8 апреля в Республике Южная Осетия отмечается День Конституции. Этот день является важной вехой в новейшей истории Южной Осетии. Для разработки Основного закона Южной Осетии Указом тогдашнего Президента Людвига Чибирова была создана специальная комиссия, куда вошли опытные юристы, общественные деятели и приглашенные специалисты из Северной Осетии, в частности, Станислав Кесаев, занимавший на тот момент должность заместителя председателя парламента РСО-А. В комиссию вошли одиннадцать человек, и возглавил ее сам Людвиг Чибиров.
По словам одного из участников комиссии по разработке Конституции Жанны Зассеевой, на одном из заседаний тогдашний глава государства Людвиг Чибиров объявил его участникам, что необходимо принять такую Конституцию, в которой бы сосредоточились правовые, политические и идеологические особенности молодого государства – Республики Южная Осетия.
«Мы успели порадоваться своему государству, но все законные и подзаконные акты, которые являются главным атрибутом правового государства, – их не было. Перед комиссией стояла единственная задача – подготовка основополагающего документа, чтобы народ мог жить, работать и трудиться по Конституции молодого независимого государства.
За основу мы взяли, безусловно, первую Конституцию 1993 года, а также Конституцию Северной Осетии, так как она нам была ближе по духу. Но параллельно мы рассматривали Конституции России, Испании, Украины, Белоруссии, Казахстана. В целом мы изучили больше десяти конституций разных государств. Работа над Конституцией была сложная, мы спорили по различным вопросам, доказывали друг другу нашу правоту. В нашей группе работали нынешний глава нашего государства Леонид Тибилов, Станислав Кочиев, Мурат Джиоев, Константин Кочиев, ныне покойные Мераб Чигоев и Петр Гатикоев, а также молодые юристы Илона Хугаева и многие другие. Я была счастлива поработать с такими корифеями юриспруденции», – вспоминает Жанна Зассеева.
Конституция Южной Осетии должна была четко определить основные приоритеты государственного развития, определить права и свободы граждан и т. д. Как отмечает госсоветник Президента Южной Осетии, работа давалась тяжело.
«Долго спорили о статьях по защите прав человека. А вот касательно административного деления Южной Осетии никаких проблем не было. Однозначным было и то, что наш родной осетинский язык должен быть государственным. Вроде бы все было ясно, но каждое слово давалось с трудом, как говорится, через тернии проходили, чтобы дойти до сути. Мои коллеги тем были хороши, что они воспринимали любое предложение как нужное, и после обсуждения отсекалось все лишнее. Тогда у нас была единственная идея – должен был быть Основной Закон, чтобы наше молодое государство могло работать полноценно», – отметила непосредственный участник работы комиссии по разработке Конституции.
По словам Ж. Зассеевой, в ходе работы члены рабочей группы консультировались со многими ведущими специалистами, которые работали по конституциям. Окончательный вариант проекта Конституции был послан на экспертизу в Россию, и получил положительную оценку.
«Конституция – это не сбор наших мыслей и не просто наша выдумка, а наработанное, отшлифованное действо, которое требовало экспертной оценки. И мы получили положительный отклик на наш проект Конституции. Кроме некоторых незначительных замечаний в текст ничего не было внесено.
Мы чувствовали себя какими-то победителями, потому что не бывает дома без определенных правил, не бывает организации без определенного Устава. А мы целое государство.
Основной Закон государства, на мой взгляд, охватил все статьи и стороны нашей жизни. После к этой Конституции многие стали придираться, причем те, которые в ходе разработки были рядом, но тогда промолчали. Я считаю, что если остались люди, неравнодушные к Конституции, то это значит, что мы сделали хорошее дело.
Изменения и добавления всегда будут вноситься, так и должно быть, но сводить на нет работу, которая прошла оценочную стадию, неправильно. Если кто-то сегодня может написать другую Конституцию с листа, ту, которая бы привела нас к лучшей жизни, то пожалуйста. Я благодарна каждому мигу, который мы проводили на заседаниях конституционной комиссии», – сказала Жанна Зассеева.
Алена ДЖИОТЫ
