В четверг, 10 октября в пресс-центре Госкомитета информации и печати прошла очередная пресс-конференция в рамках «Открытое правительство». На этот раз гостем журналистов был генеральный прокурор республики Мераб Чигоев.

Предваряя вопросы, Мераб Чигоев обрисовал полномочия и функции генпрокуратуры, а также приоритетные задачи.

По словам Мераба Чигоева, органы прокуратуры являются высшим надзорным органом, осуществляющим надзор за единообразным исполнением конституции, законов, указов президента, других нормативно-правовых актов, издаваемых или действующих на территории РЮО.

«Помимо возбуждения уголовных дел, генеральная прокуратура исполняет другие, не менее важные функции. Это – надзор за исполнением законов и нормативно-правовых актов органами исполнительной власти, министерствами, комитетами, учреждениями, общественными некоммерческими организациями: соблюдение прав человека и гражданина со стороны органов государственной власти, негосударственных и коммерческих структур, общественных организаций.

Важной функцией ГП является надзор за соблюдением законности со стороны оперативно-розыскных служб, которые осуществляют специфическую деятельность на территории РЮО.

В наши функции входит надзор за исполнением законов администрациями и учреждениями, исполняющих наказания и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера – в данном случае Управление исполнения наказаний Минюста РЮО. Немаловажным является и надзор за работой судебных приставов», – перечислил функции генпрокуратуры Чигоев. По его словам, одной из функций органов прокуратуры является и право на законотворчество.

«Хочу подчеркнуть – это не обязанность, а право. До недавнего времени генпрокуратура обладала правом законодательной инициативы, но с моего ходатайства эти полномочия с нее сняты, потому что ГП этими функциями не должна обладать. Право на законотворчество более чем достаточно чтобы прокуратура выполняла свои функции в этой сфере», – подчеркнул Чигоев.

Еще одной функцией генеральной прокуратуры является участие в рассмотрении дел судами.

Затем Мераб Чигоев перешел к вопросам, к которым приковано внимание общества – это исполнение Распоряжения Президента РЮО Л.Х. Тибилова от 27 апреля 2012 г. о проведении прокуратурой и Контрольно-счетной палатой комплексных проверок 10 крупных организаций, задействованных в восстановлении республики после августовской агрессии Грузии в 2008 г.

«Всего в генпрокуратуру поступило около 85 материалов доследственной проверки только лишь коррупционной направленности. Начиная с 30 апреля прокуратурой по делам коррупционной направленности возбуждено 78 уголовных дел. Ущерб по этим делам составляет более 800 млн руб. Из 78 дел 33 было направлено в генеральную прокуратуру России. В этих делах усматриваются признаки не только присвоения и растраты денежных средств, но и мошенничество, халатность, превышение и злоупотребление служебными полномочиями. За последние полтора года значительная часть фигурантов дел выехала за пределы РЮО, в том числе граждане РЮО, имеющие двойное гражданство, являясь и гражданами России», – отметил Мераб Чигоев, намекнув на проблематичность привлечения их к уголовной ответственности на территории РЮО.

Далее генеральный прокурор перешел к детализации. Как выяснилось, из 33 уголовных дел одно дело по хищению 18 миллионов рублей со стороны бывшего гендиректора «Дорэкспострой» направлено в один из судов РСО-Алания. 10 дел находятся в производстве следственных органов РСО-А. Два дела направлено в Челябинскую область, два в Москву, в том числе по хищению 57 млн руб со стороны ООО «Инал», исполнительным директором которого, по словам Чигоева, был некий Джиоев.

Одно дело находится в Центральном округе российской столицы,   восемь дел – в генпрокуратуре России и пока не направлены в субъекты России. Тринадцать дел направлено в судебные органы республики и по многим вынесены приговоры.

По делам, которые направлены в суды РЮО, ущерб составляет около 80 миллионов. Из них порядка 44 млн – ущерб, допущенный путем растраты или присвоения, ущерб от мошенничества составил 19 млн, остальная сумма ущерба накопилась вследствие злоупотребления или превышения должностными лицами служебного положения. Ущерб от дел, направленных в Россию, составляет порядка 400 млн. Остальной ущерб нанесен делами, которые находятся в производстве югоосетинских следователей.

Как отметил Мераб Чигоев, расследование дел и тех преступных проявлений еще не закончено. Большой объем работы не позволяет оперативно расследовать и завершить по ним расследование.

И здесь генпрокурор пояснил, что всего на строительстве 1000 объектов было задействовано 500 субподрядных организаций объектов. И это только у одной генподрядной организации – ГУП «Дирекция по реализации проектов восстановления».

