13 декабря 2014 г. в Цхинвале под председательством Президента РЮО Леонида Тибилова прошло заседание политсовета Южной Осетии с участием представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, общественно-политических организаций, на котором рассматривался проект нового большого рамочного договора между Южной Осетией и Россией о союзничестве и интеграции. Леонид Тибилов обратился к общественности Республики с предложением принять активное участие в обсуждении проекта, дабы в нем были учтены все аспекты обеспечения безопасности и развития РЮО.
Актуальность углубления сотрудничества между Южной Осетией и Российской Федерацией в сфере безопасности не вызывает никаких вопросов. Три геноцида, которые пережили южные осетины за неполные 100 лет, а также отсутствие у современной грузинской политической элиты чувства вины за события 1920, 1989-1992 и 2004-2008 годов, красноречиво свидетельствуют об угрозе кровавого рецидива со стороны нашего южного соседа.
Огладываясь назад, можно с уверенностью сказать, что одной из главных причин перманентного грузино-осетинского противостояния являются свойственные осетинам великодушие и благородство, умение забывать и прощать.
Однако есть вещи, которые забывать и прощать нельзя. Например, мы не должны забывать о событиях 1920 года. Тогда грузинские войска под предводительством Валико Джугели, при молчаливом согласии стран Антанты, уничтожили по разным оценкам от 3 до 5 тысяч осетин, 50-60 тысяч, практически все население осетинского юга, стали беженцами, из них примерно 15 тысяч погибло в Северной Осетии от голода, холода и эпидемии тифа.
Однако в советские годы осетин заставили великодушно забыть данный факт. Это обернулось трагедией конца 80-х – начала 90-х. Тогда грузинский радикальный национализм, в лице своего крестного отца Звиада Гамсахурдиа, опять же при поддержке Запада, объявил южных осетин вне закона и инициировал их второй полномасштабный геноцид.
По самым скромным оценкам, в самой Южной Осетии и осетинских селах Грузии были зверски убиты около 3 тысяч человек, многие скончались в блокадном Цхинвале, не выдержав голода, холода и постоянных обстрелов. Более 100 югоосетинских сел были просто стерты с лица земли. Более 100 тысяч осетин стали беженцами в России.
Однако после этого с 1992 по 2003 год нас опять пытались помирить, посадить за стол переговоров и объяснить неизбежность взаимного сосуществования, которое, якобы, возможно у жертвы и серийного убийцы. Тогда мы опять почти поддались, почти поверили, что сможем забыть и простить. Однако «революция роз» и новый грузинский фюрер Миша Саакашвили с маниакальным упорством принялся нам доказывать, что для Грузии и грузин хороший осетин – это мертвый осетин.
С 2004-го по 2008 год нас снова убивали. Убивали профессиональные грузинские военные и полицейские, которые проходили обучение в различных центрах НАТО, в рамках различных НАТОвских программ, типа «Обучение и оснащение». Полномасштабная разморозка «грузино-осетинского конфликта» сделала Республику и ее граждан объектом беспрецедентной для всего Южного Кавказа политики государственного террора, которую развязали против Республики грузинские спецслужбы. Всего с 2004 по 2008 год на территории РЮО было проведено 32 террористических акта, в них пострадало около 80 человек, из которых 26 погибло, а 556 было ранено.
Апофеозом кровавой политики М. Саакашвили стал август 2008 г. Тогда, как в далеком 1920-м, словно в насмешку над осетинским великодушием и благородством, нас опять уничтожала грузинская артиллерия. Уничтожала, следуя советам Джугели, системно, целенаправленно, поквадратно расстреливая не только и столько позиции, сколько дома, мосты, дороги, школы и больницы.
После августа 2008-го прошло шесть лет. В Грузии поменялась власть. Грузия даже стала ассоциированным членом Евросоюза. Различные западные дипломаты и представители международных организаций, которые общаются с югоосетинскими дипломатами и гражданскими активистами за рубежом, уверяют нас, что Грузия поменялась, осознала свои ошибки и готова дружить с Южной Осетией.
Но так ли это? До сих пор, несмотря на смену власти, Тбилиси наотрез отказывается подписывать с Цхинвалом юридически обязывающее соглашение о неприменении силы. Поэтому на сегодняшний день Южная Осетия и Грузия де-юре находятся в состоянии войны. Судя по всему, выходить из этого состояния Грузия не намерена. Об этом, в частности, свидетельствует вся концептуальная и нормативно-правовая база, которая регламентирует деятельность грузинских органов власти на югоосетинском направлении.
Так, в Грузии до сих пор действует принятый еще М. Саакашивли 31 октября 2008 года т.н. закон «Об оккупированных территориях», согласно статье 2 которого под оккупированными территориями понимается в том числе и «Цхинвальский регион (территория бывшей Юго-Осетинской автономной области)». Статьей 3 закона Грузии на территорию Республики Южная Осетия предпринимается попытка распространить режим чрезвычайного положения, а также особый правовой режим, который подразумевает ограничения по вопросам свободного передвижения, осуществления экономической деятельности, заключения сделок, связанных с недвижимым имуществом и иным вопросам.
В 2010 году Правительство Грузии утвердило «Государственную стратегию по отношению к оккупированным территориям «Вовлечение путем сотрудничества», преамбула которой гласит: «…Стратегия выражает непоколебимое решение Грузии достичь полной деоккупации Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии».
