В конце прошедшей недели в Цхинвале прошел Круглый стол с многообещающим названием «Роль и ответственность государства в строительстве сильного гражданского общества и институтов демократии».
В целом обсуждение шло вокруг взаимоотношений органов власти и третьего сектора. Лидеры наиболее известных неправительственных организаций, представители общественности, эксперты и приглашенные чиновники в ходе дискуссии обменивались мнениями касательно дальнейшего развития гражданского общества в Южной Осетии и роли, которую оно может сыграть в деле становления государственности и демократизации общества в целом.
Открывая дискуссию, председатель «Ассоциации женщин РЮО за демократию и права человека» Лира Козаева обратила внимание на необходимость консолидации государственных структур с гражданским обществом и поиск точек соприкосновения.
«Сегодня имеются большие пробелы в построении демократических институтов. Гражданское общество в Республике очень слабое. Мы собрались для того, чтобы выявить проблему и определить, что делать дальше. Государству необходимо использовать тот большой ресурс, который имеется у гражданского сектора. Мы должны взаимодействовать с властными структурами, должна быть консолидация властных структур с гражданским обществом», – отметила Лира Цховребова.
С докладом, касающимся роли гражданского общества в построении демократического государства, выступила и директор «Агентства по социально-экономическому и культурному развитию Южной Осетии» Дина Алборова.
«Для развития гражданского общества должны существовать определённые условия. В деле общественного развития гражданское общество дает очень много. Во-первых, это касается системы защиты прав человека, гражданина. В то же время это связывающее звено между проблематикой населения и институтов власти, потому что, к большому сожалению, наблюдается большой отрыв государственной власти от структур гражданского общества. Мы все живём своей какой-то жизнью, в своем мире, и это недопустимо. Здесь должны существовать какие-то механизмы взаимодействия, донесение проблематики снизу вверх, с последующим привлечением тех же структур гражданского общества к решению конкретных проблем», – считает Дина Алборова.
Со стороны представителей третьего сектора прозвучало и немало нареканий, в том числе касательно недавно принятых законодательных норм и усилившихся проверок со стороны Министерства юстиции. В частности, было отмечено, что очень часто отдельные чиновники игнорируют проблемы гражданского общества, и призвали представителей официальной власти более внимательно относиться к их работе. По мнению лидеров неправительственных организаций, решению многих вопросов могла бы способствовать встреча НПО с президентом Республики.
Свою точку зрения на предмет обсуждения выразили и представители органов власти. Они были более сдержанны в своих оценках, также выступая за более тесное сотрудничество власти и третьего сектора.
В частности, как отметил полномочный представитель президента РЮО по постконфликтному урегулированию Мурат Джиоев, во всем мире гражданские институты формируются обществом, а не органами власти.
«Публичная власть может только способствовать или препятствовать этому процессу. История нашего народа показывает, что гражданское общество для нас не ново, оно не привнесено и не будет привнесено к нам извне. Это то, что сформировалось у нашего народа именно в тех условиях, когда у нас не было еще нашей государственности, с 15 века. Сама жизнь заставила наших предков сформировать институты общественной власти, которые существовали до 20 века. Речь идет об уникальном явлении, изучение которого сегодня актуально для всего мира», – сказал Мурат Джиоев.
По мнению же представителя Юго-Осетинского научно-исследовательского института, известного североосетинского политолога Инала Санакоева, государственное строительство Южной Осетии наряду с гражданским обществом по-прежнему находятся на стадии становления.
«Мы строим наше государство и параллельно гражданское общество. Это непростой процесс. Что касается общественных организаций, то их основная задача состоит не в том, чтобы налаживать связи с государством и просить у него помощи, а их усилия должны быть направлены на расширение сети гражданских институтов», – по-научному обоснованно отметил Инал Санакоев.
Актуальность предложенной темы подчеркнул и министр иностранных дел Давид Санакоев. По его словам, тема Круглого стола очень важна, поскольку общество не до конца реализует потенциал, имеющийся в сфере гражданского сектора. Вместе с тем, глава МИД также подчеркнул необходимость соблюдения интересов государства, основу которого составляет народ.
Свои предложения высказал и гендиректор Центра информационных технологий Коста Дзугаев, который успел поработать как в рядах третьего сектора, так и куратором неправительственных организаций в ранге госсоветника. Он напомнил, что еще в свое время пробивал идею выделения со стороны государства определенных средств для финансирования ряда проектов НПО. По мнению Коста Дзугаева, в силу специфики общественные организации зачастую могут более эффективно решать некоторые задачи, в том числе в социальной сфере, нежели органы власти. Однако тогдашнее правительство во главе с Бровцевым вместо финансирования общественного сектора предпочло выделить эти средства парламентским партиям.
Кроме того, Коста Дзугаев, так же, как и ряд других участников Круглого стола, предложил вновь восстановить должность советника президента по вопросам взаимодействия с общественными организациями, дабы оперативно снимать возникающие вопросы как со стороны власти, так и НПО.
В ходе продолжительной дискуссии прозвучали и другие предложения касательно перспективных направлений сотрудничества третьего сектора и органов власти.
А. ТЕДЕЕВ
