Положение дел в аграрном секторе республики стало темой очередной пресс-конференции, проведенной в Цхинвале 7 ноября Госкомитетом информации и печати в рамках проекта «Открытое правительство». На вопросы представителей СМИ республики ответил министр сельского хозяйства Маирбег Гучмазов.

В кратком вступлении министр охарактеризовал текущую ситуацию в сфере агропромышленного комплекса как довольно сложную. Он отметил, что на сегодняшний день в республике фактически не осталось госхозов и колхозов. Сохранился только Хетагуровский госхоз, однако объемы произведенной им сельхозпродукции слишком малы. «Вся деятельность в основном связана с крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подворьями, но, к сожалению, пока особо похвастаться нечем, – констатирует Маирбег Владимирович. – В республике не функционирует практически ни одно перерабатывающее предприятие. В этом году лишь незначительные партии продукции произвели ГУП «Комплекс перерабатывающих производств» (мука и концентрированный корм) и консервный завод, выпустивший натуральный яблочный сок на морально и физически устаревшем оборудовании. Остальные предприятия простаивают, производственные помещения находятся в плачевном состоянии».

Глава Минсельхоза подчеркнул, что без восстановления перерабатывающих предприятий и речи быть не может о развитии сельского хозяйства. Основные проблемы фермеров связаны с тем, что им некуда сдавать производимую продукцию.

Далее встреча журналистов с Маирбегом Гучмазовым проходила в формате «вопрос – ответ».

Определены приоритеты

– Какая работа проводится Министерством сельского хозяйства по возрождению перерабатывающей индустрии?

– Министерством разработана отраслевая программа развития агропромышленного комплекса на 2014-16 гг. и на долгосрочную перспективу до 2030 г. Она внесена в общую программу социально-экономического развития РЮО. Мы определили первоочередные мероприятия, которые необходимы для восстановления сельского хозяйства республики. Одной из первостепенных задач является возрождение перерабатывающих предприятий, рекультивация наших полей, садовых участков.

В Южной Осетии, по данным на 1989 год, имелось 17 тыс. гектаров пашни. В настоящее время в сельхозобороте находится только около 3000 га.

– Что делается для развития сельского хозяйства в целом?

– Министерство сельского хозяйства по мере своих возможностей оказывает помощь крестьянско-фермерским хозяйствам. В прошлом году в виде товарного кредита были выданы минеральные удобрения, гербициды, пестициды и т.д. на сумму порядка 3,5 млн рублей. В 2013 году на эти цели было выделено чуть более 2 млн рублей. Это краткосрочные кредиты, которые были выделены в начале года на проведение, например, ярового сева. По договорам фермеры должны вернуть средства к концу года, но многие хозяйства не в состоянии возвращать эти кредиты. В данной ситуации мы вынуждены обращаться в арбитражный суд.

Заниматься сельхопроизводством – довольно рискованное дело. Здесь очень многое зависит от погодных условий. Если во время уборочной страды пару дней идут дожди, то затем нужно прождать неделю, пока земля не подсохнет, после чего можно выводить комбайны в поле. То же самое с проведением посевных работ. Из-за того, что они зачастую не выполняются в агротехнические сроки, многие хозяйства не получают планируемый объем урожая, терпят убытки. Вследствие этого они бывают не в состоянии вернуть кредиты.

– Включается ли пункт о форс-мажорных обстоятельствах при заключении кредитного договора с фермером, чтобы он в таких ситуациях не оказался в долгах?

– В договоре с фермером обязательно прописываются все форс-мажорные обстоятельства. Были случаи, когда, например, урожай пострадал от града, или его не удалось вовремя убрать из-за проливных дождей, и он стал непригоден. В таких случаях специалисты Министерства выезжают на место, совместно с представителями управлений сельского хозяйства района оценивают нанесенный стихией ущерб хозяйству и составляют акты. После этого заключается дополнительное соглашение о пролонгации кредита или его списании. Но бывают и другие ситуации, когда фермеры по своей вине получают небольшой объем урожая, стараясь сэкономить на минеральных удобрениях, пестицидах и т.п.

Субсидирование по конечному итогу

– Во многих странах успешно используется механизм пошагового микрокредитования, т.е. человеку не выдается вся сумма сразу, бизнес-проект финансируется поэтапно с четким контролем расходования средств. Почему бы в Южной Осетии не применить этот хорошо себя зарекомендовавший опыт зарубежных стран?

– Я согласен с таким предложением. В предыдущие годы практически ни по одному бизнес-плану полная сумма сразу не была выделена. Если человек просил в кредит, скажем, один миллион рублей, то ему сначала выделяли 150-200 тысяч, или в лучшем случае половину всей суммы. Но это объясняется тем, что бизнес-планов было очень много и Министерству и администрациям районов хотелось удовлетворить заявки большего количества людей, желающих организовать фермерские хозяйства. В этой ситуации требовать от фермеров выполнения своих обязательств не совсем корректно.

