Гостем очередной пресс-конференции в рамках проекта «Открытое правительство» Госкомитета информации и печати стал Спикер Парламента Южной Осетии Анатолий Бибилов. В ходе продолжительного общения журналистов с руководителем законодательного органа Республики был затронут широкий круг вопросов, касающихся как внешней, так внутренней политики, экономики и социальной сферы.
Парламент нынешнего созыва работает уже полгода, поэтому пресс-конференция Анатолия Бибилова стала также своего рода подведением определенных итогов работы законодательной власти за 2014 год.
Председатель Парламента отметил, что состав депутатского корпуса нынешнего созыва в большей части обновился. Из прежних партий в Парламент смогла пройти лишь одна и с меньшим количеством депутатов. Большинство мест в законодательном органе заняли депутаты от новых партий. «Другие три партии новые, молодые и у них есть стремление доказать, что мы можем работать, обсуждать и принимать законы, встречаться с людьми и доводить до них свою позицию. Этим они и занимаются. Очень надеюсь, что нынешний созыв парламента будет эффективным как в законодательной работе, так и в реагировании на обращения населения», – сказал Анатолий Бибилов.
Надо отметить, за прошедшие полгода законодатели зря времени не теряли. В частности, недавно делегация Парламента РЮО приняла участие в заседании Парламентской ассамблеи Северного Кавказа, а также в работе парламентского собрания Российской Федерации и Белоруссии, где Южная Осетия имеет статус наблюдателя.
Новый созыв законодательного органа РЮО продолжил активное сотрудничество с Госдумой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ. В рамках этой работы состоялась встреча Спикера югоосетинского Парламента с Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, в ходе которой обсуждались перспективы дальнейшего взаимодействия. Свою работу продолжает межпарламентская комиссия, сопредседателем которой с югоосетинской стороны является глава парламентского комитета по внешней политике Игорь Кочиев, со стороны РФ – сенатор от Северной Осетии Александр Тотоонов.
Как отметил Анатолий Бибилов, совместные заседания будут проведены и с Государственной Думой. «Совместная работа ведется на довольно хорошем уровне. Что касается конкретных мероприятий, то мы договорились, что в в мае следующего года представители Совета Федерации приедут к нам в Южную Осетию. Мы также взаимодействуем в плане экспертных заключений по многим законопроектам. Подобное сотрудничество приводит к хорошим результатам, к повышению эффективности работы», – сказал Спикер Парламента Южной Осетии.
По словам Анатолия Бибилова, в ходе заседания Парламентской ассамблеи СКФО и делегация Парламента РЮО направила обращение к руководству России о решении вопросов двойного гражданства. Эта проблема также обсуждалась на встрече с Валентиной Матвиенко. «Думаю, новый договор между РЮО и РФ в числе других снимет и эту проблему тоже. От нее страдают не только граждане Южной Осетии, но и граждане Российской Федерации. Уже после подписания и ратификации этого договора будут подписываться дополнительные соглашения, так что вопрос двойного гражданства будет обязательно решен. У РФ есть такие соглашения с Туркменистаном и с Таджикистаном, но нас применение аналогичных норм тоже не устраивает, так как отношения, которые есть между РФ и РЮО и, в частности, с Северной Осетией, не могут сопоставляться с межгосударственными соглашениями о двойном гражданстве, которые существует между РФ и рядом государств», – отметил Спикер Парламента.
Помимо развития отношений с законодательным органом РФ, парламентарии Южной Осетии намерены развивать сотрудничество с новыми государствами – Донецкой и Луганской народными республиками, благо база для этого заложена основательная, имеется в виду признание независимости этих республик со стороны Южной Осетии.
«В настоящее время МИД Республики по поручению Президента работает над установлением дипломатических отношений с ДНР и ЛНР, что предполагает подписание с ними межгосударственных договоров. Как только это будет сделано, мы сможем заключать межпарламентские соглашения, налаживать межпарламентскую деятельность», – сказал Анатолий Бибилов.
По его словам, признав независимость Донецкой и Луганской республик, Южная Осетия приняла единственно верное решение, поскольку сама прошла тот же путь к свободе и суверенитету. «Тогда нам тоже были нужны какие-то действия со стороны любого государства, которые бы дали нам моральную поддержку. Сейчас для народа ДНР и ЛНР этой моральной поддержкой являемся мы. В ноябре этого года во время выборов глав и парламентов ДНР и ЛНР я встречался в Донецке с руководством молодой республики. Там настроены на развитие дружеских отношений с Южной Осетией. Нам предложили определенные проекты сотрудничества, причем не только в политическом, но и в экономическом плане», – отметил Анатолий Бибилов.
