Глава МИД РЮО Ахсар Джиоев и посол России в Южной Осетии Марат Кулахметов обменялись ратификационными грамотами о Соглашении об урегулировании вопросов двойного гражданства между государствами. В церемонии подписания принимал участие Президент РЮО Алан Гаглоев.
После обмена грамотами соглашение о двойном гражданстве вступит в силу. Соглашение было подписано 20 сентября 2021 года.
«Благодаря нашим совместным усилиям, настойчивости и плодотворной работе мы добились значительных результатов. В ближайшее время мы завершим окончательное принятие данного закона и приступим к его планомерной реализации. Это не будет быстрым процессом, но мы уже практически подошли к финишной черте», – подчеркнул Марат Кулахметов.
ОТВЕЧАЕТ ИНТЕРЕСАМ НАРОДА
По мнению Мурата Джиоева, экс-министра иностранных дел РЮО, документ дает жителям Южной Осетии возможность еще больше интегрироваться в российское общество не только в политическом и гражданском смысле, но и в социально-экономическом.
«Вступление в силу Соглашения между РЮО и РФ об урегулировании вопросов двойного гражданства является очень важным политико-правовым шагом в развитии двусторонних союзнических интеграционных процессов. В то же время введение института двойного гражданства между Россией и Южной Осетией полностью отвечает интересам и надеждам народа Южной Осетии. После распада Советского Союза и прекращения действия единого союзного гражданства народ Южной Осетии всячески добивался максимальной интеграции в российское пространство, в том числе получив российское гражданство», – отметил он.
В Южной Осетии очень благодарны руководству Российской Федерации, которое в соответствии с российским законодательством с начала 2000-х годов предоставило большинству жителей Южной Осетии российское гражданство. А после августа 2008 года признало гражданство Республики Южная Осетия.
«Но в то же время вопрос о предоставлении двойного гражданства стоял и нашел свое отражение в одной из статей Договора о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года. И в развитие этой статьи договора и было заключено Соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства между РЮО и РФ.
Вступление в силу этого важного документа дает жителям Южной Осетии возможность еще больше интегрироваться в российское общество не только в политическом и гражданском смысле, но и в социально-экономическом. Это дает большие преимущества в двустороннем отношении: и российским гражданам, которые могут получать гражданство Южной Осетии, и югоосетинским гражданам, получающим российское гражданство, одновременно сохраняя югоосетинское. Отныне народ Южной Осетии может чувствовать себя россиянами не только по душе, но и по паспорту», – подчеркнул Джиоев.
ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ СОХРАНЯЕТСЯ НА РОССИЙСКИХ РАДАРАХ
Российский политолог, ведущий научный сотрудник МГИМО Сергей Маркедонов считает ратификацию соглашения между Россией и Южной Осетией о двойном гражданстве логичной частью последовательной интеграции и взаимодействия двух стран-партнеров.
«Знаменитая фраза французского философа Эрнеста Ренана, который говорил, что «нация – это ежедневный плебисцит», хорошо определяет сегодняшний общественно-политический климат в Южной Осетии, где как минимум дважды проводили плебисцит – в 1992 и в 2006 гг. Оба раза население выступило не просто за сближение, а за высшую форму интеграции с Россией, точнее, за объединение. Этот проект не был реализован в силу многих причин, связанных с международной повесткой, и со сложностями, в которых Россия находилась и тогда, и сейчас, и с позицией на Кавказе в целом», – напомнил политолог.
Он подчеркнул, что интересы Южной Осетии сохраняются в российской политической повестке, несмотря на широкий вектор действий у России во внешней политике, особенно в текущей сложной геополитической ситуации.
«Понятно, что для Южной Осетии главная и единственная цель – это Россия. Для России же есть много разных направлений. Как во внешней политике, так и по внешней безопасности у нас асимметрия. Тем не менее, эта асимметрия не означает пренебрежение интересами Южной Осетии. И данное соглашение о двойном гражданстве подчеркивает очередной раз тот выбор, который был сделан в постсоветские годы», – пояснил он.
Россия и Южная Осетия проделали большой путь от попыток возможности нахождения компромиссов между Южной Осетией и Грузией в 90-х годах до признания независимости республики в августе 2008 года.
«После признания независимости Южной Осетии отношения двух стран перешли на качественно новый уровень, и мы видим, что за весь этот период Южная Осетия становилась все ближе с Россией. Это коснулось и интеграции военных систем, и возможности прохождения службы в российской армии, экономического восстановления и включения социального пакета услуг», – сказал Маркедонов.
По мнению политолога, с признанием независимости Россией двух республик – Абхазии и Южной Осетии – целеполагания были разные.
«Если иной раз возникает соблазн сравнить Абхазию и Южную Осетию, то это разные на самом деле проекты. Если абхазский проект был нацелен на формирование дружбы с Россией в качестве отдельного государства, то Южная Осетия изначально ориентировалась на объединение с Россией. Это разные целеполагания. Понятное дело, что Абхазия, как республика, имеющая выход к морю, имеет повышенную геополитическую ценность, особенно в контексте текущей сложной международной обстановки», – подытожил Маркедонов.
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Леонид Тибилов, экс-президент РЮО, считает, что ратификация соглашения даст импульс развитию двусторонних отношений с главным стратегическим партнером – Российской Федерацией.
По его словам, данное Соглашение – это продолжение общей работы по реализации ранее подписанных договоренностей и соглашений. «Российская и югоосетинская стороны полны решимости наполнять существующие соглашения: Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи от 2008 года с РФ и Договор о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года. Эти Соглашения являются основополагающими документами в контексте урегулирования вопросов двойного гражданства.
