19 января 1992 года в Южной Осетии состоялся исторический референдум, который определил дальнейшее развитие молодой республики. В тот день 99% жителей Южной Осетии высказались за национальный суверенитет и фактически такое же количество проголосовало за последующее вхождение в состав России. Поэтому в историографии южных осетин 19 января считается одной из главных дат нашей новейшей истории.
Суверенитет как стратегический этап
Референдум зафиксировал двухэтапную, но единую стратегию: сначала обретение независимости, а затем – вхождение в состав России. Это не были взаимоисключающие цели, а логичная последовательность, продиктованная тогдашним российским законодательством, не допускавшим принятия в состав РФ территории другого государства. Этот поэтапный план, поддержанный народом, стал дорожной картой, актуальность которой позже подтвердила история Крыма.
В свете современных принципов самоопределения народов и пересмотра итогов распада СССР референдум 1992 года предстает не просто историческим событием, а краеугольным камнем государственности республики. Его результаты, где за суверенитет и последующее воссоединение с Россией высказались около 99% участников, были не спонтанным желанием, а осознанным выбором народа, закрепленным юридически безупречно.
«Политические реалии в то период были таковы, что в Грузии фактически не было никакого руководства, возник своеобразный вакуум власти – законно избранный Гамсахурдиа был изгнан со своего поста, а хунта не успела идентифицировать и легитимировать свои полномочия и определиться с лидером. Более того, в этот период стремительными темпами происходил процесс демонтажа центральных структур советской власти.
В этих условиях ВС РЮО принял решение принять создавшейся ситуации адекватные шаги по укреплению государственности Южной Осетии», – вспоминает депутат 1 и 6 созывов Парламента РЮО Геннадий Кокоев.
На 19 января 1992 года был назначен всенародный референдум по вопросу о будущем Южной Осетии. На суд народа были вынесены два вопроса:
1. Согласны ли Вы, чтобы Республика Южная Осетия была независимым государством?
2. Желаете ли Вы, чтобы Республика Южная Осетия воссоединилась с РФ?
Это всенародное голосование имело колоссальное значение для будущности южной части осетинского этноса и практически весь электорат Южной Осетии принял участие в плебисците. Результаты опроса были предсказуемы – 99,9% сказали «да» в ответ на первый вопрос и 98,9% утвердительно ответили на второй вопрос.
Легитимность волеизъявления
«Важный момент: проведение референдума было сделано в соответствии с международным правом и правом на свободу и независимость. Дело в том, что в январе 1992 года, когда был проведен референдум, Грузия как независимое государство (в границах ГССР) еще никем не было признано. Более того, на тот момент в Грузии не было легитимной власти – в период проведения югоосетинского референдума в Тбилиси произошел военный переворот, был свергнут Звиад Гамсахурдиа и образован на тот момент нелегитимный Госсовет, который возглавил Эдуард Шеварднадзе. Ну и главное. Грузия еще в 1990 году отменила все советские законы и, следовательно, не стала правопреемницей ГССР. Иными словами, с юридической точки зрения наш народ абсолютно безупречно шел к независимости», – подчеркнул Геннадий Кокоев.
Ключевой аспект, актуальный для международно-правовых дискуссий и сегодня, – это события января 1992 года.
Таким образом, Южная Осетия реализовала свое право на самоопределение в период, когда её статус не регулировался никаким действующим межгосударственным соглашением, а сама Грузия еще не была признана мировым сообществом в конкретных границах.
Воля народа
Подготовка к референдуму проходила в условиях беспрецедентного давления: открытой военной агрессии и экономической блокады со стороны Грузии, а также скрытого саботажа со стороны части элит Северной Осетии, действовавших, по свидетельствам организаторов, в интересах Тбилиси. Попытки отменить плебисцит или подменить формулировки вопросов в напечатанных бюллетенях лишь подчеркивают решимость югоосетинского народа и его руководства отстоять свое право на свободное волеизъявление. Высокая явка (около 73% в военное время) и почти единогласные результаты говорят о консолидации общества перед лицом общей угрозы.
Кокоев напомнил, что «именно референдум 19-го января стал фактором, подтверждающим юридически волю народа Южной Осетии на независимость в правовом аспекте. Как бы не пытались противники идеи государственного суверенитета РЮО опорочить, дискредитировать и идею референдума и его итоги, сколь-нибудь вразумительных аргументов в обоснование своей позиции они привести не могут. Воистину, глас народа – глас Божий!
Как водится, в голосовании на референдуме не приняло участие население сел с преимущественно грузиноязычным населением, опять-таки по указке из Тбилиси. Но даже если бы и эта часть населения приняла участие в плебисците и проголосовала против, все равно квалифицированное большинство было бы за идею независимости. Скорее всего, исходя из этих соображений, население Курта, Ачабет, Чех, Тамарашен и Еред проигнорировало референдум».
От 1992 к 2008 году
Историческая правильность выбора 1992 года была демократически подтверждена на референдуме о независимости 12 ноября 2006 года, где за суверенитет вновь проголосовало более 99% граждан. А исторический референдум создал правовой фундамент для принятия Акта о государственной независимости 29 мая 1992 года.
Следующим шагом после январского референдума стало принятие Акта о государственной независимости РЮО, который был принят на сессии Верховного совета республики 29 мая. Акт о независимости юридически оформил выбор, сделанный народом. Однако эта правовая консолидация произошла на фоне уже развязанной против южных осетин жестокой войны, унесшей сотни жизней и обездоленных десятков тысяч беженцев. Цена за обретение независимости была заплачена огромная: сотни убитых, тысячи раненых и покалеченных зверскими пытками людей…
Таким образом было завершено оформление государства – Республики Южная Осетия, а впослед-ствии – для исторического признания независимости РЮО со стороны Российской Федерации 26 августа 2008 года.
Современный контекст
В современном контексте права на самоопределение и исторической справедливости события января 1992 года в Южной Осетии получают ключевое значение.
Референдум 19 января, на котором подавляющее большинство населения высказалось за суверенитет и воссоединение с Россией, был не спонтанным актом, а закономерным и легитимным шагом народа, оказавшегося в правовом вакууме.
Референдум 1992 года остается в полной силе: вопрос о вхождении в состав России закреплен им как стратегическая цель.
В сегодняшних геополитических реалиях, после прецедента Крыма, механизм реализации этого решения понятен и опробован. Референдум 1992 года – это не архивный документ, а живой политический и правовой акт, чья логика продолжает определять будущее республики. Он доказал, что воля народа, выраженная в соответствии с правом, является самым прочным основанием государственности, способным пережить войны, блокады и внешнее давление.
Международное право
С точки зрения международного права того периода позиция Южной Осетии была фундаментально обоснована: Грузия, аннулировав в 1990 году все правовые основы СССР, сама вышла из союзного правового поля, лишившись тем самым легитимной юрисдикции над бывшей автономией в момент распада единой страны. Более того, в январе 1992 года в Тбилиси фактически отсутствовала признанная государственная власть.
Таким образом, Южная Осетия, руководствуясь правом наций на самоопределение, реализовала свою волю в период, когда её территориальная принадлежность не была определена никаким дей-ствующим межгосударственным договором.
В свете сегодняшних реалий – международного признания независимости Республики Южная Осетия со стороны Российской Федерации и последовательной интеграции – референдум 1992 года видится как отправная точка исторического пути. Это был судьбоносный акт народной воли, который в сложнейших условиях правового коллапса и военной агрессии определил вектор развития на десятилетия вперед, в итоге приведший к восстановлению исторической справедливости и обеспечению безопасности нашего народа.
Залина ЦХОВРЕБОВА
