В соответствии со статьей 6 Закона Республики Южная Осетия от 1 октября 2014 года № 6 «О прожиточном минимуме в Республике Южная Осетия» и в целях реализации конституционных прав граждан в области социального обеспечения и социальной защиты Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях предоставления отдельным категориям малоимущих граждан и семей государственной социальной помощи.
2. Министерству труда и социальной защиты Республики Южная Осетия ежемесячно представлять в Правительство Республики Южная Осетия отчет об использовании указанных денежных средств.
3. Признать утратившими силу Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 28 июня 2023 года № 41 «Об утверждении Положения о порядке и основаниях предоставления отдельным категориям малоимущих граждан и семей адресной социальной помощи» и Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 22 мая 2024 года № 28 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 28 июня 2023 года № 41 «Об утверждении Положения о порядке и основаниях предоставления отдельным категориям малоимущих граждан и семей адресной социальной помощи».
Председатель Правительства Республики Южная Осетия К. ДЖУССОЕВ
Утверждено Постановлением Правительства Республики Южная Осетия
от 9 сентября 2025 года № 26
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях предоставления отдельным категориям малоимущих граждан и семей государственной социальной помощи
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям малоимущих граждан и семей, проживающих в Республике Южная Осетия, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума.
2. Предоставление государственной социальной помощи малоимущим гражданам и семьям, проживающим в Республике Южная Осетия, осуществляется в виде денежной выплаты за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия в пределах бюджетных ассигнований.
3. Право на получение государственной социальной помощи имеют следующие категории малоимущих граждан и семей (постоянно проживающих в Республике Южная Осетия и имеющих гражданство Республики Южная Осетия, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума) за исключением семей и граждан, указанных в абзацах 2 и 3 настоящего пункта:
1) семьи погибших граждан во время агрессии Грузии против Республики Южная Осетия 1989 – 2008 гг. (прямые родственники первой линии: супруг(а), дети, родители);
2) инвалиды I и II группы, получившие инвалидность в результате агрессии Грузии против Республики Южная Осетия 1989 – 2008 гг.;
3) инвалиды I группы;
4) инвалиды с детства;
5) одиноко проживающие временно нетрудоспособные граждане, состоящие на учете в ГБУ «Центр социальной поддержки населения» (при отсутствии трудоспособных детей, родителей, среднедушевой доход которых на одного члена семьи составляет не менее 2 прожиточных минимумов);
6) одинокие пенсионеры 65 лет и старше, состоящие на учете в ГБУ «Центр социальной поддержки населения»;
7) граждане, имеющие на иждивении детей-сирот до 18 лет. К детям-сиротам относятся дети до 18 лет, у которых умерли оба родителя, один из родителей или единственный родитель;
8) семьи с 4 и более детьми, в том числе обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) до достижения возраста 23 лет;
9) граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность по причинам инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, необходимости постоянного постороннего ухода за членами семьи (супругой (супругом), детьми), конфликтов и девиантного поведения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую они не могут преодолеть самостоятельно.
10) граждане, у которых произошла утрата (повреждения) единственного жилого помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера;
11) граждане, имеющие тяжелое материальное положение ввиду необходимости длительного или срочного лечения за пределами Республики Южная Осетия.
Не обладают правом на получение государственной социальной помощи семьи с 2 и более детьми до 18 лет, у которых в свидетельстве о рождении любого из их детей не указан отец ребенка, либо отец записан со слов матери и нет документа об установлении (признании) отцовства. Под данный запрет не подпадают семьи с 2 и более детьми, если рождение детей связано с врачебной и иной охраняемой законом тайной, а также семьи, где 2 и более детей родились одновременно.
Также не обладают правом на получение государственной социальной помощи семьи и граждане с нулевым доходом, где совершеннолетние лица трудоспособны.
4. При предоставлении государственной социальной помощи учитываются следующие факторы:
1) уровень доходов заявителя и (или) членов его семьи;
2) дифференцированный подход к определению размера государственной социальной помощи в зависимости от категорий, указанных в пункте 3 настоящего Положения;
3) возраст заявителя и (или) членов его семьи;
4) состояние трудоспособности заявителя и (или) членов его семьи;
5) иные обстоятельства.
5. В состав семьи, учитываемый при определении права на получение государственной социальной помощи и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются:
– раздельно проживающие супруги, и проживающие совместно с одним из них их несовершеннолетние дети;
– совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги; не состоящие в браке лица, имеющие общего ребенка; их родители и дети; дети, находящиеся под их опекой (попечительством); усыновители и усыновленные; братья и сестры; пасынки и падчерицы.
Также при расчете среднедушевого дохода семьи в составе семьи учитываются и не состоящие в браке дети до достижения возраста 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
6. В состав семьи, учитываемый при определении права на получение государственной социальной помощи и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:
лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением супругов, а также детей, находящихся под их опекой или попечительством);
лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;
лица, находящиеся в розыске;
несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети до достижения возраста 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.
