Управление ЗАГС осуществляет контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе: контроль за деятельностью органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Республики; надзор за соблюдением законодательства Южной Осетии при государственной регистрации актов гражданского состояния на территории РЮО, в том числе проверка деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений.
В целом в функции ЗАГС входит: производить государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти; вносить исправления, изменения в первые экземпляры записей актов гражданского состояния; восстанавливать и аннулировать записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу; осуществлять учет, формирование книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, а также другой документации, проводить мероприятия по обеспечению их сохранности, готовить передачу этих документов на государственное хранение, создавать научно-справочный аппарат к ним.
Управление ЗАГС является подведомственной структурой Министерства юстиции. По словам начальника управления ЗАГС Министерства юстиции Роксаны Алборовой, Управлению подведомственны территориальные отделы – Цхинвальский, Дзауский, Знаурский, Ленингорский, а также Цхинвальское городское отделение и архив ЗАГС. «Наше Управление является контролирующим органом для всех подведомственных ей структур, мы составляем статистические данные и проводим их анализ, составляем и регулируем законодательные акты и положения. Все подведомственные отделения отчитываются нам еженедельно», – отметила начальник Управления ЗАГС.
На сегодняшний день статистические данные говорят о том, что уровень смертности в Южной Осетии пока превышает уровень рождаемости. В 2012 году зафиксировано 581 смерть, при этом за этот же год в Цхинвальском родильном доме родилось – 215 детей. В 2013 году ситуация в этой сфере не изменилась в лучшую сторону: умерло 515 человек, родилось – 200 малышей. По мнению Роксаны Алборовой, эти данные не совсем точные, так как многие роженицы выезжают на роды во Владикавказ, и этот факт в значительной мере искажает реальную картину. В связи с этим ЗАГС не располагает точными данными новорожденных детей в Республике. «Даже тот факт, что граждане России, постоянно проживающие в Южной Осетии, уже могут получить сертификат на материнский капитал в Республике, не особо повлиял на показатели рождаемости», – отметила глава Управления.
Что касается заключений брака, то молодые люди проявляют активность в создании семьи. Так, в 2012 году брак заключили 281 молодой человек, развелись – 45. А в 2013 году регистраций браков было 195, разводов – 49.
Довольно активно люди по различным объективным причинам начали менять свои имена. Таких явлений в 2012 году было 22, а в ушедшем 2013 – 61.
При рождении ребенка матерью, не состоящей в браке, отцовство может быть установлено путем подачи в орган ЗАГС отцом и матерью ребенка совместного заявления – добровольное установление или признание отцовства. При таком порядке установления отцовства мужчина – отец ребенка выражает волю, направленную на признание ребенка родившимся от него, т.е. своим сыном или дочерью, а мать ребенка дает согласие на признание его отцовства. Фактов установления отцовства в 2012 году по Республике было зафиксировано 94, а в 2013 году – 79.
В современном мире растет число детей, оставшихся без попечения родителей. В таких случаях усыновление является наиболее предпочтительной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление – это переход прав и обязанностей от биологических родителей ребенка к усыновителям, при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом утрачиваются все права и обязанности родных биологических родителей ребенка. В нашей Республике фактов усыновления в 2012 году ЗАГСом было зарегистрировано 6 случаев, в 2013 – ни одного.
Что касается 2014 года, то согласно предоставленным Управлением ЗАГС данным за первый квартал сложилась следующая картина: рожденных детей – 48, умерших граждан – 114, заключений брака – 58, расторжений – 9, установлений отцовства – 18, имена поменяли 17 граждан. Исходя из этого, можно сделать вывод, что ситуация не совсем благожелательная. По сегодняшний день смертность пока превышает рождаемость, а это говорит о демографической проблеме в нашей Республике.
А. СИУКАЕВА
