акты, принимаемые в нашем государстве, должны опираться на Конституцию, не могут ей противоречить. Если, например, в ней записано, что достоинство личности охраняется государством, то, следовательно, никакой другой закон, юридический акт не может быть основанием для преуменьшения этой нормы. Если Конституция гарантирует каждому свободу мысли и слова, то это означает, что никакие другие законы, юридические акты не могут вводить какие-либо ограничения на свободу мысли и слова, например, цензуру. Исключение составляют, разумеется, те случаи, когда ведется пропаганда, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также когда разглашается государственная тайна.
В Конституции упор делается на права и свободы человека и гражданина, однако аксиомой правового государства является положение о том, что не бывает прав и свобод без обязанностей. Еще древнеримский оратор и государственный деятель Цицерон написал трактат «Об обязанностях», в котором отметил, что любой области жизни и деятельности соответствуют свои обязанности, в исполнении которых и состоит нравственный смысл жизни.
Сегодня об обязанностях говорится в конституциях всех государств. В Конституции РФ закрепляется, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Признание и соблюдение Конституции – важнейшие составляющие успешного формирования правового государства, развития страны в демократическом направлении, сохранения многонационального российского народа.
Положения Конституции РФ перекликаются с основными положениями Конституции Республики Южная Осетия. И это неудивительно, ибо оба эти документа призваны защищать одинаковые ценности – права и свободы гражданина.
На этой неделе югоосетинскому Парламенту исполнилось 25 лет, и эта форма народного представительства также прописана в Конституции страны. Более того, сами депутаты призваны быть охранителями Конституции, следить за тем, чтобы основной закон был непререкаемой реалией, а не только добрым пожеланием для общества.
В настоящее время в Республике инициируются важные изменения в законодательной сфере. Президент Л.Тибилов предложил вернуться к смешанной пропорционально-мажоритарной системе выборов, глава Парламента А.Бибилов предлагает сделать выборными должности глав города и районов. Все эти важные перемены должны быть приведены в соответствие с Конституцией, став теми маленькими кирпичиками, которые создают основу стройной структуры государственности РЮО.
Признание и соблюдение Конституции – важнейшие составляющие успешного формирования правового государства, развития страны в демократическом направлении. Чтобы обеспечить необратимость этих процессов, всем нам необходимо научиться жить по Конституции, строго следовать ее букве и духу.
Жизнь всегда будет ставить перед нами свои задачи. И необходимо решать их с позиции уважения к людям, законам своей Родины.
Р. КУЛУМБЕГОВ