«А специалистов для проведения контрольных мероприятий – всего трое. На проверку объекта необходимо 2-3 дня, еще столько же на составление заключения. Так что, эту работу невозможно выполнить быстро. Необходимо пригласить специалистов извне. Но мы приложим все силы для выявления всех преступных проявлений, допущенных в организациях, «Дорэкспострой», ГУП «Дирекция по реализации проектов восстановления», Комитете по госзакупкам, других организациях, и наказания виновных», – отметил Чигоев.

В этой связи становится актуальным вопрос взаимодействия органов прокуратуры Южной Осетии с российскими коллегами. Без разрешения и согласия России сотрудники прокуратуры РЮО не могут осуществлять следственные действия на территории России. Однако вопрос об участии сотрудников ГП в следственных мероприятиях на территории России перед российскими коллегами поставлен.

По словам Мераба Чигоева, недавно от российских коллег поступило предложение о создании совместной программы сотрудничества.

«Мы внесли в программу свои предложения и в ближайшее время данное соглашение будет подписано. Эта программа даст возможность нашим молодым специалистам повышать квалификацию в соответствующих структурах России», – отметил генеральный прокурор.

Мераб Чигоев отметил, что дела, направленные в Россию, находятся в производстве следственных подразделений МВД России, за исключением дела в отношении бывшего министра строительства РЮО Хугаева, которое находится в структурном подразделении Генпрокуратуры России по РСО-А.

«В ходе недавнего визита в РЮО заместителя министра внутренних дел России Зубова, он пообещал юго-осетинскому коллеге А.Лавоеву, что МВД РФ приложит максимум сил для объективного расследования дел и, что самое главное для нашего народа, чтобы сумма ущерба, подтвержденная по окончании расследования, была возвращена в РЮО», – отметил Мераб Чигоев.

Генеральный прокурор детально остановился на проверке двух крупных ведомств – Госкомитета по делам восстановления и Министерства связи. Как выяснилось, в Госкомитете восстановления долго проводились ликвидационные мероприятия.

«До сих пор не составлен заключительный акт. Тем не менее, Контрольно-счетная палата РЮО переслала акт ревизии Госкомитета, согласно которому он фактически выполнял транзитные функции. На его счет зачислялись средства, которые перечислялись генеральным подрядчикам без дальнейшей ответственности ведомства. Мы вернули материалы в КСП и поставили конкретные задачи: выяснить судьбу средств, уходивших на расчетные счета генподрядчиков. Без этого говорить о завершении ревизии не приходится», – отметил Мераб Чигоев.

Что касается Министерства связи, то, как отметил генеральный прокурор, были возбуждены уголовные дела по трем структурным подразделениям министерства.

«В том числе, в отношении бывшего руководства «Остелеком». Последний с 2009 года является дочерним предприятием «Мегафона», и к нему у нас на сегодня претензий нет. У нас претензии к людям, которые основывали «Остелеком». В 2008 году из бюджета в «Остелеком» было направлено 25 млн руб кредитных ресурсов через организацию, которую возглавлял брат бывшего президента Э.Кокойты – Р.Кокойты. В течение пяти лет средства использовались под 15%. «Остелеком» использовал их и в феврале 2013 года, когда мы в отношении организации Р.Кокойты возбудили уголовное дело и проводили следственные действия. «Остелеком» вместо зачисления средств на счет, откуда они поступили в качестве кредитных ресурсов, перечислил средства по предложению Роберта Кокойты в «Арт-банк», функционирующий в РСО-А, откуда они исчезли», – рассказал Мераб Чигоев.

По его словам, в систему министерства входили частные организации, три из которых возглавлял Роберт Кокойты. И через эти организации было обналичено 76 млн руб.

«То есть под прикрытием министерства частные организации занимались расхищением бюджетных средств», – подчеркнул Чигоев.

Что касается Комитета по госзакупкам, то, по словам генерального прокурора, это ведомство заключило контракт на поставку трех новых, по документам тракторов, на сумму более 18 млн рублей, которые впоследствии в течение месяца развалились. Т.к. они были не новые, а восстановленные из старых деталей.

«Более того, председатель Комитета по госзакупкам направил 14 млн рублей в организацию из Челябинской области, которая почти за год до этого уже прекратила существование и там проходили ликвидационные мероприятия. Этого председатель Комитета не мог не знать, и как только деньги туда поступили, буквально через 8-9 дней был вынесен акт о ликвидации этой организации», – пояснил Мераб Чигоев, добавив, что прокуратура, тем не менее, принимает меры к возврату этой суммы.

В свое время большое внимание было приковано и к деятельности Спецсчета, который был сформирован из пожертвований властных структур, общественных организаций, граждан России и других государств, для граждан Южной Осетии, пострадавших в результате агрессии Грузии в августе 2008 года.

«Средства Спецсчета предназначались для граждан, которые пострадали в результате агрессии Грузии. Будучи депутатом Парламента, я убеждал не трогать средства Спецсчета, так как это нецелевое использование. Однако был создан наблюдательный совет и средства Спецсчета использовались, мягко говоря, непонятным образом», – отметил Мераб Чигоев и обрисовал картину.

