В каждом государстве с момента его образования, как правило, формируется собственная наградная система, которая является высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги перед государством и стимулирует их служебную деятельность. Южная Осетия в этом отношении – не исключение. Соответствующими нормативными актами в Республике учреждены государственные награды. В интервью нашей газете начальник Управления государственных наград и кадровой политики Администрации Президента Залина Абаева рассказала о нюансах и деталях награждения граждан.
– Государственные награды Республики Южная Осетия являются высшей формой поощрения граждан Южной Осетии за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, за особые заслуги в области науки, культуры, искусства, просвещения, государственного строительства, экономики, в укреплении законности, защите прав и свобод граждан, за вклад в дело защиты Отечества, за активную благотворительную деятельность, а также иные заслуги перед государством. И каждый человек испытывает приятные для души чувства, когда узнает о том, что он представлен к награде ведомственной или государственной.
При представлении к награждению государственными наградами вид награды определяется характером и степенью заслуг награждаемого, которые должны быть изложены в ходатайстве и соответствовать статутам орденов РЮО и положениям о других государственных наградах.
– Какая ветвь власти учреждает награды и кто принимает решение о награждении?
– По Конституции РЮО государственные награды (ордена, медали, почетные звания) учреждает Парламент РЮО, а решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Республики Южная Осетия на основании представления, внесенного Президенту РЮО по результатам рассмотрения ходатайства о награждении государственными наградами и предложения Комиссии при Президенте РЮО по государственным наградам. В целях совершенствования всей наградной системы Южной Осетии нами разработаны новые положения о государственных наградах РЮО.
– Какие награды в Республике учреждены на сегодняшний день?
– Это Орден Почета – высшая государственная награда, Орден Уацамонга – высшая военная награда, Орден Дружбы, медаль «Защитнику Отечества», медаль «За службу на страже мира в Южной Осетии», Почетная грамота Республики Южная Осетия, юбилейные и памятные медали, утверждены почетные звания Республики Южная Осетия.
Совсем недавно мы утвердили новые тексты положений о почетных званиях РЮО. Старые тексты не отвечали нынешним реалиям. Проработав этот вопрос, согласовав его с нашим руководством, мы вынесли его на рассмотрение Парламента РЮО. Положения о почетных званиях прошли изучение в парламентских комитетах, где были проработаны и утверждены на сессиях Парламента.
Конечно, основное количество орденов Уацамонга и медалей «Защитнику Отечества» было выдано в 2008 г. за мужество и героизм, проявленные во время грузинской агрессии против осетинского народа. В общей сложности Орденом Почета награждено около 240 человек, а Орденом Уацамонга – свыше 120.
– В обществе сложилось не совсем верное представление о роли Управления государственных наград, считая, что именно оно является главной инстанцией, тогда как немаловажную роль играет и Комиссия при Президенте РЮО по государственным наградам. Внесите, пожалуйста, ясность в этот вопрос и каков в целом механизм награждения граждан государственными наградами?
– Конечно, Управление тоже играет важную роль, но окончательное слово остается за Комиссией по государственным наградам. Ходатайства о награждениях государственными наградами, приуроченных к общенациональным и профессиональным праздникам, памятным и юбилейным датам, представления к награждению вместе с приложенными к ним документами направляются на рассмотрение не позднее, чем за 10 дней до их наступления. Есть установленные сроки, а это 10 дней до церемонии награждения, за которые документы должны быть рассмотрены Президентом РЮО, руководителем Администрации Президента РЮО, Комиссией по государственным наградам РЮО и Управлением. Представления о награждении государственными наградами направляются Президентом РЮО Комиссии при Президенте РЮО по государственным наградам для рассмотрения и представления Президенту РЮО заключений о награждении государственными наградами.
Комиссия может принять следующие решения: о поддержке представления к награждению государственной наградой; об изменении вида или степени государственной награды, к награждению которой представлено лицо; о нецелесообразности награждения лица государственной наградой; иные решения.
Повторное представление к награждению государственной наградой лица, в отношении которого Комиссия приняла решение о нецелесообразности награждения государственной наградой, возможно не ранее чем через год со дня принятия Комиссией указанного решения.
Комиссия работает исключительно по положениям о государственных наградах, а в положении написано, что повторное награждение одного лица возможно не ранее, чем через 5 лет. Еще раз скажу: окончательное решение принимается Президентом РЮО по заключению заседания Комиссии по госнаградам РЮО, и если человек достиг новых высот в своей деятельности с момента его последнего награждения, то Президент принимает решение о его награждении до истечения пяти лет.
