В минувший четверг в Цхинвале прошло седьмое заседание Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Россией и Южной Осетией

Для участия в работе комиссии в Цхинвал прибыла представительная делегация российского правительства во главе с председателем российской части МПК, вице-премьером правительства России и полпредом президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Александром Хлопониным, заместителем секретаря Совета Безопасности России Рашидом Нургалиевым, заместителем министра регионального развития России Сергеем Верещагиным и главой Республики Северная Осетия-Алания Таймуразом Мамсуровым. Кроме того, в состав делегации вошли высокопоставленные чиновники практически всех министерств и ведомств правительства России.

Осмотрев объекты социальной инфраструктуры, участники МПК провели заседание, которое открыл президент РЮО Леонид Тибилов, отметив, что сегодняшняя встреча является важной для республики, так как с работой МПК наш народ связывает надежды на положительные изменения в жизни.

«Без эффективной работы МПК восстановление РЮО и ее дальнейшее развитие практически невозможны. Понимание этого определяет важность нынешнего заседания комиссии.

Исполняется год, как я работаю в должности президента. Этот срок вполне достаточен, чтобы составить хорошее представление о том, чем занимается МПК и каковы ее механизмы. За год были достигнуты определенные результаты в решении наиболее актуальных для Южной Осетии проблем. При содействии России введены в эксплуатацию новые объекты, восстанавливается инфраструктура, дороги, электрифицированы труднодоступные высокогорные села, произошло повышение заработной платы в социальной сфере, повысились местные пенсии. Жизнь народа Южной Осетии постепенно меняется к лучшему», – отметил Леонид Тибилов.

Вместе с тем, по его словам, многие вопросы ждут своего решения. Это незавершенный процесс восстановления пострадавшего или разрушенного в результате грузинской агрессии жилья, проблемы беженцев и вынужденных переселенцев, и особенно тяжелая ситуация в Цхинвале.

«Необходимо приводить в порядок улицы Цхинвала, состояние которых не только вызывает у граждан обоснованные претензии, но и стало причиной возрастающего напряжения в обществе, которое может привести к нежелательным процессам», – отметил Л.Тибилов.

Существенно замедляют темпы строительства ошибки и недоделки, полученные в наследство от прежнего правительства. Приходится сначала исправлять допущенные ранее просчеты при планировании и строительстве коммуникаций, зданий и сооружений, прежде чем приступать к их восстановлению. Зачастую дело доходит до полной переделки работ, по которым прежние подрядчики закрыли сметы.

«Многие вопросы нам часто приходится решать в режиме ручного управления», – сказал Тибилов. Южная Осетия – молодое государство, продолжается процесс становления, поэтому могут случаться определенные сложности, сбои, нестыковки или ошибки планирования, что сказывается и на деятельности МПК. Президент выразил уверенность, что устранение шероховатостей является вопросом времени.

Леонид Тибилов подчеркнул, что специалисты различных российских министерств и ведомств регулярно работают на территории РЮО и оказывают содействие в выстраивании эффективной системы государственного управления. «Мы приветствуем эти новые подходы и настроены продолжать работу в этом направлении», – отметил президент.

Помимо субъективных и объективных причин, замедляющих процесс восстановления и социально-экономического развития, Тибилов посетовал на брешь в государственном бюджете в виде дефицита в размере 539 млн рублей, которая осталась от прежней власти.

«Это стало источником серьезных проблем и привело к сокращению финансирования практически всех министерств и ведомств, а также районов республики и ее столицы. Пришлось вдвое урезать финансовое обеспечение. Естественно, это негативно сказывается на работе. Считаю необходимым, чтобы МПК обратило серьезное внимание на эту проблему», – обратился Тибилов к членам МПК.

По мнению президента, дополнительные сложности в совместной работе создает пункт регламента взаимодействия Правительства Южной Осетии и Министерства регионального развития России, согласно которому проектно-сметная документация объектов Инвестиционной программы проходит экспертизу в одном – единственном институте.

«Неудивительно, что институт не справляется с такими объемами и задерживает процесс. Считаю, что такой подход создает нежелательную ситуацию, эффективность процесса восстановления снижается. Это вызывает негативную реакцию народа. Инвестиционная программа тормозится, стройки стоят в ожидании экспертизы института», – сказал Тибилов.

В заключение Леонид Тибилов отметил, что в августе т.г. исполняется пять лет со дня признания независимости Южной Осетии Россией.

