В 1992 году в России была создана компания «Консультант-Цхинвал», которая стала разработчиком компьютерной справочной правовой системы. Со временем компания стала развиваться быстрыми темпами и к настоящему времени, по исследованию ВЦИОМ, «Консультант Плюс» стал крупнейшей в России сетью распространения правовой информации.
Достаточно отметить, что компания состоит из 300 региональных информационных центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах. В настоящее время клиентами «Консультант Плюс» являются более 300 000 организаций по всей России.
Система «Консультант Плюс» содержит свыше 21 400 000 документов федерального и регионального законодательства. Система представляет собой информационный банк по федеральному законодательству, она также содержит законы и подзаконные акты, правовые акты разъяснительного характера и правоприменительные акты общего значения, акты отраслевого значения, связанные с экономической и финансовой деятельностью организаций, а также по всем отраслям хозяйственной деятельности. Т.е. пользоваться базой «Консультант Плюс» могут представители многих профессий и просто интересующиеся законодательством.
Спустя год, в самом начале 1993 года, к системе «Консультант Плюс» подключились и в Северной Осетии-Алании. Однако в Южной Осетии новый подход к работе с законодательством и важной документацией был применен достаточно поздно.
В современном, быстро меняющемся, мире важность доступа к массиву правовых и экономических документов, нормативных и подзаконных актов крайне высока. Без максимально информативной справочно-правовой системы невозможно работать в нынешних условиях. Особенно учитывая тот факт, что в Южной Осетии с момента образования государственности в 1990 году не осуществлялось издание сборников законодательства. Законы, постановления и распоряжения органов государственной власти публиковались лишь в центральных газетах, малый тираж которых не позволял широким слоям населения быть в курсе развития процесса законодательства.
И здесь частично на помощь пришел интернет. Появление сайтов в Южной Осетии позволило утолить некоторый правовой голод, ведь многие сайты республики размещали на своих страницах законодательные акты, подзаконные акты, распоряжения и постановления. Однако, несмотря на это, существовала острая необходимость в существовании централизованной и основательной системы, которая бы аккумулировала в себе правовую, экономическую и деловую документацию.
Такой системой стал ООО «Консультант-Цхинвал». 30 сентября 2011 года в международном пресс-центре Дома печати прошла презентация ООО «Консультант-Цхинвал» – структурного подразделения североосетинского филиала. Как отметил руководитель ООО «Консультант-Цхинвал» Руслан Кочиев, компания будет предоставлять соответствующую информацию желающим, предприятиям, организациям и учреждениям. "У нас большая информационная база, которой пользуются юристы, бухгалтеры, строители, медики и представители разных отраслей. Ведь информационные базы-то у нас тоже разные. Мы располагаем законодательными актами, формами документов, кодексами, другими юридическими решениями, и это будет полезно всем", – подчеркнул Руслан Кочиев.
Важно учесть, что августовская война 2008 года привела к уничтожению большой части архивных документов, многое было утеряно. И здесь ООО «Консультант-Цхинвал» совместно с Администрацией Президента и Правительства, Министерством юстиции республики, Государственным архивным управлением и редакцией газеты «Южная Осетия» (на страницах которой с момента выхода первого номера газеты публиковались законы и другие важные документы органов государственной власти) провели большую работу по восстановлению законов и важных документов.
В середине апреля 2013 года ООО «Консультант-Цхинвал» провел презентацию пробного варианта регионального выпуска «Законодательство Республики Южная Осетия» с целью ознакомления с возможностями программы. Также заключено соглашение с органами государственной власти о регулярной передаче новых законодательных документов в базе данных «Законодательство Республики Южная Осетия».
Создание такой базы данных и в целом появление в Южной Осетии ООО «Консультант-Цхинвал» вызвало положительный резонанс и приветствуется органами государственной власти.
По словам начальника правового управления Парламента Южной Осетии Зиты Бесаевой, чтобы наша республика была прозрачной и открытой международному сообществу, чтобы наше законодательство было доступным для всех, создание центра Консультант-плюс – хороший выход из положения.
«Ведь в Южной Осетии не издаются сборники законов и подзаконных актов. Поэтому создание такой базы данных откроет доступ к нему для всех желающих», – подчеркнула Зита Бесаева. По ее словам, правовое управление Парламента республики оказывает ООО «Консультант-Цхинвал» необходимую помощь, т.е. обеспечивает законами, подзаконными актами. Вся пересылаемая в ООО «Консультант-Цхинвал» документация систематизируется и предоставляется к услугам пользователей системы.
По мнению начальника правового управления аппарата Правительства Южной Осетии Алины Бестаевой, идея правовой электронной системы имеет огромное преимущество, так как открывает возможность доступа в систему, в которой сконцентрирована практически вся необходимая информация, т.е. законы, подзаконные акты, постановления правительства и др.
«Законы раньше хранились у нас в бумажном виде, а ведь многое утрачивалось в результате военных действий. К примеру, когда во время августовской войны 2008 года сгорело здание Парламента, соответственно, была утеряна часть базы данных», – отметила Алина Бестаева.
По ее словам, практика создания электронной справочно-правовой системы себя оправдала и заслуживает поддержки. В этом смысле, аппарат Правительства тоже оказывает необходимую помощь ООО «Консультант-Цхинвал».
«Мы предоставляем ООО «Консультант-Цхинвал» заверенные копии подзаконных актов Правительства, постановления и распоряжения. В случае противоречий в актах, мы на официальном бланке сообщаем о противоречиях и разъясняем, какой редакции подзаконных актов следует придерживаться», – сказала Алина Бестаева.
Однозначно, что создание справочно-правовой системы ООО «Консультант-Цхинвал» позволит, во-первых, стать частью общероссийской системы, во-вторых, мы тем самым приобщаемся к новым технологиям. В-третьих, это практически снимает с повестки дня вопросы поиска нужных предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам законов, подзаконных актов, постановлений и распоряжений, издаваемых высокими государственными инстанциями и ветвями власти.
Сармат КОЗАЕВ
