О подготовке к предстоящим парламентским выборам и этапах предвыборной кампании в интервью нашему изданию рассказала председатель Центральной избирательной комиссии Эмилия Гагиева.

– ЦИК РЮО начала подготовку к парламентским выборам. На данный момент какая работа ведется в этом направлении Центризбиркомом?

– Подготовку к предстоящим выборам ЦИК начала давно. В 2022 г. был утвержден План работы ЦИК РЮО на 2023 год, согласно которому Комиссия должна была разработать, рассмотреть и утвердить акты, предусмотренные законодательством о выборах депутатов, регламентирующие подготовку и проведение выборов. То есть к моменту опубликования Указа Президента РЮО о назначении даты выборов депутатов Парламента РЮО и мы, и потенциальные кандидаты должны были понимать, как выстраивать свои действия.
Практически все запланированные подзаконные акты приняты и опубликованы на официальном сайте ЦИК РЮО, а остальные будут рассматриваться в процессе работы. 28 марта 2024 г. мы провели первое заседание, на котором был утвержден детальный Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов. План поможет кандидатам и политическим партиям вовремя совершать действия, необходимые при выдвижении и до дня распределения депутатских мандатов.

– Эмилия Радиковна, расскажите нам об этапах предвыборной кампании.

– Этапы предвыборной кампании ЦИК РЮО, политических партий и кандидатов, выдвигающихся по одномандатным избирательным округам, немного разнятся.
У политических партий это – выдвижение на съездах, представление в ЦИК списков кандидатов, сбор подписей в поддержку выдвижения, представление подписных листов в ЦИК РЮО, регистрация, агитация.
У кандидатов, выдвигающихся в порядке самовыдвижения – это уведомление о выдвижении, сбор подписей в поддержку выдвижения, представление подписных листов в ЦИК, регистрация, агитация.
У ЦИК РЮО – выдвижение, заверение списков кандидатов, разрешение на открытие специального избирательного счета, формирование окружных избирательных комиссий, прием подписных листов, регистрация, агитация, образование и формирование участковых избирательных комиссий и остальные этапы, касающиеся организации выборов.

– Какие новшества будут введены в предвыборную кампанию и в выборный процесс?

– В феврале 2023 г. в рамках реализации права законодательной инициативы ЦИК внесла в Парламент два проекта конституционных законов о внесении изменений в выборное законодательство, согласно которым, например, предусматривалось право избирателя голосовать по месту нахождения.
На сегодня ясно, что Парламентом принято только одно предложение ЦИК: приняты и вступили в силу два конституционных закона о внесении изменений в законодательство о выборах, согласно которым кандидаты в депутаты и кандидаты на должность президента будут представлять в ЦИК сведения о размере и об источниках доходов, о недвижимом имуществе, о расходах и т.д. не по формам, утвержденным Конституционными законами, а по форме справки, утвержденной Указом Президента РЮО от 01.11.2021 № 300 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». По этой форме сведения представляют и государственные гражданские служащие РЮО. Предложение ЦИК обусловлено тем, что формы справок, утвержденные Конституционными законами РЮО, не содержали порядок представлений расходов кандидатов, а обязанность их представления кандидатами на должность президента и кандидатами в депутаты Парламента РЮО установлена.

– Какой пакет документов должен представить гражданин (партия), чтобы зарегистрироваться в качестве кандидата в депутаты?

– Чтобы ответить на это вопрос, необходимо понять каким образом собирается выдвигаться кандидат в депутаты Парламента.
Конституционным законодательством определены три способа выдвижения.
Кандидатов в депутаты могут выдвигать политические партии, и кандидат может выдвинуться сам по одномандатному избирательному округу (выдвижение в порядке самовыдвижения). Политические партии могут выдвинуть по два списка: список кандидатов по единому республиканскому округу и список кандидатов по одномандатным избирательным округам. У политической партии есть также право выдвинуть только один из этих списков.
При выдвижении списка (списков) кандидатов политические партии представляют в ЦИК РЮО:
– республиканский список кандидатов и (или) список кандидатов по одномандатным избирательным округам;