В настоящее время Минсельхозом готовится соглашение, которое будет заключаться с районными администрациями. В нем будет определен механизм взаимодействия в вопросах развития АПК. Такая система успешно применяется в России. Естественно, нужно будет проработать многие нюансы, чтобы адаптировать ее к местным условиям. Соглашение предусматривает субсидирование по конечному итогу, т.е. произвел фермер, скажем, 10 литров молока, сдает по договору государству и отчитывается перед администрацией района. Там раз в квартал собирают эти отчеты, обрабатывают их и затем направляют в Минсельхоз, который в свою очередь передает всю информацию в Минфин. После этого району выделяется определенная сумма субсидий на производство того или иного вида продукции. Такой механизм позволит минимизировать риски при выдаче кредитных сумм. Не отчитался фермер о произведенной продукции – не получит субсидий. До сих пор было непонятно, чем фермеры занимаются. Человек мог использовать выданный кредит нецелевым образом. У нас проблема со статистической отчетностью. Мы стараемся навести порядок в этом вопросе.

– В 2010 году на развитие фермерства были выделены кредитные средства в размере 40 млн. рублей, которые были поделены по всем четырем районам. Какое количество фермеров получили кредит и сколько человек освоили его по назначению?

– Эти кредиты выдавались районными администрациями, они сами выбирали бизнес-проекты. У нас есть список людей, которые получили деньги, но на сегодняшний день мы не располагаем полной информацией относительного того, сколько человек использовали их по назначению. Мы собираем эти сведения и позже их озвучим.

Животноводческий комплекс станет локомотивом развития АПК

– В конце 2011 года из Калмыкии в республику был завезен крупный рогатый скот степной породы в количестве 911 голов, которые были распределены между фермерами в виде товарных кредитов. Высказывались сомнения относительно целесообразности разведения степной породы животных в Южной Осетии, тем более первое время среди них отмечался падеж. В каком состоянии спустя два года находится этот скот, как развивается?

– Из Калмыкии тогда был завезен молодняк крупного рогатого скота мясного направления, в основном годовалые телята. Фермеры сами выезжали туда и выбирали животных. Была разработана программа, она подразумевала строительство мясокомбината, который животноводы должны были обеспечивать сырьем. В этом и заключалась идея завоза этого скота. Но, к сожалению, мясокомбинат не построен и программа не была доведена до конца. Отсюда возникшие сложности с этими животными. Кроме того, фермерские хозяйства не были подготовлены к приему скота, многие содержали его в неприспособленных помещениях. С этим и был связан падеж в первое время.

В целом калмыцкий скот неплохо прижился в нашей республике, но проблема в том, что он мясного направления. Молока (которое вырабатывают эти коровы) хватает только для вскармливания теленка. Фермеры не могут получать дополнительный доход от продажи молока. В свое время они не учли эти обстоятельства и потому стали обращаться к нам с просьбой разрешить им заменить часть поголовья этой породы на другую, молочную. Им пошли навстречу и дали разрешение. Многие хозяйства на замену им завезли скот из России, другие купили его в республике.

По имеющейся у нас информации, на сегодняшний день у фермеров осталось 454 голов скота калмыцкой породы.

– Сколько всего фермерских хозяйств в данное время функционирует на территории Южной Осетии?

– Всего зарегистрировано порядка 500 хозяйств, которые работают по разным направлениям. По животноводству функционирует 112 хозяйств. Объемы производства пока незначительны. Для того, чтобы фермеры могли расширить хозяйства и производить больше продукции, нужны немалые средства. К сожалению, у нас практически нет льготного кредитования. Кредит под 18 % годовых, который выдается в местном банке, неподъемен для наших сельхозпроизводителей.

– Какое решение принято по животноводческому комплексу в с. Аунеу. Будет ли продолжено его строительство, и какая сумма уже была затрачена на выполненные работы?

– Комплекс рассчитан на 496 фуражных голов. Российские специалисты, которые недавно приезжали из Москвы в составе рабочей группы, осмотрели объект и дали однозначный ответ, что его нужно достраивать в 2014 году. Такие сроки у нас запланированы и в отраслевой программе. На сегодня выполнен большой объем строительных работ. Они профинансированы на 196 млн руб., но работы выполнены на сумму в 238 млн. Перед подрядной организацией имеется задолженность. Еще 16 млн руб. было перечислено на закупку оборудования. Эти средства не потеряны, они будут добавлены в остальную сумму, которую планируется выделить на приобретение современного оборудования. Общая стоимость объекта определена в размере 565 млн. рублей.

На базе этого комплекса планируется построить перерабатывающие цеха, в том числе молзавод, мясокомбинат. В общей сложности вместе с основным стадом, ремонтным молодняком и телятами там будет содержаться порядка 1000 голов. На его территории также предполагается строительство генетического центра по воспроизводству поголовья КРС. К сожалению, местное поголовье исчерпало свой генетический потенциал, оно низкорослое, малопродуктивное, а здесь будет содержаться породистый скот. Молодняк будет распределяться по фермерским хозяйствам. За счет этого мы улучшим генофонд местного поголовья.

Реализация данного проекта даст мощный импульс развитию сельского хозяйства. Комплекс станет локомотивом АПК. При соответствующем финансировании его строительство должно быть завершено в июле следующего года.

А.ТЕДЕЕВ, В.КАЛАЕВ

(Продолжение темы в следующем номере)