Данному вопросу было уделено большое внимание с момента признания независимости Южной Осетии Российской Федерацией в 2008 году. Наблюдается последовательность работы по реализации всех договоренностей между РЮО и РФ. Соглашение регулирует вопросы двойного гражданства для граждан Южной Осетии и России, а также приема граждан РЮО в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», – отметил он.
По словам Тибилова, данное Соглашение социально ориентировано. На базе этого документа граждане Южной Осетии, имеющие гражданство РФ, будут пользоваться теми правами, которыми обладают российские граждане. Документ всецело отвечает политическим и экономическим интересам республики, дает право югоосетинским гражданам на социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание в России и т.д.
«Эта норма также распространяется на прохождение военной службы. Лица, состоящие в гражданстве обеих сторон, проходят военную службу в той стороне, на территории которой они постоянно проживают на момент призыва. Также лица, состоящие в гражданстве обеих сторон и прошедшие обязательную военную службу в одной из них, освобождаются от призыва на военную службу в другой стороне. А вопросы военной службы по контракту, обучения в военных учебных заведениях лиц, состоящих в гражданстве обеих сторон, могут быть урегулированы отдельными соглашениями.
Ратификация данного документа даст импульс развитию двусторонних отношений с нашим главным стратегическим партнером – Российской Федерацией. Дальнейшее расширение договорной базы с российской стороной показывает, насколько динамично развиваются взаимоотношения между нашими странами», – пояснил экс-президент.
ПРОЧНЫЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Директор по связям с общественностью президентской академии РАНХиГС Сергей Шатунов считает, что Соглашение позволит упростить гражданам Южной Осетии решение многих важных вопросов и текущих проблем. Он предположил, что затянувшаяся процедура подписания и ратификации такого важного документа была связана с необходимостью детальной подготовки большого количества нормативно-правовых актов, подзаконных актов.
«Я считаю, что обмен ратификационными грамотами между официальными представителями России и Южной Осетии о двойном гражданстве очень важный шаг. Документ позволяет жителям республики упростить процедурные моменты, влияющие на многие аспекты жизни граждан РЮО», – уточнил он.
Отношения между Россией и Южной Осетией становятся еще более прочными, и это важно особенно сегодня, когда осетины не остаются в стороне от России в столь непростое время. «В условиях современных геополитических трансформаций, происходящих в мире, становится особенно актуальным не просто поддерживать добрососедские отношения, но и активно содействовать друг другу. Россия пришла на помощь осетинским братьям, сегодня в Специальной военной операции нас поддерживают наши братья осетины во главе с руководством республики», – отметил он.
ОЧЕРЕДНОЙ ЗНАЧИМЫЙ ЭТАП
Завершение процедуры ратификации соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства, заключенного между Россией и Южной Осетией в 2021 году, имеет важное политическое значение, считает эксперт Юрий Вазагов.
«Этот шаг следует рассматривать как логичное продолжение системной политики по углублению интеграционных процессов между двумя государствами. Речь идет о дальнейшей реализации курса на включение Южной Осетии в российское правовое, социальное и гуманитарное пространство. Сегодняшнее событие подтверждает устойчивость и поступательность линии, проводимой после признания независимости Южной Осетии Россией и обретшей четкие контуры в Договоре о союзничестве и интеграции от 2015 года», – отметил эксперт.
По мнению Вазагова, если рассматривать соглашение в плоскости конкретных шагов, то оно позволяет урегулировать важные вопросы, касающиеся доступа жителей РЮО к широкому спектру услуг российской «социалки».
Кроме того, документ затрагивает актуальные аспекты, связанные с местом прохождения военной службы по призыву, а также целый ряд моментов, имеющих чувствительный характер для жителей республики.
«Политическое значение соглашения выходит за рамки исключительно социальных или правовых аспектов. По сути, это очередной значимый этап на пути всесторонней интеграции Южной Осетии с РФ, отражающий последовательное движение в рамках общей стратегической линии, ориентированной на укрепление единства, стабильности и социального благополучия.
Кроме того, на фоне сложных пертурбаций, происходящих в регионе Южного Кавказа, Россия и Южная Осетия вновь обозначили особый характер своих отношений, выходящий за рамки каких-либо конъюнктурных соображений», – подчеркнул он.
ВАЖНЫЙ ДОКУМЕНТ
Вячеслав Гобозов, госсоветник Президента, назвал Соглашение между РФ и РЮО об урегулировании вопросов двойного гражданства важным документом для Южной Осетии. «Большинство наших соотечественников являются не только гражданами нашей республики, но и гражданами стратегического партнёра – Российской Федерации.
В мире существуют определённые международно-правовые документы, которые регулируют права и обязанности бипатридов – лиц, имеющих одновременно гражданство двух или более государств.
Необходимо отметить, что бипатриды – немногочисленное явление. В мире не так много людей с двойным или тройным гражданством. Наша ситуация в этом плане уникальна, потому что большинство югоосетинских жителей являются гражданами Российской Федерации. Следовательно, появляется ряд проблем, поскольку без Соглашения, которое мы заключаем, каждое государство воспринимает граждан исключительно как «своих», – пояснил Гобозов.
По его словам, у всех граждан есть свои права, свободы и обязанности перед государством. Возникают определённого рода вопросы, которые не регулируются международно-правовыми документами полностью, потому что эти документы фиксируют только основные принципы, а в детальном плане регулируются межгосударственными договорами.
«Это касается: службы в армии, экономических, социальных и политических вопросов. Данное Соглашение будет влиять на все сферы наших взаимоотношений. Многие вопросы и проблемы в дальнейшем мы сможем решать на основе этого Соглашения. Если при его реализации возникнет необходимость внесения изменений, то для этого есть двусторонние механизмы, которые будут всё регулировать», – подчеркнул госсоветник.
Подготовила Алена ДЖИОТЫ
