Признание независимости Республики Южная Осетия Россией 26 августа 2008 года стало историческим рубежом, кардинально изменившим положение югоосетинского государства. Кандидат политических наук, профессор Сослан Плиев обозначил ключевые направления развития сотрудничества между РЮО и РФ.

ОТ ВЫЖИВАНИЯ – К УКРЕПЛЕНИЮ

До августа 2008 года главными задачами РЮО оставались физическое выживание и защита государственных институтов в условиях длительного конфликта. Однако после признания у Южной Осетии появилась возможность перейти от режима выживания к мирному государственному строительству, – отметил политолог.

«Первый этап был связан с восстановлением разрушенной инфраструктуры, жилья, социальных объектов и системы управления. Одновременно была создана более устойчивая система безопасности», – подчеркнул Сослан Плиев.

В дальнейшем, по словам эксперта, взаимоотношения с Россией стали приобретать системный интеграционный характер. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 2008 г., Договор о союзничестве и интеграции 2015 г., а затем новый Договор об углублении союзнического взаимодействия 2026 г. расширили политические, экономические, социальные и инфраструктурные механизмы сотрудничества двух стран.

«Пройденный путь можно охарактеризовать как переход от борьбы за существование государства к этапу его институционального укрепления и глубокой союзнической интеграции с Россией. Главный результат этого периода – высокий уровень безопасности и возможность сосредоточиться на внутренних задачах развития», – отметил он.
Плиев считает, что именно на этом рубеже проявляется главный вызов современного этапа. Южной Осетии необходимо развивать экономику, решать демографические вопросы, создавать новые рабочие места, расширять собственную производственную базу, поддерживать предпринимательство, повышать эффективность государственного управления и формировать условия, при которых молодежь будет видеть перспективу жизни и профессиональной реализации на Родине.

«Историческая возможность, открывшаяся после 2008 года, должна быть реализована через повышение качества жизни населения и укрепление внутренних ресурсов государства. Необходимо сплотиться и вместе начать созидать и строить Республику», — призвал Сослан Плиев.

МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ

Говоря о перспективах двусторонних отношений, Плиев обратил внимание на необходимость смены парадигмы взаимодействия с северным соседом. По его мнению, главная задача заключается в переходе от модели преимущественно финансовой и инфраструктурной поддержки к модели совместного развития.

«Россия остается ключевым стратегическим партнером и гарантом безопасности Южной Осетии, однако потенциал двусторонних отношений значительно шире. Союз должен давать не только политическую стабильность, но и конкретный социально-экономический результат: новые предприятия, постоянные рабочие места, рост доходов и более высокое качество государственных услуг», — подчеркнул Сослан Плиев.

Одним из перспективных и конкретных шагов на этом пути политолог называет дальнейшее полное включение Южной Осетии в российское экономическое пространство.

По словам эксперта, это можно достигнуть переносом таможни и КПП из Нижнего Зарамага на границу с Грузией. При этом республика обладает реальным потенциалом в сельском хозяйстве, переработке экологически чистой продукции, туризме, строительстве и малом предпринимательстве. В связи с этим российские инвестиции целесообразно в большей степени направлять на проекты, способные создавать собственную добавленную стоимость, увеличивать налоговую базу и постепенно снижать зависимость страны от бюджетного дотирования.

КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

Не менее важными направлениями профессор считает инфраструктурную, социальную и образовательную интеграцию – развитие транспортных и энергетических связей, цифровой инфраструктуры, здравоохранения, пенсионного обеспечения, образования и науки. Особое место в этом ряду занимает подготовка и сохранение национальных кадров.

«Южной Осетии необходим механизм, при котором обучение молодых людей в российских вузах будет связано с их последующим возвращением и профессиональной реализацией в республике. Для небольшого государства демография и человеческий капитал – вопросы стратегической устойчивости. Можно в рамках решения этого вопроса по аналогии с Абхазией создать Министерства репатриации соотечественников, которое будет заниматься возвратом и трудоустройством соотечественников, выехавших из республики в разные периоды ее существования», – предложил Сослан Плиев.

В то же время эксперт акцентировал внимание на том, что российская помощь не в состоянии полностью заменить эффективную внутреннюю политику государства.

Качество государственного управления и правильное определение приоритетов остаются ключевыми факторами успеха. Все совместные программы, по мнению Сослана Плиева, следует оценивать не по объему освоенных бюджетных средств, а по конечному практическому результату — числу созданных рабочих мест, росту доходов граждан, появлению новых производств и сокращению миграционного оттока.

«Формулу дальнейшего развития можно определить так: безопасность Южной Осетии обеспечивается стратегическим союзом с Россией, а устойчивость государства должна укрепляться через эффективное использование возможностей этого союза. После периода борьбы за физическое сохранение государственности наступает этап борьбы за ее качество — экономическую жизнеспособность, демографическую устойчивость и способность обеспечить достойное будущее следующим поколениям», – подчеркнул политолог.

Подводя итог анализу современной ситуации, Сослан Плиев заметил, что пока эту борьбу за качество государственности республика проигрывает, однако связывает большие надежды с изменениями в руководстве страны.

«Все надеются на нового руководителя Южной Осетии Марата Аркадьевича Камболова. С его опытом управления и связями в высшем руководстве России, думаю, мы со всем справимся», – резюмировал Сослан Плиев.

Диана КАБАНОВА