В нашем обществе идет активное обсуждение недавних инициатив Президента Южной Осетии Леонида Тибилова о формировании состава Конституционного Суда и переходе с пропорциональной системы парламентских выборов на смешанную, пропорционально-мажоритарную систему. Обсуждению этих инициатив и было посвящено заседание дискуссионного клуба «Ныхас» при Госкомитете информации и печати РЮО, которое прошло на днях с участием представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, экспертов и лидеров политических партий.

Открывший заседание председатель Госкомитета информации и печати Вячеслав Гобозов отметил, что озвученные Президентом инициативы были одними из важнейших в предвыборной программе Леонида Тибилова, когда он шел на президентские выборы. И что фактически является выполнением его предвыборных обещаний.

«Эти вопросы очень актуальны, и они поднимались еще депутатами предыдущих созывов. Не бывает плохих и хороших избирательных систем. Любая система становится плохой или хорошей в зависимости от того, насколько она отвечает специфике того или иного государства. Каждое государство выбирает избирательную систему именно исходя из национальной специфики, которая позволяет обеспечить наиболее полное представительство общественно-политических сил в законодательном органе», – отметил Вячеслав Гобозов, подчеркнув, что президентские инициативы озвучены задолго до самих парламентских выборов, что позволит обсудить эти вопросы в спокойной обстановке.

Выступающий сделал небольшой экскурс в историю парламентаризма Южной Осетии, когда было принято решение уйти от одномандатной системы парламентских выборов.

«Одномандатная система эффективна в больших городах и государствах. А в наших условиях, в маленьком обществе голоса просто скупались задешево», – отметил Вячеслав Гобозов.

По его словам, Южная Осетия за свою историю прошла три варианта избирательной системы – мажоритарную, мажоритарно-пропорциональную и пропорциональную. Но именно пропорциональная система вызвала наибольшие нарекания в обществе. Как показал опыт, пропорциональная система вводилась для укрепления партийной системы. Но, как показало время, этого не произошло, лишь способствовало размножению политических партий, количество которых перевалило за разумные пределы.

«Пропорциональная, то есть чисто партийная система выборов свои задачи, ради которых она вводилась, не выполнила. Более того, она усугубила ситуацию. Пропорциональная система нивелировала право человека избирать и быть избранным. Исходя из этого, возврат к смешанной системе оправдан, потому что именно это будет способствовать укреплению и развитию партий. При смешанной системе партии будут бороться за мандаты и в одномандатных округах, ведь сейчас партиям придется идти в регионы и бороться за избирателей. Партии будут стараться привлечь в свои ряды людей, имеющих авторитет и популярность в том или ином районе. По-моему, смешанная система будет способствовать созданию более полноценных партий, уменьшению их количества, а партии-однодневки отомрут. Мне кажется, все это будет способствовать укреплению партийной системы Республики», – отметил Вячеслав Гобозов.

Кроме того, отметил глава информационного ведомства, смешанная система будет способствовать укреплению связи депутат-избиратель, которая в настоящее время не работает, потому что избиратель не воспринимает депутата как своего. Ведь он за него не голосовал.

«Депутат в новой ситуации будет более ответственным, будет ставить проблемы своего округа или региона в парламенте и правительстве. Так что связь избиратель-депутат будет крепнуть», – подытожил Вячеслав Гобозов.

Что касается Конституционного суда, то, по словам Вячеслава Гобозова, в этом вопросе двух мнений быть не может – без него вся государственно-правовая система неполноценна.

«Тем более, что законы и нормативно-правовые акты порой противоречат друг другу и Конституции, и в этих условиях нет органа, который бы регулировал соответствие законов и нормативно-правовых актов Конституции и конституционным законам. Создание Конституционного суда позволит приобрести нашей государственно-правовой системе законченный вид, что будет способствовать координации и гармонизации нашего законодательства», – заключил Вячеслав Гобозов.

Депутат Парламента от Народной партии Амиран Дьяконов отметил, что предложение о формировании Конституционного суда озвучивалось некоторыми политическими партиями, в том числе и Народной партией. И формирование этого органа послужит ликвидации правового вакуума в Республике и послужит правовому регулированию разногласий между ветвями власти.

«Я благодарен Президенту за эти решения, он, как гарант Конституции, обязан был принять данное решение. Наша партия поддерживает решение о формировании Конституционного суда в Республике», – отметил парламентарий.

И.о. министра юстиции Марина Бестаева как представитель ведомства – непосредственного исполнителя инициатив Президента, отметила, что Минюст борется с партиями, которые с момента создания ничем не занимаются.

«Минюст ликвидировал одну партию, так как она ни разу не принимала участия в парламентских выборах, сейчас готовим иски к ликвидации его региональных отделений. Недавние наши предложения по изменениям в закон о политических партиях тоже были вызваны желанием остановить нездоровый рост политических партий. Да, идеальной избирательной системы в мире нет. Время само диктует, на какой стадии какую систему применять. Нам импонирует смешанная система, потому что народ будет знать своего избранника и будет к кому обращаться. Что касается Конституционного суда, то судебная система государства без этой судебной инстанции неполная. Очень много противоречий в Конституции, и в этом смысле формирование Конституционного суда позволит урегулировать все вопросы», – отметила Марина Бестаева.

Председатель Народной партии Александр Плиев тоже отметил, что Народная партия неоднократно предлагала сформировать Конституционный суд.

«Конституционный суд необходим. Без него наша правовая система обезглавлена, и в этом смысле мы поддерживаем инициативу Президента. Что касается избирательной системы, то, как уже отмечалось, ни одна избирательная система не является идеальной. Время само показывает, какая система лучше. Сейчас мы пришли к выводу, что для нас приемлема смешанная система. Но будущее, я считаю, и это подтверждают примеры в мире, за пропорциональной системой», – отметил Александр Плиев.

Лидер партии «Единство народа» Владимир Келехсаев тоже поддержал инициативы Президента Тибилова. По словам Владимира Келехсаева, у избирателей должен быть выбор.

«Избиратель должен иметь право выбора. Поэтому смешанная система принесет только плюсы нашему обществу и государству. Не секрет, что в партии могут быть и непопулярные лица. А в условиях смешанной системы у избирателя есть возможность голосовать и за конкретного человека, кандидата, к которому в будущем он будет обращаться со своими проблемами. Поэтому наша партия поддерживает инициативы Президента Тибилова», – заключил Владимир Келехсаев.

По мнению эксперта Юрия Вазагова, Конституционный суд необходим для завершения формирования судебной власти как отдельной полноценной ветви власти.

«Но сможет ли Конституционный суд действительно контролировать выполнение Конституции другими ветвями власти? К примеру, в Приднестровье были случаи, когда Конституционный суд отменял указы Президента, решения правительства и других органов. Поэтому вопрос в том – будет ли Конституционный суд обслуживать интересы той или иной ветви власти или следить за соблюдением их конституционных полномочий? Очень важен и вопрос о квалификации судей, ведь автоматическое создание Конституционного суда – вопрос двух-трех недель, а будет ли способен этот орган эффективно выполнять свои функции – другой вопрос», – отметил Юрий Вазагов.

В ходе дискуссий также шла речь о функциях и полномочиях депутатов парламента, законодательного органа в целом, деятельности Конституционного суда, совершенствовании работы местных органов власти. В целом участники дискуссионного клуба поддержали инициативы Президента о формировании Конституционного суда и переходе на смешанную, пропорционально-мажоритарную систему выборов.

Сармат КОЗАЕВ