30 декабря в пресс-центре Государственного комитета информации и печати прошел брифинг для журналистов в связи с тем, что Парламент страны отклонил бюджет, представленный для утверждения. Рассказать о возможных проблемах, которые могут возникнуть вследствие этого решения парламентариев, пришли Председатель Правительства Д.Кулумбегов, глава администрации Президента А.Джиоев и министр финансов А.Хабалова.

«То, что бюджет на 2017 год не был утвержден Парламентом, создает опасность того, что в новом году мы не сможем реализовать свои бюджетные обязательства, – поделился своей тревогой Д.Кулумбегов. – Камнем преткновения является то, что в проекте бюджета Республики в качестве главного получателя бюджетных средств (ГРБС) фигурирует Высший арбитражный суд, которого нет в Конституции страны». Эта формальность стала причиной того, чтобы депутаты не утвердили бюджет.

При этом, отметил глава Правительства, отсутствие у страны бюджета может создать существенные трудности для нормального функционирования государства. Более подробно об этом рассказала министр финансов А.Хабалова.

«Во-первых, мы создаем определенные проблемы нашему стратегическому партнеру России, которая оказывает нам решающую экономическую помощь. Отсутствие документа, который обозначает в своем составе поступление финансовой помощи – это определенная проблема для страны, которая эту финансовую помощь оказывает, – пояснила министр финансов. Второе касается самой реализации бюджета в условиях, когда он не принят. Теперь каждый месяц организациям и учреждениям будет необходимо составлять заявки на получение финансирования. Это существенно увеличит нагрузку на финансовые структуры, осложнит функционирование государственных структур. Ведь придется каждый раз заключать новые договора на оплату электроэнергии, газоснабжения, интернет-услуг, приобретения лекарств, ГСМ и т.д. И так каждый месяц».

Аза Хабалова отметила еще один нюанс, который может негативно отразиться и на общественно-политических процессах в стране. Это финансирование президентских выборов. Эта статья как часть бюджета 2017 года оказывается вне рамок финансирования.

Свое мнение по сложившейся ситуации представил глава администрации Президента А.Джиоев.

«Причиной того, что бюджет не может быть принят, называется то обстоятельство, что в Конституции нет упоминания о Высшем арбитражном суде. Поэтому и денежных средств на его содержание выделяться не будет, – сказал А.Джиоев. – Но, во-первых, есть много государственных органов, не упомянутых в Конституции, но они упомянуты в подзаконных актах, и бюджет выделяет средства на их финансирование.

Высший арбитражный суд действительно не указан в Конституции, но указан в конституционных законах, и поэтому, полагает глава президентской администрации, он юридически существует.

Сложившаяся ситуация отражает результаты затянувшейся судебной реформы, согласно которой должен был быть реформирован арбитражный суд. Чтобы Высший арбитражный суд был заменен арбитражным судом в рамках судебной реформы, он должен быть ликвидирован. Между этими эпизодами не должно существовать правового пробела, иначе граждане не будут иметь инстанцию, куда бы они могли обратиться за защитой своих прав.

«Возникает вопрос, почему же затягивается создание арбитражного суда? В русле этой реформы – назначение новых судей. Однако в течение долгого времени парламентарии не утверждают новый состав судей арбитражного суда: председателя и его заместителя, предложенный Президентом страны», – сказал А.Джиоев.

Как рассказал глава президентской администрации, это обращение датировано летом 2015 года, однако назначения так и не состоялись, хотя прошло полтора года. Ответа на это нет, во всяком случае, письменной мотивации от Парламента мы не получили.

При назначении членов арбитражного суда предлагается руководствоваться положением о их назначении, разработанном партией «Единая Осетия». Он, в частности, предполагает новые, и во многом спорные требования к кандидатам. Среди них обязательное переназначение судей, что может привести к субъективному отбору судей.

При этом принятие бюджета напрямую и в категоричной форме увязывается с реализацией положения судебной реформы. Иначе как политическим шантажом это назвать нельзя!

Как сказал А.Джиоев, ранее вопрос так категорически не стоял. Но только сейчас, как новогодний сюрприз, это стало аргументом для отклонения бюджета.

Журналистов интересовало, каким видится выход из этой коллизии. Д.Кулумбегов отметил, что парламентарии декларируют стремление к конструктивному обсуждению и скорейшему решению проблемы принятия бюджета. Однако никаких конкретных предложений, сказал Д.Кулумбегов, в Правительство на этот момент не поступало.

О.Остаев