7. При предоставлении государственной социальной помощи расчет среднедушевого дохода малоимущих граждан и семей производится Министерством труда и социальной защиты Республики Южная Осетия (далее – Министерство) на основании сведений о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи.
8. Доход семьи и доход гражданина для исчисления среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи или одиноко проживающего гражданина за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении государственной социальной помощи (далее – расчетный период). Величина среднедушевого дохода гражданина определяется делением суммы дохода гражданина за расчетный период на 12. Величина среднедушевого дохода семьи определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 12 и на число членов семьи.
9. При расчете среднедушевого дохода малоимущих граждан и семей для предоставления государственной социальной помощи учитываются доходы в денежной форме, за исключением выплат на детей (кроме алиментов и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет).
II. Основания и размер предоставления государственной социальной помощи
10. Государственная социальная помощь предоставляется один раз в год малоимущим гражданам и семьям, проживающим в Республике Южная Осетия. За тот же период второй раз государственная социальная помощь может быть предоставлена малоимущим гражданам и семьям в негазифицированных населенных пунктах Республики Южная Осетия на приобретение отопительных дров.
11. Факт признания гражданина (семьи), подавшего (ей) заявление в Министерство, малоимущим подтверждается актом (Приложение № 1).
Акт составляется работником Министерства, принимающим заявление на предоставление государственной социальной помощи.
12. Предоставление государственной социальной помощи осуществляется на основании решения Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи Министерства труда и социальной защиты Республики Южная Осетия (далее – Комиссия). Положение и состав Комиссии утверждаются Министерством.
13. Размер государственной социальной помощи малоимущему гражданину не может превышать 30000 (тридцать тысяч) рублей, малоимущей семье 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, а во второй раз – не более 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
III. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении государственной социальной помощи
14. Для получения государственной социальной помощи граждане (семьи), указанные в пункте 3 настоящего Положения, подают заявление о предоставлении государственной социальной помощи (далее – заявление) в Министерство по форме, указанной в Приложении № 2 к настоящему Положению. Заявления принимаются до 15 декабря текущего календарного года. Заявление считается принятым при наличии полного комплекта необходимых документов.
При наличии уважительных причин, препятствующих личному обращению гражданина и (или) членов его семьи в Министерство, интересы заявителя может представлять иное лицо, уполномоченное гражданином в установленном законом порядке.
15. В заявлении заявитель указывает сведения о месте своего жительства и с кем проживает по указанному адресу, сведения о месте своей работы и (или) членов своей семьи, сведения о своих доходах, доходах каждого члена семьи, сведения об отсутствии иных доходов, сведения о принадлежащем ему и членам его семьи на праве собственности на недвижимое имущество или занимаемом на праве владения по договору социального найма недвижимом имуществе, проверку содержащихся в заявлении сведений, запрос сведений о его доходах и доходах членов его семьи, принадлежащем ему и членам его семьи на праве собственности имуществе, его счетах (вкладах) и счетах (вкладах) членов его семьи в кредитных организациях. Сведения указываются в том числе и о находящихся за пределами Республики Южная Осетия объектах имущества, получаемых доходах и счетах в кредитных организациях. При отсутствии указанных сведений, заявление не принимается и не рассматривается. Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных заявителем документах.
16. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копии паспорта гражданина Республики Южная Осетия и членов его семьи;
2) копия свидетельства о рождении (на детей до 14 лет);
3) справка о составе семьи, соответствующая требованиям настоящего Положения;
4) справки о доходах заявителя и (или) на всех членов семьи, указываемых полностью до вычетов сумм обязательных платежей;
5) справка с места (мест) работы с указанием заработной платы (в случае работы в организации, подписанная руководителем, либо иным уполномоченным лицом, и главным бухгалтером), для работающих граждан;
6) справка из налогового органа о регистрации или отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя, участника юридического лица;
7) справка из налогового органа об уплате или отсутствии обязанности по уплате налогов и сборов;
8) справка из образовательной организации на детей и учащихся до достижения возраста 23 лет;
9) справка о размере пенсии или при наличии объективных препятствий для получения справки иной документ, подтверждающий размер пенсии – при обращении граждан, указанных в подпунктах 1 – 7 пункта 3 настоящего Положения;
10) справка об инвалидности – при обращении граждан, указанных в подпунктах 2 – 4 пункта 3 настоящего Положения;
11) справка из ГБУ «Центр социальной поддержки населения» – при обращении граждан, указанных в подпунктах 5 и 6 пункта 3 настоящего Положения;
12) копия свидетельства о смерти – при обращении граждан, указанных в подпунктах 1 и 7 пункта 3 настоящего Положения;
13) справка из Министерства обороны Республики Южная Осетия – при обращении граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения;
14) медицинские документы, подтверждающие необходимость экстренного лечения, направление на лечение и (или) прохождение лечения в связи с тяжелой болезнью, либо с тяжелым состоянием, требующего обязательного хирургического вмешательства, и требующие выезда из Республики Южная Осетия – при обращении граждан, указанных в подпункте 11 пункта 3 настоящего Положения;
15) медицинские документы, подтверждающие необходимость реабилитации после тяжелой болезни, тяжелого состояния, требующего обязательного хирургического вмешательства, и требующее выезда из Республики Южная Осетия – при обращении граждан, указанных в подпункте 11 пункта 3 настоящего Положения;
16) документ, подтверждающий факт утраты (повреждения) единственного жилого помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера, выданный Министерством Республики Южная Осетия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – при обращении граждан, указанных в подпункте 10 пункта 3 настоящего Положения;
17) выписка из Реестра о недвижимом имуществе и правах на него;
18) согласие на обработку персональных данных, собственноручно подписанное заявителем и (или) членами его семьи.
