Возвращение Женевских дискуссий к нормальному рабочему процессу – это правильное решение, потому что дискуссии – единственная площадка, на которой идет многосторонний разговор по вопросам безопасности, стабильности в Закавказье. Об этом на пресс-конференции по итогам 59 раунда Женевских дискуссий заявил глава югоосетинской делегации на переговорах Константин Кочиев.
Женевские дискуссии возвращаются к оптимальному ритму и системной работе. В начале декабря прошло заседание 59-ой встречи Женевских дискуссий. Это была третья встреча за текущий год. Ранее, в 2020, 2021, 2022 гг. дискуссии проводились всего один раз в год. И на это, по мнению Кочиева, были и объективные причины, и искусственные препятствия.
«Изначально встречи в Женеве проводились гораздо чаще – по 4-5-6 раз в год. Но пандемия коронавируса внесла свои коррективы в график дискуссий. Возможности собирать большие конференции больше не было, кроме того, возникли проблемы в транспортном сообщении. В 2022 году из-за каких-то собственных политических соображений у отдельных участников процесса были попытки поставить на паузу или заморозить дискуссии», – отметил он.
Необходимы юридически обязывающие гарантии
Участники 59-го раунда дискуссий охарактеризовали ситуацию в работе над проектом документа о приверженности принципу неприменения силы как тупиковую, однако югоосетинские участники призвали к продолжению обсуждения этого ключевого направления. По словам Кочиева, прежде всего на протяжении длительного времени был момент, когда стороны были близки к принятию уже согласованного текста. Даже грузинская сторона после долгих переговоров и упорной работы специально созданной рабочей группы пришла к согласию по тексту документа. «В конечном счете грузинские участники попросили небольшой тайм-аут, и после телефонного разговора с неким очень важным лицом отказались подписывать документ. То есть какие-то сторонние лица дали им указание не подписывать документ. С тех пор, на протяжении долгого времени, мы пытаемся вернуться к работе над ключевым для безопасности в регионе документом, но пока не удается», – говорит глава югоосетинской делегации.
Он напомнил, что в 2010 году Южная Осетия, Абхазия и Грузия в лице высших руководителей своих государств заявили о приверженности мирному пути и об отказе в использовании силы. Саакашвили на одном из европейских форумов 23 ноября заявил, что Грузия не будет использовать силу. 6 декабря тогдашние главы государств Эдуард Кокойты и Сергей Багапш также выступили с заявлениями, в которых обозначили позицию своих государств – что не видят никаких возможностей для применения силы, решения вопросов с использованием военных инструментов. Но при этом осетинская и абхазская стороны оставляют за собой право на законную самооборону, если Грузия вновь нарушит свои обещания.
«Однако полагаться на устное заявление грузинского президента, который давно в отставке и сегодня находится под стражей, нельзя. И поэтому необходимы юридически обязывающие гарантии, оформленные специальным документом с подписями высших руководителей всех трех государств – Юж-ной Осетии, Абхазии и Грузии. Но грузинские участники считают, что гарантии безопасности им должна дать Россия. Однако Россия не была стороной конфликта, Грузия напала на Южную Осетию, и Россия просто пришла на помощь нашей республике», – пояснил Кочиев.
По его словам, грузинская пропаганда пытается поставить все с ног на голову, хочет убедить, что Россия выступила в качестве атакующей стороны. В Женеве есть возможность на равноправной основе говорить со всеми участниками и довести ту самую правду, которую пытаются «извратить грузинские дипломаты на всех площадках». «И наши слова доходят до участников процесса, это те люди, которые имеют прямое отношение к политике своих стран, к международным организациям. Грузинской стороне бывает уже гораздо сложнее вводить в заблуждение мировое сообщество.
Мы не снимаем с повестки дня вопрос подписания юридически обязывающего документа о неприменении силы, будем и впредь настаивать на его выработке и подписании. Этот вопрос будет обсуждаться на протяжении всего периода Женевских дискуссий и стоять в центре нашего внимания», – подчеркнул глава югоосетинской делегации.
Содержание документа и вопросы делимитации и демаркации
Что касается содержания документа, то, как отметил Константин Кочиев, вариантов проекта документа о неприменении силы было множество, и он становился все менее и менее конкретным по настоянию грузинских экспертов, которые тоже над ним работали. «Видимо, надо идти к тому, чтобы документ был предельно конкретным, содержал четкие формулировки и прямо указывал, кто являются его подписантами, какие стороны в нем участвуют, какие гарантии неприменения силы в нем предусмотрены. По сути, работу над документом надо начинать заново», – пояснил он.