Журналистов также интересовал вопрос о новом договоре между РФ и РЮО, и о позиции руководителя Парламента в этом вопросе. «У меня абсолютно точное понимание того, что вопрос не столько о совершенствовании проекта договора, сколько в его широком интеграционном характере. Я высказал свое мнение на политсовете, который создан при президенте РЮО. Название этого договора я бы сформулировал так: «О союзничестве, интеграции и последующем вхождении в состав Российской Федерации». Многие говорят, что это нарушение Конституции, но необходимо задать самим себе вопрос, чего мы хотим. Если наш вектор направлен в сторону РФ и мы хотим в состав России, то мы, соответственно, должны рассматривать договор в этом ракурсе. Если же мы хотим суверенитета и независимости, тогда надо сказать, что нам этот договор не нужен. Выборы 2004 года определенно показали, в каком направлении народ Южной Осетии видит свое развитие и где он себя видит вообще. Ни одна политическая сила РЮО не выдвигала в качестве девиза или лозунга исключительно независимое развитие Южной Осетии. Все говорили в основном об интеграции. Политическая партия, которую я возглавляю, в своей программе-минимум исходила из формулы: «Две страны, одна Осетия». На сегодняшний день после подписания договора, эта цель практически будет достигнута. Нас это устраивает. Я более чем убеждён, что этот договор нам необходим и, более того, мы его будем дополнять в плане здравоохранения и образования. У нас есть предложения, касающиеся сферы безопасности, конкретно по МЧС и др.», – сказал Анатолий Бибилов.
Спикер Парламента также поддержал идею проведения регулярных совместных заседаний правительств и парламентов Севера и Юга Осетии, которые практиковались в свое время.
В числе других была затронута и тема введения местного самоуправления. Анатолий Бибилов отметил, что в новом году Парламент намерен рассмотреть этот вопрос, так как Республике необходимы местные выборные органы власти для более эффективного решения наболевших проблем. «Если мы доверяем нашим гражданам возможность выбрать президента республики и депутатов парламента, то почему они не могут выбрать глав сельских или районных администраций, того же мэра города. Люди должны почувствовать, что от их выбора что-то зависит, и что они могут выбирать тех, кого они считают более достойными», – сказал Спикер Парламента.
Анатолия Бибилова также попросили оценить работу исполнительной власти.
По словам Спикера Парламента, не все министерства и ведомства работают одинаково эффективно. По нескольким направлениям есть принципиальные вопросы, которыми руководство и депутаты Парламента недовольны. «Мы уже обсуждали это с Председателем Правительства. Прежде всего, речь идет о жилищном строительстве и жилищной проблеме в целом. Люди, которые с 1976 года, со второй половины прошлого века ждут своей очереди на расширение жилплощади, остаются ни с чем, в то время как другие получают квартиры и дома. Кроме того, тем, кто в свое время за свой счет отремонтировали жилье, обещали оплатить стоимость этих работ, однако никто так ничего и не получил. Серьезной является проблема подрядчиков, которые поработали добросовестно, но государство сегодня не может выплатить полагающиеся им денежные средства. Проблем очень много, по этим вопросам у нас есть претензии к работе исполнительной власти. Что касается исполнения Инвестпрограммы, то в данном случае можно сказать, что правительство реально поработало, строительство объектов, внесенных в Инвестпрограмму, подходит к завершению. Есть уверенность в том, что до конца года практически все они будут завершены.
Конечно, говоря о проблемах, нельзя не отметить, что не все зависит от решений правительства. Есть еще сопутствующие трудности, которые мешают правительству выполнять свои непосредственные функции. Однако тем людям, которым с 2008 года еще не построили дома, не объяснишь этого, им все равно, насколько эффективным является правительство, они говорят, вот уже седьмой год, как мой дом сгорел, а мне так и не построили новый. И они совершенно правы, эту проблему надо как-то решать. Иначе она будет только усугубляться. Только заявлений по таким домам на имя председателя Парламента поступило более 250. Разумеется, председатель парламента не обладает полномочиями по решению данной проблемы, но наша задача – ставить перед Правительством эти вопросы. Необходимо сообща выходить из сложившейся ситуации», – подчеркнул Анатолий Бибилов.
Председатель Парламента сообщил и о планах законодательной работы на ближайшее время. В частности, законодатели намерены принять закон об игорном бизнесе, который уже 2 года находится на рассмотрении в Парламенте. Кроме того, в начале следующего года планируется рассмотреть закон о СМИ, недавно поступивший в Парламент из Правительства. В ходе пресс-конференции часть вопросов касалась социального блока. По мнению Спикера Парламента, социально незащищенным слоям населения, включая семьи погибших, необходимо уделять повышенное внимание. Важную роль в решении этой проблемы может сыграть договор о союзничестве и интеграции с РФ.
А. ТЕДЕЕВ
