26 августа 2008 года Российская Федерация признала независимость и суверенитет Республики Южная Осетия. Без преувеличения можно сказать, что данный факт стал переломным этапом в многолетней борьбе народа Южной Осетии за восстановление исторической справедливости.

Республика, созданная волеизъявлением своего народа и выстоявшая в тяжелейшем противостоянии с Грузией, получила не только гарантии своей военной безопасности, но и уникальный шанс выйти на совершенно новый уровень социального и экономического развития.

Если в период с 1991 по 2008 гг. Южная Осетия решала в первую очередь задачи физического выживания, то сегодня на повестку дня выходят вопросы создания эффективного государства, способного решить комплекс многоплановых проблем во внутриполитической, международной, экономической, информационной, оборонной, пограничной и других сферах.

Эффективность политических институтов напрямую зависит от того, насколько власть нацелена на защиту и реализацию жизненно важных национальных интересов, т.е. интересов личности, общества и государства.

Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз и опасностей, обеспечивающее их устойчивое развитие, называется национальной безопасностью. Соответственно эффективность югоосетинской государственности напрямую зависит от уровня развития системы национальной безопасности и системы обеспечения национальной безопасности.

Система национальной безопасности включает в себя национальные цели, национальные ценности, сформированные на их основе национальные интересы, внешние и внутренние угрозы безопасности, а также задачи, направленные на достижение целей, защиту ценностей, реализацию интересов и нейтрализацию угроз.

Весь комплекс задач, формулируемых системой национальной безопасности, решается системой обеспечения национальной безопасности, под которой понимается вся система государственных и общественных органов, сил, средств и различных организаций.

Согласно традиции, утвердившейся с середины XX в., основные положения и вопросы обеспечения национальной безопасности государства формулируются и определяются в Концепции национальной безопасности.

Как правило, Концепция содержит основные характеристики политического субъекта и помогает властям и населению страны получить системные и исчерпывающие ответы на вопросы: «Кто мы такие? Куда мы идем? Что следует делать?».

Безопасность и развитие – важнейшие функции жизнедеятельности социума – взаимосвязаны: нельзя решить проблемы безопасности в современном мире, имея застой в социальной и экономической сферах, но и бурное развитие экономики, без решения базовых проблем безопасности, минимизации уровня коррупции, ставит под удар само существование государства и общества.

Правильное соотнесение этих процессов, решение на практическом уровне имеющихся между ними противоречий, должно базироваться на понимании того факта, что реальной причиной, внутренней движущей силой всех социальных действий и событий является система потребностей и интересов личности, общества и государства в основных сферах жизнедеятельности, или говоря другими словами, система национальных интересов.

В данной связи главная задача власти понимается как нацеливание стратегии безопасности и развития на обеспечение национальных интересов Республики Южная Осетия, выстраивание политики, направленной на соблюдение баланса интересов главных субъектов общественно-политической деятельности, при обеспечении верховенства национальных интересов над всеми другими.

Национальные цели, ценности и интересы, осознаваемые и закрепленные на концептуальном правовом уровне, консолидируют общество, не дают ему распасться. Они напоминают о том, что главным субъектом исторического процесса является народ, как соборная личность, не сводимая к простой сумме отдельных индивидов, общественных групп и политических институтов.

Однако до сегодняшнего дня система национальной безопасности РЮО не была до конца проработана. У республики не было Концепции национальной безопасности. Соответственно не было видения и понимания национальных интересов Южной Осетии во всех сферах жизнедеятельности, реальных и потенциальных угроз этим интересам. Перед органами власти и управления не формулировались и не ставились конкретные задачи, связанные с проблематикой национальной безопасности. Реакция на имеющиеся угрозы и вызовы зачастую была ситуативной и не содержала стратегического и планового подхода.

Учитывая реалии современного развития страны, Советом Безопасности РЮО были предприняты конкретные шаги по решению данной проблемы. На основе научной теории национальной безопасности был разработан проект Концепции Национальной Безопасности РЮО. Проект Концепции национальной безопасности РЮО прошел соответствующую экспертизу. Члены Совбеза внесли в текст свои поправки и дополнения.

Концепция является рабочим документом, призванным в первую очередь систематизировать деятельность политических институтов, направить их работу на последовательное решение имеющихся проблем, консолидировать власть и народ вокруг базовых идей, утрата которых может привести к уничтожению югоосетинской государственности.

Концепция национальной безопасности принимается на определенный срок – от года до пяти лет. В случае успешного решения имеющихся задач или изменения внутри- и внешнеполитической обстановки концепция национальной безопасности может пересматриваться и приниматься заново.

Принятие Концепции национальной безопасности должно послужить хорошей основой для решения всего комплекса стоящих перед Южной Осетией проблем и задач, повысить уровень доверия к власти, консолидировать юго-осетинское общество в деле созидания нашего Отечества.

А.Г. ПЛИЕВ,

Секретарь Совета Безопасности Республики Южная Осетия