– копию документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии в единый госреестр юридических лиц, удостоверенную нотариально;
– копию устава политической партии, удостоверенную нотариально;
– протокол съезда политической партии с решением о выдвижении республиканского списка кандидатов и (или) списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, о назначении уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, с указанием сведений, установленных Конституционными законами;
– список назначенных уполномоченных представителей политической партии;
– образец печати для финансовых документов для уполномоченного представителя по финансовым вопросам;
– письменные согласия назначенных уполномоченных представителей политической партии об осуществлении указанной деятельности;
– доверенности уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, удостоверенные нотариально;
– заявление кандидата, включенного в республиканский список кандидатов, о согласии баллотироваться в составе республиканского списка кандидатов и (или) списка кандидатов по одномандатным избирательным округам;
– документы, представляемые в отношении каждого кандидата, включенного в республиканский список кандидатов и (или) списка кандидатов по одномандатным избирательным округам и так далее. Пакет документов большой и определяется законодатель-ством.
После заверения списков кандидатов ЦИК дает политической партии право открыть специальный избирательный счет и после его открытия у политической партии возникает право собирать подписи в поддержку выдвижения республиканского списка кандидатов.
Только после представления всех необходимых документов, подписных листов и протокола об итогах сбора подписей ЦИК решает вопрос о регистрации или об отказе в регистрации кандидату.
У кандидатов, выдвигающихся в порядке самовыдвижения по одномандатным избирательным округам, пакет документов отличается от документов политических партий. Они не проводят съезды, на которых бы их выдвигали. Но представляют в ЦИК уведомление о выдвижении, заявление о согласии баллотироваться, содержащее необходимые сведения, копии всех документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении о согласии баллотироваться, документы, касающиеся уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам и так далее.
После получения необходимых документов ЦИК выдает кандидату, выдвигающемуся в порядке самовыдвижения, разрешение на открытие специального избирательного счета, и после этого у кандидата возникает право собирать подписи в свою поддержку. Вопрос о регистрации или об отказе в регистрации решается после представления в ЦИК подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата.

– Какие политические партии имеют право на участие в выборах?

– Министерство юстиции РЮО представило нам список политических партий РЮО, имеющих право в соответствии с Законом РЮО «О политических партиях» принимать участие в выборах депутатов парламента. Это Коммунистическая партия РЮО, Юго-Осетинская республиканская политическая партия «Единство», политическая партия «Народная партия», Социалистическая партия «Фыдыбӕстӕ», Республиканская политическая партия «Единая Осетия», Социалистическая партия «Единство народа», Политическая партия «Ныхас», Республиканская политическая партия «За справедливость», Политическая партия «Ирыстоны Ног Фӕлтӕр», Республиканская Социалистическая политическая партия «Ирон», политическая партия «Иры Фарн», Республиканская политическая партия «Партия Развития».

– ЦИКом разработаны схемы одномандатных избирательных округов?

– Проект схемы одномандатных избирательных округов практически готов. Но поскольку не получены списки и количество избирателей, зарегистрированных в г. Цхинвале, приходится работать с данными 2019 года.

– Сколько избирательных участков будет открыто за пределами РЮО?

– Количество избирательных участков, которые будут образованы за пределами территории РЮО, пока не известно. Решить этот вопрос самостоятельно ЦИК не имеет права. Направлен соответствующий запрос в Министерство иностранных дел РЮО с просьбой о проработке возможности их открытия, а также их количества.

– Сбор подписей избирателей – обязательная процедура. Какое количество подписей должны собрать потенциальные кандидаты, в какие сроки, какова процедура проверки подписей?

– Политические партии, которые представлены в Парламенте РЮО, не собирают подписи в поддержку выдвижения республиканских списков кандидатов, но у них остается обязанность собирать подписи в поддержку каждого кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу.
Политические партии собирают подписи в поддержку выдвижения своих республиканских списков в количестве не менее 1500, а в поддержку кандидатов по одномандатным избирательным округам не менее 10% подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Столько же собирают кандидаты, выдвигающиеся в порядке самовыдвижения.
И те, и другие представляют в ЦИК подписные листы с подписями избирателей не позднее 18 ч. 00 мин. 4 мая 2024 года. 5 мая ЦИК уже не примет никакие документы от кандидатов и политических партий.

– В 2019 г. гражданин, желающий зарегистрироваться кандидатом, был обязан дать согласие на обработку персональных данных и установления факта алкогольной и наркотической зависимости…

– Согласие на обработку и трансграничную передачу персональных данных обязан дать каждый кандидат. В соответствии с подпунктом 6 п. 10 ст. 4 Конституционного закона РЮО «О выборах депутатов Парламента РЮО» не имеет права быть избранным гражданин РЮО, больной алкоголизмом, наркоманией, хроническими и затяжными психическими расстройствами.

– Ранее все баллотирующиеся лица должны были уйти в отпуск, в том числе действующие депутаты. Эти требования остаются в силе?

– В соответствии с Конституционными законами о выборах у кандидатов нет обязанности уйти в отпуск. Но у работодателей кандидатов есть обязанность предоставить зарегистрированному кандидату по его заявлению отпуск. Подчеркну, нет обязанности уходить в отпуск, но есть право взять отпуск со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования общих результатов выборов. При этом, в отпуске кандидат или нет, он не имеет право использовать преимущества своего служебного или должностного положения.

М. БЯЗРОВА