– Сталкивается ли Управление с фактами подачи недостоверных сведений о том или ином кандидате на получение государственных наград?
– Да, мы сталкиваемся со случаями установления недостоверности сведений, содержавшихся в документах, внесенных для представления лица к награждению государственной наградой. Президент РЮО издает указ об отмене ранее принятого решения о награждении государственными наградами в отношении названного лица, а врученная лицу государственная награда и документы к ней подлежат возврату в Администрацию Президента РЮО.
Представление о награждении государственными наградами, внесенное Президенту РЮО, признается недействительным в случаях: если устанавливается недостоверность сведений в наградных документах; если меняется сфера деятельности лиц, представленных к награждению государственными наградами, за исключением представления к награждению за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу; если, не дай бог, умирает лицо, представленное к государственной награде, за исключением лиц, представленных к государственным наградам, награждение которых может быть произведено посмертно; если возбуждено уголовное дело в отношении лица, представленного к государственной награде.
Гражданам РЮО, награжденным государственными наградами СССР и своевременно не получившим государственные награды, обеспечивается их поиск и вручение. Президент РЮО может восстановить гражданина РЮО в правах на государственные награды в случае его реабилитации в соответствии с законодательством, действующим в РЮО, или изменения приговора суда.
В случае утраты государственных наград по причине кражи или ограбления, в результате стихийного бедствия, либо других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить утрату государственных наград, по решению Комиссии награжденным могут быть выданы дубликаты некоторых государственных наград и наградные документы.
В случае утраты орденов РЮО по таким же причинам, по решению Комиссии награжденным могут быть выданы лишь дубликаты наградных документов к орденам РЮО.
– Могут ли быть награждены государственными наградами иностранные граждане?
– Да, конечно, государственными наградами могут награждаться и граждане другого государства за особые заслуги перед РЮО. В основном Орденом Дружбы за развитие двусторонних отношений. Среди награжденных, к примеру, профессор флорентийского университета Франко Кардини, он награжден Орденом Дружбы. Таким же орденом награжден известный российский актер кино Александр Панкратов-Черный, которому также присвоено звание «Народный артист Республики Южная Осетия».
Указом Президента Южной Осетии Леонида Тибилова за большой личный вклад в укрепление дружбы и сотрудничества между народами РЮО и России, активную благотворительную деятельность олимпийская чемпионка по художественной гимнастике Алина Кабаева награждена Орденом Почета.
За заслуги в развитии дружественных отношений между народами Южной Осетии и России в области физкультуры и спорта были награждены Орденом Дружбы всемирно известный спортсмен, двукратный чемпион мира по боксу, депутат Госдумы Николай Валуев, легендарный российский борец, трехкратный победитель Олимпийских игр Александр Карелин, абсолютная чемпионка мира по боксу среди профессионалов по версиям WIBF, WBA и GBU Наталья Рагозина и один из известнейших спортивных комментаторов Дмитрий Губерниев. Орденом Дружбы также награжден прославленный футболист и тренер Валерий Газзаев.
После августовских событий 2008 г. много российских военнослужащих было награждено высокими государственными наградами, медалями "Защитник Отечества" и "За службу на страже мира в Южной Осетии" за их вклад в дело установления мира и согласия на Кавказе. Государственными наградами были награждены российские военнослужащие 4-й Российской военной базы, Пограничного управления ФСБ России по Южной Осетии.
Государственных наград были удостоены и руководители России. В 2009 г. Орденом Почета был награжден Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Сергей Миронов.
Стоит отметить, Орденом Уацамонга в 2010 г. были награждены Президент Венесуэлы Уго Чавес и Президент Никарагуа Даниель Ортега, в знак признания особого вклада в утверждение принципов справедливости, свободы, равенства прав наций и народов, а также за поддержку национально-освободительной борьбы народа Южной Осетии и проявленное мужество. А глава МИД Никарагуа Самуэль Сантос Лопес был награжден Орденом Дружбы.
Среди награжденных много российских журналистов. Орденом Дружбы награждены, в частности, автор и ведущий «Военной программы» телеканала «Россия» Александр Сладков, корреспондент Первого канала Антон Степаненко.
Отмечу, Орденом Почета награжден и легенда советской и российской эстрады Иосиф Кобзон. Напомню, Иосиф Кобзон одним из первых приехал в Южную Осетию сразу после агрессии Грузии 2008 г., а в 2014 г. первым дал концерт в восстановленном после войны киноконцертном зале "Чермен".
Александр КЕЛЕХСАЕВ