«Благодарность осетинского народа России за неоценимую помощь во время грузинской агрессии и после нее, без преувеличения, можно назвать вечной. Мы помним, что в дни, когда Южная Осетия стояла на краю гибели, российский народ оказал ей решающую поддержку. Без помощи и поддержки России было бы невозможно решать задачи послевоенного восстановления и развития», – подчеркнул глава республики.

К пятилетию этой даты будет приковано повышенное внимание, в том числе и за рубежом. Поэтому, обратил внимание президент, к августу необходимо подойти с конкретными результатами, хотя бы с частично восстановленными объектами, благоустроенными улицами, построенным жильем. Особое внимание нужно уделить Цхинвалу.

«От работы МПК, в том числе и от нынешнего ее заседания, зависит, как пойдет социально-экономическое развитие нашей республики. В ходе сегодняшней встречи предстоит обсудить наиболее важные вопросы, касающиеся формирования и исполнения Инвестиционной программы. Конкретным результатом работы должен стать перечень объектов, которые будут построены и восстановлены в текущем году, – в году когда будет отмечаться пятилетие признания независимости Южной Осетии», – заключил Тибилов.

Председатель правительства республики Ростик Хугаев выразил уверенность, что совместная работа российских и югоосетинских коллег по социально-экономическому развитию даст хорошие результаты в скором будущем. «Я заявляю, что правительство Южной Осетии сделает все необходимое для плодотворного сотрудничества между Россией и Южной Осетией», – сказал Хугаев.

Руководитель российской части Межправительственной комиссии Александр Хлопонин впервые побывал в Южной Осетии, о чем отметил в начале выступления.

Полпред президента России подчеркнул, что отношения между Россией и Южной Осетией выстраиваются на основе дружбы и тесного партнерства. «Важнейшим ориентиром нашей совместной работы с нашими коллегами из Южной Осетии стали итоги встреч, которые прошли между президентами России и Южной Осетии в Сочи и Москве. На основе достигнутых договоренностей на самом высоком уровне со стороны России оказывается и будет оказываться финансовая и организационная помощь в социально-экономическом развитии Южной Осетии», – заверил Александр Хлопонин.

В качестве примеров он отметил, что сформирована и продолжает совершенствоваться правовая база двустороннего взаимодействия, основой которого является Договор о дружбе сотрудничестве и взаимной помощи, подписанный в 2008 году. По развитию этого договора принято более 60 двусторонних документов, еще около 40 находятся в проработке.

Важнейшей на сегодня задачей Александр Хлопонин посчитал создание четкой, понятной и отвечающей современным требованиям системы планирования, отчетности по тем немалым средствам, которые выделяются и будут выделяться из российского бюджета для Южной Осетии.

«Безусловно, именно в этом залог эффективности наших общих усилий, конечным результатом которых должно стать реальное улучшение качества жизни всех граждан в Южной Осетии», – выделил главное требование России Александр Хлопонин. Он также отметил, что с прошлой встречи МПК в ноябре 2012 года сделано немало, высоко оценив работу исполнительной власти Южной Осетии.

«Правительство Южной Осетии совместно с министерством финансов России провело определенную работу по нормализации бюджетного процесса, это важнейший базовый фундамент для решения дальнейших вопросов. Разработаны и приняты нормативные акты в области бюджетного законодательства. Впервые республика вышла на системный план счетов. Бюджетные средства распределяются строго по бюджетополучателям и мероприятиям. Утвержден план-график создания и функционирования казначейства республики. На завершающей стадии находится разработка стратегии программ социально-экономического развития Южной Осетии, дорабатываются отраслевые программы развития. Мы уже получили на рассмотрение 12 отраслевых программ разного качества, но, тем не менее, это уже стартовая площадка, с которой мы можем дальше двигаться и решать задачи, которые поставлены президентами России и Южной Осетии», – перечислил успехи правительства Южной Осетии Александр Хлопонин.

В целях совершенствования законодательства Южной Осетии практически во всех сферах жизнедеятельности и российскими, и югоосетинскими органами исполнительной власти сформированы и работают 15 совместных рабочих групп.

Существует мнение, что есть необходимость повысить эффективность работы некоторых рабочих групп, но при этом параллельно ряд других групп работают достаточно активно. «Мы дадим соответствующие поручения, чтобы группы активнее разворачивали свою деятельность. А сегодня нам необходимо обсудить ряд важных вопросов повестки дня и принять по ним согласованное решение», – завершил свое выступление Александр Хлопонин. Далее встреча продолжилась в закрытом формате.

Сармат КОЗАЕВ