Выдаваемые организацией (органом) справки оформляются в произвольной форме и выдаются на бумажном носителе с проставлением печати (штампа) организации (органа), на которой идентифицируется полное наименование организации (органа) в соответствии с учредительными документами, и на бланке организации (органа), при наличии бланка, подписываются руководителем, либо уполномоченным должностным лицом организации.
Выдаваемые индивидуальным предпринимателем справки оформляются в произвольной форме и выдаются на бумажном носителе с проставлением печати (штампа) индивидуального предпринимателя, при наличии печати (штампа), на которой указано Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, и подписывается индивидуальным предпринимателем, либо уполномоченным по доверенности лицом (заверенная индивидуальным предпринимателем копия доверенности представляется вместе с справкой).
Представленные документы должны соответствовать требованиям настоящего Положения.
Комиссия вправе истребовать и иные документы от заявителей для подтверждения отдельных сведений, изложенных в пункте 15 настоящего Положения.
17. В целях подтверждения фактических обстоятельств, указанных в заявлении и прилагаемых документах, Комиссией при необходимости проводится проверка (комиссионное обследование) и составляется заключение.
18. Комиссия принимает решение о предоставлении и размере государственной социальной помощи, либо об обоснованном отказе в предоставлении государственной социальной помощи. Решение оформляется протоколом заседания Комиссии и подписывается всеми ее присутствовавшими членами.
19. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже раза в месяц.
IV. Сроки рассмотрения заявления
20. Решение о предоставлении и размере государственной социальной помощи принимается Комиссией в течение месяца со дня предоставления гражданином заявления в Министерство с приложением необходимых документов. О принятом решении заявитель уведомляется в письменном виде, либо направлением электронных коротких текстовых сообщений, либо посредством использования средств телефонной связи.
21. В исключительных случаях, а также в случае запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона Республики Южная Осетия от 11.06.2008 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Республики Южная Осетия», срок рассмотрения заявления может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем заявитель должен быть уведомлен.
V. Основания для отказа в предоставлении государственной социальной помощи
22. Решение об отказе в назначении государственной социальной помощи принимается в следующих случаях:
1) предоставление неполных и недостоверных сведений, указанных в пункте 15 настоящего Положения;
2) предоставление неполных и недостоверных сведений в прилагаемых к заявлению документах, указанных в пункте 16 настоящего Положения, а также истребуемых Комиссией;
3) превышение размера среднедушевого дохода гражданина и (или) члена семьи над величиной прожиточного минимума, установленного в Республике Южная Осетия на момент подачи заявления;
4) отсутствие причин или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина или семьи, последствия которых они не могут преодолеть самостоятельно;
5) непредоставление документов о сведениях, указанных в пункте 15 настоящего Положения.
23. При предоставлении заявителем заведомо ложных сведений, информация об этом с приложением соответствующих документов передается Комиссией в правоохранительные органы для дальнейшего реагирования.
VI. Порядок выплаты государственной социальной помощи
24. Министерство формирует и ведет в электронном виде банк данных лиц, получивших государственную социальную помощь.
25. Выплата государственной социальной помощи осуществляется Министерством единовременно.
26. Если в силу объективно сложившихся обстоятельств, препятствующих заявителю лично получить денежную выплату в месте ее получения, доверенные лица по решению Комиссии вправе получить и осуществить доставку денежных средств заявителю с получением расписки от заявителя о получении и сумме полученных денежных средств. Под доверенным лицом в настоящем Постановлении понимаются работники ГБУ «Центр социальной поддержки населения».
27. Если заявитель в течение месяца со дня изготовления протокола не забирает выделенную помощь при отсутствии уважительных причин, он считается отказавшимся от выделенной помощи, что закрепляется в протоколе Комиссии. На период наличия уважительных причин течение месячного срока приостанавливается.