В начале 2012 года подготовлена и утверждена новая «Концепция национальной безопасности Грузии». Среди важных национальных интересов – восстановление территориальной целостности.
Не надо быть дипломированным специалистом в области конституционного и международного права, чтобы понять, что основные положения Закона «Об оккупированных территориях», Государственной стратегии «Вовлечение путем сотрудничества» и Концепции национальной безопасности, на которых базируется вся «поставгустовская» политика Грузии в отношении Республики Южная Осетия, направлены на непризнание факта поражения Грузии в грузино-осетинском конфликте, ревизию политических итогов Пятидневной войны и, в конечном итоге, имеют своей целью распространение юрисдикции официального Тифлиса на территорию РЮО.
Любопытно, что несмотря на приход к власти коалиции «Грузинская мечта», никто из грузинских политиков даже не заикнулся о необходимости изменения нормативных актов и положений.
Более того, грузинская сторона в лице своего министра по делам «равноправия и гражданского примирения» Пааты Закареишвили открыто, в рамках Стратегии «Вовлечение путем сотрудничества», реализует различного рода проекты по «урегулированию конфликта между осетинской и грузинской общиной» с целью «восстановления территориальной целостности Грузии».
Не спят и силовые структуры. Например, в министерстве обороны Грузии, с учетом негативного опыта событий 2008 г., при непосредственной поддержке американских советников разработан и утвержден новый план боевых действий против РЮО и расположенной на ее территории 4 российской военной базы.
План предполагает слаженные действия группировки грузинских войск в составе 1, 3, 4 и 5 бригад ВС Грузии, 1 артиллерийской, инженерно-саперной, смешанной авиационной бригад, а также бригады спецназа и подразделений сил специального назначения МВД, пограничников и министерства юстиции.
При этом изменена тактика действий грузинской армии при штурме г. Цхинвала. Так, теперь грузинским военным запрещается вводить в г. Цхинвал танки и бронетехнику. Они должны занять огневые позиции на возвышенностях и оттуда поддерживать огнем свои подразделения.
Сам город планируется захватывать силами спецназа, которые должны проникать в город мелкими группами и, встречая очаги сопротивления, не вступая в огневой контакт, наводить на них средства приданных им подразделений артиллерии, танков и авиации. При этом активно используются беспилотники, которые в режиме реального времени передают картинку боя командирам различных подразделений.
Указанный план захвата Южной Осетии планомерно отрабатывался грузинскими военными на многочисленных учениях начиная с 2010 года.
Более того, на полигоне Вазиани создан маленький макет Цхинвала, на котором грузинский спецназ отрабатывает различные приемы ведения уличных боев, захвата зданий и наведения артиллерии.
Военный бюджет Грузии на 2015 г. превышает отметку 650 млн. лари и составляет примерно 7 % всего бюджета страны. С учетом анонсированной американской помощи в размере 30 миллионов долларов, он больше похож на бюджет воюющей, а не мирной страны.
В целом, по оценкам ряда специалистов, на сегодняшний день грузинская армия лучше подготовлена для броска на Цхинвал, чем в 2008 году. Очевидно, что подобная многосторонняя подготовка не может не вызывать обоснованных вопросов со стороны Южной Осетии, с кем намерена воевать Грузия.
Однако помимо усиленной подготовки грузинской армии существует и ряд других угроз безопасности РЮО, напрямую связанных с Грузией. Одна из них исходит от ваххабитских группировок, для которых Грузия давно стала местом отдыха и подготовки. Так, Панкисское ущелье и исламская община Грузии становятся постепенно для террористического «Исламского государства Ирака и Леванта» своего рода кадровым резервом. Десятки и сотни выходцев из Грузии воюют сегодня на стороне ИГИЛ, зачастую занимая высокие посты в иерархии этого террористического образования.
Все это говорит о том, что Грузия продолжает оставаться слабым звеном в системе региональной безопасности и источником актуальных угроз как для Южной Осетии, так и России.
Похоже, никакие смены власти в этой стране не способны изменить базовые положения грузинской политической культуры и, мягко говоря, слегка экзальтированное восприятие грузинскими политиками своей цели и миссии.
Остается вопрос, что в этой ситуации делать Южной Осетии? Снова, как в 1921-м и 1993-м проглотить обиду и забыть, чем заканчиваются игры в благородство с неуравновешенным маньяком-убийцей, или, используя союзнические отношения с Россией, а также имеющийся коридор возможностей, уделить повышенное внимание вопросам своей военной и политической безопасности?
Очевидно, что для всех, для кого Южная Осетия – Родина, ответ на этот вопрос очевиден. Верить человеку, который не понес наказание за совершенное преступление и не раскаялся в его совершении – признак неадекватности и слабоумия.
Возможность подписания нового Договора должна быть использована максимально для реформирования югоосетинской системы обеспечения национальной безопасности. Причем наиболее логичным и правильным путем будет постановка вопроса об углублении степени интегрированности югоосетинских силовых структур с их российскими аналогами, повышения, таким образом, уровня боевой и профессиональной подготовки, а также объединения систем управления силовой компонентой.
Только в этом случае, опираясь на тесный военно-политический союз с Россией, Республика Южная Осетия сможет обеспечить свое развитие и сохранить для будущих поколений конкретные политические результаты своей борьбы за восстановление исторической справедливости.
А. ТЕДЕЕВ
