12 декабря будет отмечаться День Конституции Российской Федерации. Этот день важен и для жителей Республики Южная Осетия, подавляющее большинство которых являются российскими гражданами. И, конечно же, праздничная дата будет отмечаться сотрудниками Посольства РФ в РЮО, Россотрудничества, военнослужащими 4 российской военной базы, сотрудниками Пограничного управления ФСБ, представителями строительных фирм, российскими специалистами, занятыми в различных сферах РЮО.
Российская Конституция была принята всеобщим голосованием 12 декабря 1993 года, а 25 декабря этого же года Основной закон страны вступил в силу. В преамбуле документа изложены положения, дающие обоснование необходимости принятия Основного закона страны. Именно в этом небольшом абзаце заложена вся мощь мироощущения российского народа, понимание основ его единства и целеустремленности:
«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, Соединенные общей судьбой на своей земле, Утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, Сохраняя исторически сложившееся государственное единство, Исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, Чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, Возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, Стремясь обеспечить благополучие и процветание России, Исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями, Сознавая себя частью мирового сообщества, Принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
В истории государства Российского неоднократно были попытки кодифицировать основные государственные законы. Стараниями министров Голицына и Панина предпринимались усилия по введению в Российской империи конституционной монархии. В начале своего царствования император Александр I хотел ввести в России конституцию, но отказался от этой идеи. Конституцию требовали ввести в России и декабристы. Основные государственные законы Российской империи, впервые кодифицированные в 1832 году под руководством М. Сперанского, в результате опубликования Манифеста Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» в 1906 году стали фактически первой конституцией России.
В Советской России насчитывается четыре социалистические конституции: 1918, 1925, 1937, 1978 годов, которые развивались в соответствии с принципом преемственности.
Конституция РСФСР 1918 года была принята вскоре после Октябрьской революции. Она носила классовый характер и опиралась на лозунги большевиков и первые декреты советской власти; основой этой Конституции была «Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа». Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров.
Конституция 1925 года. Ее принятие обуславливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом Конституции СССР 1924 года). В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизацией органов советского управления.
Следующая Конституция была принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР» из-за смены конституционного законодательства СССР в 1936 году (для приведения в соответствие Конституции СССР 1936 года). Основной Закон РСФСР 1937 года изменил название страны с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику.
Основной закон 1937 года сохранил классовую сущность, отменил лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввел всеобщее тайное избирательное право, включил принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права, закрепляли руководящую роль партии большевиков.
Конституция РСФСР 1978 года была принята в соответствии с Конституцией СССР 1977 года, что должно было отразить «вступление в этап развитого социализма». Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР. С 1989 года в Конституцию вносились существенные изменения, обусловленные демократизацией общества: признание приоритета прав человека, принципа разделения властей, многопартийности, частной собственности.
Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования. За нее проголосовало 58,43 % от числа принявших участие в голосовании, что при явке в 54,81 % составляло 32,03 % от числа зарегистрированных избирателей в России.
Конституция – основной закон практически любого современного государства. Сущность перемен, происходящих в социально-экономических структурах, в общественно-политической жизни страны, так или иначе отражается в эволюции конституционного законодательства. Развитие конституции в общем и целом отражает основные этапы развития как общества, так и государства. В периоды активных политических событий, в переломные моменты в развитии страны и общества вопросы конституционного и законодательного развития становятся наиболее актуальными. Особенно если речь заходит о глобальном изменении установившейся системы организации государства, как это было в России 1992-1993 гг. В то тяжелое время страна переживала период самоидентификации, стояла перед лицом глобальных угроз, и разработка и принятие Конституции явилось для новой России фактором, цементирующим государство.
Об основополагающем значении для российского общества Основного закона неоднократно заявлял и Президент РФ В.Путин. «Опираясь на Основной закон, на заложенные в нем объединительные идеи, мы уверенно прошли через непростые испытания, сохранили целостность страны и справились с острейшими вызовами времени. Используя опыт правоприменительной практики, надо идти вперед, повышать конкурентоспособность национальной юрисдикции, творчески совершенствовать качественно и количественно отечественное законодательство в соответствии с духом и буквой Конституции», – сказал руководитель российского государства и гарант Конституции.
Российское руководство всегда поддерживало право народа юга Осетии на национальное достоинство. Все годы противостояния с грузинским фашизмом в Южную Осетию поступала финансовая помощь, продовольствие и медикаменты, энергоресурсы по льготной цене, обеспечивалась физическая защита населения и т.д.
Момент истины настал в августе 2008 года, когда стало ясно, что власти Тбилиси так и не поняли всех мирных устремлений российского руководства и отрезали путь к любой возможности общего сосуществования грузин и осетин. Россия сделала свой выбор, признав независимость Республики Южная Осетия и право осетинского народа на самоопределение.
Но отношения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия не ограничились только дипломатическим признанием. В настоящее время российское государство обеспечивает защиту нашей страны, дав возможность оставить в прошлом угрозу самому существованию югоосетинской части народа. Сейчас Южная Осетия практически оправилась от последствий грузинской агрессии августа 2008 года, постепенно переходя от восстановления к развитию.
В России ясно дают понять, что позиция по Южной Осетии не претерпит изменений, как бы кто-то не тешил себя иллюзиями. «Грузия по-прежнему настаивает на том, чтобы мы пересмотрели свое решение по признанию Абхазии и Южной Осетии. Это нереально сегодня и не будет реально никогда. Из этого надо исходить. Мы это называем новыми реалиями в регионе», – еще раз пояснил на днях статс-секретарь МИД РФ – заместитель министра иностранных дел Г.Карасин.
Очередной импульс российско-югоосетинским отношениям придал новый межгосударственный Договор о союзничестве и интеграции, подписанный Президентом РФ В.В.Путиным и Президентом РЮО Л.Х.Тибиловым в 2015 году. В настоящее время реализуются дополнительные соглашения в развитии этого большого рамочного договора. Одно из таких соглашений позволит уже в текущем месяце повысить заработную плату работникам бюджетной сферы.
Россия всегда, и это неоднократно подчеркивает высшее российское руководство, готово оказать содействие в становлении социальной и экономической сфер нашей страны, даже несмотря на то, что сегодня наш стратегический союзник сам испытывает сложности из-за необъективных экономических санкций со стороны западного сообщества.
В России Республику Южная Осетия хотят видеть процветающей страной, с внутренней стабильностью, развивающейся экономикой, государством, где живут люди, верящие в будущее своей Отчизны. И делают все возможное для помощи в реализации всего этого.
«В числе российских приоритетов остается содействие становлению Республики Абхазия и Республики Южная Осетия как современных демократических государств, укреплению их международных позиций, обеспечению надежной безопасности и социально-экономическому восстановлению», – указывается в новой Концепции внешней политики российского государства, которую на днях подписал Президент В. Путин.
Для нас в Республике важно, чтобы фундаментальные конституционные основы России были незыблемыми. Мы четко понимаем, что сильная Россия означает, что и Южная Осетия сильна. А сила страны – это не только мощные армия и флот, экономика и социальная сфера, но и справедливые и действенные законы.
Р. КУЛУМБЕГОВ