Участники встречи на последнем в этом году раунде оценили ситуацию на границе между Южной Осетией и Грузией, между Абха-зией и Грузией как стабильную, не считая отдельные инциденты, которые влияют на общее положение дел.
«Уже долгое время мы констатируем стабильную и в целом безопасную ситуацию, которая не предполагает каких-то резких осложнений. В то же время обращаем внимание на периодические нарушения границы со стороны Грузии, иногда приводящие к обострению ситуации. И здесь решение совершенно простое: выход на договоренности о делимитации границы, т.е. определить линии прохождения границы совместной комиссией или комиссиями, и в дальнейшем провести демаркацию, т.е. обозначение на местности линии прохождения государственной границы. Это позволит уже не нарушать госграницу. Сейчас же мы периодически наблюдаем инциденты по нарушению госграницы. Понятно, что линии границы, оставшиеся нам в наследство еще от советской истории, не совсем продуманы с точки зрения интересов населения, проживающих в приграничной полосе. Где-то с одной стороны остались кладбища, церкви или территории хозсубъектов, которые, наверное, можно было бы поменять друг с другом, потому что у одной из сторон есть большая заинтересованность в данном участке», – говорит Костантин Кочиев.
И таких мест достаточно. Пока что, по его словам, грузинские участники не готовы обсуждать делимитацию. Он выразил уверенность, что стороны к этому придут. Кочиев сказал, что в Грузии уже раздаются голоса о том, что надо говорить с осетинами и абхазами об определении линии прохождения госграницы. «И это должна быть совместная работа, как и принято во всем мире. Иначе постоянно будут возникать конфликты и инциденты на границе.
Например, на протяжении долгого времени работала совместная комиссия Южной Осетии и России, сейчас идет работа по демаркации госграницы. Это не простой процесс, он продолжается уже пять лет и впереди еще годы работы», – отметил он.
Градус снизился
Враждебную риторику со стороны Грузии, как заметил Константин Кочиев, Южная Осетия видит и слышит на протяжении 15 лет. На каждом заседании Женевских дискуссий, по его словам, грузинская сторона использует именно враждебную, весьма агрессивную риторику, использует такие термины как «оккупация», «российская агрессия» и т.д.
«На встрече в декабре этого года градус агрессии был чуть ниже, чем прежде. В целом нынешние грузинские власти стараются придерживаться прагматической линии и не допускать эксцессов и эскалации напряженности, избегают особо резких выпадов против России.
С другой стороны, мы видим, что из других государств, например, из Украины, западных стран раздаются призывы к Грузии открыть «второй фронт». И здесь речь идет об открытии фронта против России. Грузию призывают к противостоянию с Россией с тем, чтобы растянуть линию фронта, которая и так уже довольно обширная. Есть такие высказывания и со стороны грузинской оппозиции. Теперешние грузинские власти ведут себя гораздо более сдержанно», – уточнил Кочиев.
Он заметил, что, тем не менее, есть много сложностей – Грузия продолжает наращивать военную мощь, растет присутствие НАТО на территории Грузии и в Черноморском регионе в целом, на территории Грузии периодически проходят учения с участием большого количества военнослужащих, в том числе и из дальних государств. «Это вызывает понятное опасение, мы знаем, чем больше будет военная мощь Грузии, тем больше рисков для безопасности и стабильности. Поэтому считаем важным продолжение работы над документом о неприменении силы в том числе. Главной гарантией для Южной Осетией является наличие на территории нашей республики российской военной базы. И чтобы не было необходимости в задей-ствовании таких инструментов, лучше использовать дипломатические средства», – считает дипломат.
Женевские дискуссии являются важным многосторонним инст-рументом обеспечения стабильности, и это понимают все стороны дискуссий. Женевский формат обеспечивает приемлемый уровень стабильности и безопасности. Кочиев положительно оценил работу «горячей линии» между РЮО и Грузией, Абхазией и Грузией и деятельность Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты (МПРИ).
«Это повседневная работа, которая имеет большое значение и позволяет нейтрализовать любые недоразумения в самом начале. И это все имеет прямое отношение к Женевским дискуссиям», – пояснил глава югоосетинской делегации.
Международные дискуссии по безопасности в Закавказье проводятся на основе принятых договоренностей от 12 августа и 8 сентября 2008 года. В переговорах принимают участие делегации Республики Южная Осетия, Республики Абхазия, Грузии, Российской Федерации, США, а также представители ЕС, ООН и ОБСЕ. Югоосетинскую делегацию возглавляет государственный советник Президента РЮО Константин Кочиев. Встреча проходит в двух рабочих группах: по безопасности и по гуманитарным вопросам.
А. ДЖИОТЫ