Как оказалось, значительная часть средств, – 400 млн, была перечислена Минздраву и использована на лечение граждан (без указания мест лечения), на санаторно-курортное лечение, приобретение лекарственных средств.

«Наиболее криминальное направление в деятельности Спецсчета – выдача так называемых кредитов. В основном деньги ушли, не считая определенного количества физических лиц, которые получили так называемые кредиты, на три наскоро созданных фонда. Это более 300 миллионов рублей. Только в фонд «Патриот» при Минобороны и фонд «Возрождение» перечислены десятки миллионов рублей. Фонд «Патриот» предоставил нам кредитные договора, как правило, сроком на три года, на выдачу беспроцентных кредитов на миллионы, а фонд «Возрождение» даже кредитные договора не предоставил. И это касается средств, которые предназначались для всего народа Южной Осетии! Вот такое отношение было к бюджетным средствам и средствам, которые поступали из России», – констатировал Мераб Чигоев, признав, что и Парламент несет свою долю ответственности за происходившие безобразия.

«Парламент республики выполнял все указания. Фактически большая часть решений по этим деньгам выносилась не на сессии, а на президиуме Парламента. Парламент должен был проявить большую принципиальность и не втягиваться в эту авантюру», – отметил Чигоев.

Естественно в этой ситуации встает вопрос о привлечении к ответственности председателя наблюдательного совета Спецсчета Нугзара Габараева. По словам Мераба Чигоева, на Нугзара Габараева в качестве министра здравоохранения в прокуратуре материалов нет.

«А в качестве председателя наблюдательного совета к нему будут серьезные вопросы. Другие члены НС Спецсчета уже допрашиваются и по первой информации, которой мы располагаем, они в этих делах участия не принимали. Но вопросы к председателю наблюдательного совета Спецсчета будут обязательно», – пообещал Мераб Чигоев.

Еще один фигурант уголовных дел – председатель правления Нацбанка РЮО Олег Дзантуев, который проходит в качестве обвиняемого в двух уголовных делах – за превышение служебных полномочий и завышение средств на строительство.

«Не имея полномочий, Олег Дзантуев пригласил рабочих в банк и уплатил деньги за невыполненные работы. Ущерб составил более 1 млн 200 тыс рублей. Во втором эпизоде имело место завышение объемов строительства филиала Нацбанка в Дзау на 10 млн рублей.

И третий эпизод – за день до упомянутого Распоряжения президента Л.Х. Тибилова, Олег Дзантуев, не имея на то полномочий, перечислил 150 млн руб на счет «Бон-Банка». В течение двух дней эти деньги исчезли. По документам они были выделены девяти кредиторам, двое из которых проживают в РЮО. Они были допрошены и по их словам, они никаких средств не получали.

В отношении Олега Дзантуева возбуждено уголовное дело, материалы также будут пересланы в Россию. Не исключено, что статья будет серьезная. Мы приглашали Дзантуева в Южную Осетию, однако он, конечно, не явился сюда. А по еще одному делу он числится в федеральном розыске в России», – сказал Мераб Чигоев.

Коснулся генеральный прокурор и убийства начальника следственного управления Генпрокуратуры Роланда Читаева. На вопрос о том, был ли заказчик у этого преступления, Мераб Чигоев ответил отрицательно.

«Я лично был заинтересован в раскрытии этого преступления. Мы сделали все возможное для выяснения ответа на вопрос – был ли заказчик? На 99% я уверен, что заказчика не было. Человек, совершивший это преступление – был крайне несдержанным, за ним числятся факты незаконного использования огнестрельного оружия в здании прокуратуры и в общественных местах. Мы пришли к заключению, что в данном случае у преступления заказчика не было», – заключил Мераб Чигоев.

Выразил свое отношение генеральный прокурор и к смертной казни. По его словам, видя абсолютный и неприкрытый цинизм при совершении преступлений, у него зачастую возникает мысль о введении смертной казни.

«Но как прокурор, юрист и гражданин, проживающий в РЮО, я плохо представляю, если даже будет вынесена смертная казнь, каким образом приговор будет приведен в исполнение. Несколько лет назад Президент наложил мораторий на применение смертной казни, и я думаю, что нам нужно придерживаться этого. Как должностное лицо, думаю, что в реалиях Южной Осетии смертная казнь неприемлема», – заявил Мераб Чигоев.

Подытоживая длительное общение с журналистами, генеральный прокурор обратился к представителям СМИ донести до общественности мысль о том, что необходимо искоренить укоренившуюся норму жить и работать по понятиям.

«Пока мы не привыкнем жить работать по закону, нам будет трудно», – сказал Мераб Чигоев.

Сармат КОЗАЕВ